章节错误/点此举报 点击/收藏到桌面
！”
田丰展开竹简一看，原来王横在里面要求了几点：一，他王横是请大汉皇族刘备代管平城，而不是投降；二，刘备入城后，不得扰民伤民；三，刘备要发誓，待并州平定后，一定要率兵入长安，迎救天子；四，天子若无恙，则请刘备退出平城，安守本份。
田丰淡然一笑，卷起竹简，心中却想，这王横，却也挺可爱。
href=。起点小说网。欢迎广大书友光临阅读，最新、最快、最火的连载作品尽在起点原创！
。。。。
第六十七章天下大同（上）
第二日，刘备下令全军休整，而后在中军帐中，准备好宴席，自己与一班文武静坐等候王横前来。午时刚至，外面亲兵前来禀报：“主公，平城县令王横与城中百姓多人，已到营前，请主公示下！”
刘备一笑，眼光在众文武身上一扫，道：“正主儿来了！”便又对亲兵道：“传我命令，请王大人进营议事，不得怠慢！”
亲兵躬身一诺，便退了出去。不到片刻，亲兵便引了十数人进来，当先一人，身高六尺，面貌清瞿，一袭黑袍头带进贤冠，腰间黑绶铜印，按汉制，千石，六百石官员配黑绶铜印，平城令为六百石，刘备目光一扫，心中了然，前面那人，自然是平城县令王横了，果然气势不凡。
后面紧随二人，则是武弁黑袍，黄绶铁印，看来是平城的二个县尉了。汉制大县设双县尉，平城不是很大，人口也不多，但做为边塞重镇，它的地位是当得起配置双县尉的。再后面，则是一帮身着常服，头包巾帻，满身富贵之气的人。不过，这些人脸上，却是有些惊惧，动作不免也有些拘谨。看来，这些人，就是平城的土霸王，上层阶级的代表了。却不知道为何，随着王横也一起来了，莫非，王横怕了，所以多拉点人来壮胆？刘备心中念头闪电划过。
王横脚下生风，走到刘备跟前，躬身道：“大汉平城县令王横王克定，见过蓟侯！”
刘备虚扶，责道：“克定何来晚也？”
王横知道刘备说的是他为什么现在扛不下去了，才来向刘备求和。当下直身不卑不亢的道：“下官代天子牧守此地，保境安民乃本职也，故晚来！”
刘备哦了一声，道：“既然克定欲守土安民，何故又来我处？”
王横低头道：“左将军大军压境，下官再自不量力，也不敢以卵击石，否则，到时便是害民，非安民。”
刘备朗笑一声，道：“识时务者为俊杰也，克定此举，正合天心民意，来来来，请入座！”
王横又把麾下两名县尉与一班城中豪族一一介绍与刘备。刘备见王横态度端正，进退有度，别有一翻风骨，心中却是起了爱才之念，对待诸人也是面带微笑，和蔼可亲。那两名县尉与诸平城豪族见刘备态度甚好，方才大松一口气，放下心中忐忑，各自落座。
刘备又把关张典黄田丰简雍孙乾等人介绍给王横后，便吩咐一声，片刻后，酒菜如流水般一一送了上来。刘备举起酒樽，道：“克定，诸位，来来来，刘备敬尔等一杯！将来，汝等诸人，必然不会为今日这个决定而后悔！”
王横以下，诸人皆双手捧起酒杯，小心翼翼的一饮而尽。事已至此，王横也光棍得很，不管不顾的只是埋头饮酒吃肉。方才他在外面看了，刘备兵强马壮，一个个军士更尽是膀大腰圆之辈，脸上也是杀气腾腾，看来，都是久经训练之甲士。王横心中换算了下，平城官兵对上刘备甲士的话，估计得三五个才能打赢一个。而平城，还是雁门郡中，兵士战斗力数一数二的了。没办法，这些年，天下大乱，盗贼四起，诸侯混战，中央北军精锐也渐渐消耗在黄巾之乱，董卓之乱中，不是被打残就是被收编。全国各地群龙无首，各自为战，一些老兵不停的倒在了战场上，而补充起来的，又多是一些流民，没有经过什么训练就直接拉上了战场，这样的最多就是充当下炮灰，完全是以人数来填了，只有在这种情况下面活下来的，才算是一个有经验的老兵，可是，这样的人，又有多少？
平城还好，此地处于边郡，平日里官兵的训练倒是一直没停过，也在鲜卑入寇的时候，积累了一些血火经验，按说，平城官兵的战斗力应该还是不弱的。只是，平城穷苦，这些年又没有人管，自从天子没了消息，王横等官员的俸禄都领不到，更别说官兵了。自古以来，养兵都是一个大消耗，没有足够的钱粮支撑，军士只怕马上哗变。人家把命都卖你了，你却连饭都不给吃，哪有这种事情？是以，古代因为饷银钱粮等原因而哗变的军队不计其数。
还好平城官兵都是本地子弟，而平城人对鲜卑人的恨，那是深入骨子里的，当兵入伍守卫平城，保护家小，是平城青壮们最大的心愿。那饷银啊什么的，倒不是太在乎了。就这样，王横也是靠着自己历年的积蓄和平城各大户人家的捐献苦苦支撑到现在，而平城兵士，仍然许多是面黄肌瘦，一个个营养不良。王横平日里也无比担心，万一哪天鲜卑大部队一来，这平城，搞不好就守不住了。这几年，他强撑着，也撑得心力交瘁。好吧，刘备来了，带着他争霸天下的雄心和几近无敌的军队来了。既然平城自己守不住，那么，就交给刘备吧，好歹，大家都是汉人，相信在对付外族的态度上，刘备应该是和自己，和天下汉人，都是一致的吧？
酒足饭饱之后，王横一抹嘴，向刘备道：“左将军，我等是时候签署协议了！”刘备本来还想和王横聊几句，谁想他这么直接，当下一愣，便笑道：“好，克定心急，那刘备便不推托了，来呀，上笔墨！”
片刻，刘备便提笔，写就一篇盟约，王横正自奇怪，为何刘备亲自动笔，而不让帐中书吏代笔，刘备却已经写好，正自呼唤自己过去过目。
王横走至案前，只见那篇竹简上，笔走龙蛇的一篇文字：“先帝盛年而中道崩殂，尔来五年矣。十常侍弄权，两宫昏暗，大将军进处置未明，以致洛京大乱，天下风雨飘摇。西凉恶贼董卓，趁此朝堂不稳之际，不思报先帝简拨之厚恩，扶助新帝，稳定天下，反挟西凉兵马，坐抬身价。在外不受朝廷号令，入京则纵兵为恶，抢掠平民；冒天下之大不韪而夜宿龙宫，欺凌新君，废帝立帝，擅杀大臣。。。。。。种种恶行，罄竹难书，王莽亦为羞也！天下仁人义士誓欲得董贼而诛之！
先贤曰：为人臣者，君忧臣劳，君辱臣死！况刘备乃天家嫡脉，汉室宗亲乎？备深受皇恩，得先帝赏识之明，亲任涿令，而后归幽州刘伯安使君驱使，扫平黄巾，薄有微功。先帝不吝爵位，多翻抚勉，而备亦雄心勃勃，欲建不世功业以助明主而重振大汉雄威。奈何噩耗突传，备震惊之余，只得终日以泪洗面，恨不能以身相替陛下也！
董卓乱起，刘备心忧幼帝，不得不振衣而起，发檄文相召天下诸侯，兴兵而讨凶顽。后得诸侯助力，董贼纵火烧洛阳，而后挟天子退避西京，可怜洛京百十年繁华，终成焦土。故司徒允，忠耿秉公，隐忍不发，晓温侯吕布以大义，合温侯而诛董贼。消息传来，天下震动，上至公卿下至小儿，皆拍手称快。
而董贼虽死，余孽犹在，反扑之下，司徒遭难，温侯远奔兖州。曹孟德，吾之挚友也，少时相识于洛阳，而后又并肩战董贼于虎牢，此公深明大义，心怀汉室，不顾兖州局势未稳而毅然领兵，与温侯布合兵，奔长安以救天子于危难。秋去春来，已是二年矣！
南阳袁术，世受汉恩，历代公卿之后，名满天下。值此天下危难之际，不报汉室，反占司隶，欲兴割据之意。孟德西去，袁术抢占关隘，断绝消息，使孟德与天子无后援。此等行径，实为汉贼也！
刘备坐镇幽州北地以来，外逐鲜卑，内抚乌桓，旋又平定黄巾余孽，渔阳兵变，如今幽州局势大好，百姓安平。如今天子蒙尘，深陷困境，君父受辱而刘备安居于幽燕，每思至此，刘备食不知味，夜不能寐。故于年初，提兵十万，欲借道并州入司隶，伺机以救陛下也！
今兵至平城，得平城令王横王克定，深明大义，迎接义师入平城。今刘备与王横订盟约于平城：刘备进并州后，必伺机以探得陛下消息，而后救之；大军入城后，扰民为恶者斩；王横仍为平城令，一切如故。
如违此誓，天人共弃之！
大汉兴平元年春某月某日大汉左将军蓟侯暂领幽州牧刘备”
王横看完此篇文字，心潮起伏不已。刘备先前所述之事，王横一一清楚，果如刘备所说，无一点假，看来，刘备此人，倒是实诚君子，私心甚小之人。这平城，交给他，自己也应该安心了。谁料看到最后，刘备居然仍然让他担任平城令，而且还写进盟约之中了，这变化，实在是让王横料想不及。
“左将军，这？”王横抬头看向刘备。
刘备温和一笑，眼中神采飞扬，道：“克定莫非忘了，你是大汉平城令么？无天子诏令，刘备怎敢随意任免大汉官员？我若如此做了，又与那些野心勃勃的阴谋家们有何差别？”
王横一时间呐呐说不出话来，刘备此番话说出来，纵然他有收买人心之嫌，王横也觉得心中舒服，感激不已。
刘备道：“若是克定觉得无碍，便请签名罢！”
王横回过神来，提起饱沾墨水的狼毫，重重写下自己的名字，并用上官印。而后笑道：“久闻刘大人书法无双，今日一见，果然神妙非凡！”
刘备一怔，而后哈哈大笑起来，帐中诸人见平城之事已了，心下轻松，也是一同大笑起来。声音穿过了厚厚的大帐，传出很远，很远。
数百年后，这卷《大汉平城盟约》，一直被王家收藏的传家之宝，被王家家主捐献出来，成为大汉帝国皇家博物馆的镇馆宝物之一。
p：晚点，还有一章。
。。。。
第六十八章天下大同（中）
诸事已毕，王横便请刘备入城交割，刘备便带了五千铁骑，留偏将守住大营，与田丰典韦等一干文武入城。
平城东门，无数人头攒动，平城，自赵国首拓代地以来，李牧，李广，卫青，霍去病等名将，都曾在此留下过足印。再后来，在平城父老的印象中，便再也没有位比九卿的大官来过了。这次来的，是二十等爵位中位列第十九的关内侯，大汉左将军，人家还是幽州牧，一方大员，而且，他姓刘，名声向来很好。想来，刘大人来后，平城人的日子，要好过些吧？
刘备就这样一路脸上带着笑容，向四方百姓拱着手，缓缓策马入了平城。到了县府后，刘备居中而坐，王横则是亲手捧着平城一应钱粮账目，人丁户簿，轻放于案首。刘备拿起轻轻一扫，嘴角不由一扬，心中却是想，这王横，确实不错。
据刘备幕府中搜集的资料，雁门郡辖十四县，汉顺帝永和五年郡国志上记载：户三万一千八百六十二，口二十四万九千人，如今过去才五十余年，考虑到这几十年间，一直不怎么太平，小小的平城，也居然也有三万余人，刘备一下子，兴趣又上来了，他记忆向来不错，自光武中兴，定都洛阳以来，东汉国力，便再也没有超越过西汉哪怕一丁点。从东汉这百多年来，西北诸边郡的荒芜便可以看得出。若是再详细一点，从汉平帝元始二年的地理志，则可以看出，雁门郡在平帝时，户七万余，人口突破三十万，而这已经是西汉末年，天下动乱已显，王莽开始弄权的时期了，如今，过去了一百多年，而雁门人口反而急剧下降。这说明什么？定襄，云中，五原，朔方等郡，汉平帝时人口皆超过十几万，到东汉顺帝时，人口皆成了只有几万人的小郡，而朔方郡，更是凄惨，六县人口居然只有七八千人。这一切数据，足以说明，东汉光武中兴以来，国力与西汉相比，那是大大的不如了。
而王横，居然顶住边城苦寒，外族不时袭扰的环境下，还可以稳定而缓慢的让人口增长，这不得不让刘备觉得神奇。人才啊！中国几千年的农耕社会，封建君主们向谁收税赋？王公贵族肯定是不行的，皇帝反而要给他们发工资，那么，唯一的，就只剩下平民百姓了。而平民百姓，一介草民，无有一丁点特权，在这个时发疾病，饥荒，旱涝，各种自然灾害频发的时代要安安稳稳的活下来，真的是一件不容易的事情。
刘备到了幽州，使尽种种手段，才使得如今的幽州看上去，还挺像那么一回事了，不如以前，有些地方，百十里都看不到人烟。刘备明白，他未来，要和诸侯混战，要和外族全面开战，要拓边，要开地，要修路，要建设各种设施，缺的就是大量的人口。后世的资料让他明白，三国到西晋，全中国人，只剩下了千余万，这是多么血淋淋的一个数字，最后，西晋人口少，顶不住外族入侵，于是，全面南渡，北方被蛮夷占据，而不忍背井离乡的汉人，又被茹毛饮血不知文明为何物的异族大肆屠杀。。。。。。北地，十室九空，数以百万计的汉人同胞被无辜杀戳，洛水，黄河被血染得通红，这才有了冉闵天王的杀胡令。。。。。。
刘备不缺冲锋陷阵，征战天下的猛将，典韦，关羽，张飞，赵云，太史慈，黄忠等这些人，个顶个都是绝世名将；刘备也不缺运筹帷幄决胜千里之外的谋臣，现在，田丰，简雍，孙乾，暂时也够他用了。他缺的是大量的精通内政，善于治理民生的人才。卢植，蔡邕等都老了，而田豫等又没有成长起来，刘虞留下的一班人马，阎柔偏向于军阵，鲜于兄弟有能力，却一个萝卜一个坑，也管不了多大的地方。管宁邴原二人，现在身在中枢，却也有些力不从心，数来数去，刘备治下，也就卢毓厉害点，现在为涿郡太守，把涿郡治理得好生兴旺，一派生机勃然，虽然有刘备打下的老底子在，但确实也是卢毓手段不凡。如今，这小小的平城，居然又冒出个王横来，不由得刘备不欣喜了。
当下刘备也顾不得去查看府库了，立马就问：“克定，平城地属边郡，连年战火延绵，据册上所载，你前任在平城时，丁口不过二万，自你至平城上任至今，短短不过数年，平城人口已有三万余。兵凶战险之地，人口不降反升，克定用何良策？可为我解惑乎？”
王横也未见思考，脸上浮起一个苦笑，立马就答道：“大人，非是下官有何良策，下官却也是迫不得已了！”
王横的记忆河流缓缓流淌：“当初，自从得罪阉宦，下官便被一怒之下，驱逐到这北地小城，到后发现，情况严峻得厉害。小理。。。。。”
原来，王横是晋阳人，少有名声，被举孝廉后入京为郎官，后来也是一时冲动附于御史之后上书弹劾宦官，于是，被发配到这平城来了。
平城其实不小，按说，作为一个要塞，它也应该挺坚固，可惜，随着平城人口的逐渐减少，中央政府又没有拨款，连年战火下，平城各处城墙，也就渐渐破败了下来。这还是平城父老知道城墙关系到自己的身家性命，出钱的出钱，出力的出力，努力修修补补之下的结果。
刚开始，王横对平城还挺向往，当年汉世宗武皇帝发汉骑十万，令卫青，霍去病分击匈奴，卫青军出定襄，霍骠姚则自平城越阴山，出击二千里，封狼居胥，禅于姑衍，临瀚海而还，打得匈奴远遁，漠南自此无王庭。这是多么激动人心的事情，每一个汉人都值得自豪。是以，王横上任伊使，便对平城这个特殊的地方，有着莫名的情感。
谁知道，跑平城来一看，坏了。这偌大的平城，居然只有区区不到两万人，而且，还多是老弱妇孺。城防等各处也都是年久失修，护城河倒是挖得挺深挺宽的。可城头上许多地方长满了野草青苔，也没有人管。仔细找人一了解，明白了。
漠外匈奴，鲜卑，总是有事没事，喜欢越过边境线，往大汉内部骚扰一番，这已经成为了他们的习惯。当然，这都是小部队，要是大部队的话，估计便会全面开战了。不过就算是这样，也搞得平城人心惶惶，无心生产。你想，农田啊，菜地啊，都在城外，许多农民也住在城外，我种个田，收割下粟，麦子，刚下地，那鲜卑人就来了，见东西就抢，见人就杀。人家骑马，来去如风，等平城官兵累死累活的奔到了，连烟尘都看不到了。这日子，能活吗？
于是，自东汉以来，渐渐有人不断迁离平城，有钱的有能力的，各使手段，投亲戚啦，到别的地方去做小生意啦，剩下来的，除了家中青壮战死沙场的老弱妇孺，就是故土难离，死也要死在平城的一些人了。
平城也不是没修过，只是，依靠郡县的力量，又能修补成什么样呢？平城人，除了出点小钱，再有一把子蛮力，便也一无所有了。城墙上的青苔，杂草，县吏说得好，那青苔滑不溜手的，鲜卑人攻城时，让他们自己滑下去摔死省事。
人口少，青壮少，有钱人家少，因为随时要面临战争，来往商队也挺少，一大堆的问题让王横很是纠结，不过，他最关心的不是到时如果收缴税赋，而是如何能够把这看起来很容易攻破的平城给守住。这不但关系到自己的小命，还关系着平城几万人的生死。
王横和县尉，几个掾吏合计了几天，想出了几个点子，首先城北最远五十里处，开始设置隐蔽岗哨，每五里设置一处，一直到平城，若是有夷狄来犯，立即举狼烟为号，好让平城做好防备。然后命令平城百姓，居于城外的，每个村落中，都挖掘大量地道，只要看到狼烟，立即坚壁清野，人全部落入地道，静候官兵通知。
这样一来，百姓能够得到最大的人身安全保证，而就算鲜卑人来了，也抢不走太多东西，最多搞搞破坏好了。而汉人，最不怕的就是破坏，只要有双手，勤劳善良的人们，一样可以重建家园。
而有了烽火报讯，平城的压力也大为减轻，于是，除了必要的守城士卒，其余县兵，通通解散回家，没必须一天到晚待在岗位上了，给他们放假，没老婆的去找老婆，有老婆的去造小人。然后，农忙的时候，也可以帮助家中做事。
大汉的兵役，分为正卒（负责中央政府之防卫）；边疆戍守和更卒（地方劳役）。正卒是为期一年，边军的话是天下的适龄人，轮流值边三天，更卒就更好理解了，一年一月，地方青壮轮换来。那平城地处边地，应该是有边军的，只是东汉末年，政治**，地方混乱，这轮值的人，也会钻空子，那些富家子弟，公侯之后，哪里会肯来这种苦寒之地受罪？于是，便出钱，一天一百钱，以好免去这戍守之苦。最早，官员收了钱，把这钱给那些贫苦人家，让他们来替代这些出钱的人来边塞戍守，这样，好歹还是有人来。到得近些年，天下乱成一锅粥，负责这事的官员，见没人管，估计这钱也就自己吞墨了，然后人也不派了。
等于平城现在，军事力量就是靠地方上的更卒。这没了正卒，又没了戍守军，平城百姓苦不堪言，都去当更卒了，谁来从事生产？可不去更值，这平城又谁来守？
。。。。
更新 最快
第六十九章天下大同（下）
平城百姓就在这左右为难中，生活越来越苦。。。。。。直到王横到任后的这一道命令。
虽说王横是有玩忽职守，不执行大汉中央政府政策路线之嫌，但他也顾不了这许多了。看看平时参与劳作的都是些什么人哪？妇人就算了，那些老态龙钟的老人，稚嫩幼童，都不得不肩负着他们不该肩负的重任。而且，还活得是如此艰难，再不解放生产力，这平城，只怕迟早一天得玩完。是以，王横是担着官帽子不要，横下心来执行的。在他想来，这平城的些许小事，估计那些身在朝堂高高在上的大人们，没什么兴趣来关注吧？
果然，在得知不用经常更值戍守之后，王横几乎得到了全城百姓的民心。当然，王横身为大汉官员，自然会担心防卫力量空虚后，鲜卑人会趁虚而入，夺取平城。于是，又组织精壮者，分守四门，随时戒备。不得不说，平城作为一座军事要塞，虽然破败，但设施还是挺完善的，最起码，瓮城就很好的解决了王横所担心的问题，若有人内外呼应而诈城，瓮城铁门一落，再一一绞杀内奸，平城一样可以万无一失。
诸事解决后，王横便开始鼓励生产和生育了。这种手段他多得是，生小孩子了奖粮食，开荒了，生产粮食有增多了，免劳役。一时间，这小小的平城，竟然掀起了一股生产建设的热潮，王横凭借个人的能力，把平城百姓渐渐拧成一股绳。
成婚的人渐渐多了，小孩子的哭喊声，吵闹声渐渐多了，城外田野中，忙碌的人们的身影多了。一切，正在往好的方向发展。
有一次，在鲜卑人越过阴山，突入雁门，杀至平城脚下时，王横临危不断，果断组织全城百姓防卫，并成功击退鲜卑游骑，杀贼数十。事后，检点损失，发现平城全体官兵百姓，只有数位轻伤，而无一人死亡，城外各村落，也只是些农田受损，房屋被烧而已。
消息传来，平城全城人为之欢呼。这次突发事件，成功考验了王横应对鲜卑之法的可行，标志着，从此平城人，可以放心生产劳作，而不用再提心吊胆，担忧外族的侵袭。
王横让人们看到了未来的希望，他的声望，再一次高涨，几乎达到顶峰。在平城这个小小的城池里，所有阶层，无一例外的，几乎都支持这位父母官，王横的话，在平城特别的好使。他的个人威望，使他所制定的政策，得到了全力的实施。
王横又公开招纳流民亡命之徒。并对来往商队给予极大的支持，比如在某一地段，进行护送之类。然后再组织青壮者，锻炼精兵。原本王横打算在今年，出兵剿灭几支在平城附近出没的马匪的，计划刚刚制定，最大的“马匪”刘备却来了。。。。。。
刘备听完王横的汇报，不由深思起来。说实话，王横虽然方法有些出格，但做事真的做得很不错。在如此恶劣的环境下，居然可以保一方平安，并能让人口逐步稳定上升，还有一揽子计划没有实施，果真是人才。
其中，刘备最欣赏的，还是王横的鼓励生育生产和招募流民亡命。在他看来，这两点，才是导致平城稳步发展的直接原因。小理鼓励生育生产，这个自然就不用说了，极大的提高了百姓的积极性。
至于招募流民亡命，在刘备看来，王横的胆子不谓不大。流民亡命怎么来的？这，很大一部分，又要说到汉朝农民的负担了。汉朝最大的被统治者群体，就是农民。所以，从一个朝代的农民活得怎么样，负担重不重，便可以失算当政者是否贤明，这条定律，可以一直延续到现代社会中。
汉朝农民对于其上层统治者的义务，有税，役，赋，贡四大类负担。
税么，很好理解，普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。这大汉朝疆域之内的所有土地，都是皇帝一个人的，既然你要种地，那么，你就要交地租了。汉制地租，十五税一，就是你这块田的总收成的十五分之一要交给国家，其他的都是你自己的。中国几千年封建史，只有汉文帝十三年至汉景帝元年，有十一个年头免除了地租，这是历史上唯一所权见的。
役，就是上章所说的正卒，更卒，戍卒等。正卒一年，更卒一月一轮，戍卒三天。
赋，这本来是临时性的东西，起源于战国，那个时候，兵争不断，天天打打杀杀的，再有钱，也经不住这么耗啊。那么，战争经费从哪来？封建贵族主是不可能出太多血的，于是，被宰的也就只能是农民了。战争一打响，诸侯便向自己治下的臣民们收起临时性的战争经费，刀币铜钱，或者牛，马，车，更甚至于人，都可以随封建主的心意而随时征收。到得秦汉以来，渐渐，这临时性的赋，也成为一个每年必征的固定项目了。小理到了汉代，也不收牛车马车了，只收钱，各处按人口摊派，这就是后世的人口税（人头税）。
贡，这个，汉政府不主动收的，这个是农民一种感情上面的主动，年景好，收成好，或者农民喜欢这个皇帝，嗯，于是，献点特产啊什么的，给皇帝。或者，有什么异兽，捕了当成祥瑞进献给皇帝之类的。
这四大类，尤以税役最是难以负担。不要以为十五税一很便宜。（有时候是十一税，就是十分之一）汉时因为生产力和科技的关系，这田地的产出很低，而且，那时候主要种植物还是粟米，也就是小米，这种谷物，低产得很。按汉书食货志李悝的说话，一年下来，一亩也就是一石半的样子，可以想象下，这个产量有多低。给你种一百亩地，一年下来，也就是一百五十石，上有老下有小的，吃穿住，付田租，付人头税，七弄八弄，一年到头，风调雨顺节衣缩食估计还能活，要遇上旱涝，虫灾，或者乡间人情开支大一点，什么个情况，就不好说了。
还有就是役，本来田地出产就低，还要服役，服役也就罢了，但汉王朝没有什么养兵费，农民服役，值边也好，更卒也好，这个路费啊，衣食啊，除了郡国象征性的补偿你一点，其他的，都是要自己准备的。只有对外作战的时候，费用才是国家财政出。这个，负担就重了。路途遥远，生死难料不说，更可恨的是你安家费也不给足。尤其是边戍，更早以前的春秋战国，人家侯国都挨在一块，地方小，四境相距不是太远，那么值边也就算了，到了秦汉大一统时代，四境相距这么远，像秦始皇，让会稽人去渔阳戍守，就是现在的浙江到北京，东北一带。现代人不觉得远，因为有飞机火车么，往来也就是那么一丁点儿时间的事，但古代不一样啊，在古人的眼里，这得多远啊。于是，陈胜吴广觉得路太远了，实在赶不到，秦朝法律又严厉，这戍守可是轮值的，失期不至要砍头，索性就揭竿而起造反了。
到了汉代，皇帝聪明了，允许你出钱代替，你人到不了，不愿意去，那就出钱吧，这就是过更，很大程度上消除了秦朝时因为边戍路途太远了，农民心中怨恨而起来造反的情况。
从上所述，就可以看出，汉朝农民，活得有多累，多辛苦。又要付地租，又要付人头税，又要服役，董仲舒都说：“月为更卒，已复为正，一岁屯戍，一岁力役，三十倍于古。。。。。。”可见农民负担之重。
那么农民负担这么重，往往劳累了一年都活命不下去，便渐渐有了不想种田的心思。那么不想种田了，好吧，那就卖地，卖完地之后，发现，这日子还是有土地好一点。因为把自己的地卖了去种别人的地，那个税收更重。那么怎么办？要活下去啊，那就只好卖儿卖女一直到出卖自身了。把自己一家人，卖给贵族为奴婢。这样一来，人头税啊，更役啊之类的，都由自己的主人去负担，跟自己没关系了。
这是运气好的，能把自己一家子拖儿带女卖掉的。那还有更多是运气不好的，那些找不到贵族接收的，怎么办？那时，并不是说自己想卖身为奴，便立马有人要的。那么，不能卖身为奴，自己又完成不了税赋，不能去服更役，这是一个很悲惨的事情。因为你不能完成国家的税收，那么，你就会被国家处罚，成为官奴。
有人说，成为官奴不是蛮好吗？官奴与自愿为奴，其实，差别很大。自愿为奴，首先与官奴比要自由舒服，而且后代还有希望脱籍，成为官奴了，不但不能行差步错半点，后代生下来，仍然是奴籍，还是不许脱离的那种。
那么，即不想卖身为奴，也不想被官府罚没为奴的那些人，怎么办？那就亡命，就是脱去籍贯，亡命他乡，这种人，多是单身汉，或者家中无老弱者。这种亡命之人，四海流浪，寻找所谓的明主投之。有能力藏匿一帮亡命之徒的，是为任侠。比如郭解啊，剧孟啊之类的大侠，都干过这种事。
所以说，刘备对王横能够公开招纳亡命，然后赦免罪行，再给他们划分田地，重新让他们劳作安居的行为，是很激赏的。这些亡命徒，四处流窜，无有收入，入室盗窃，挖墓起坟，各种犯罪行为，他们都是干得出来的。他们的存在，无疑会导致社会的不稳定。而王横的做法，则在消除这种不稳定的同时，保证了平城的人口增长。不可不谓之为良法。
刘备心中大喜，于平城得王横，真是一大收获。于是喜道：“克定真乃大才，吾得克定之助，尤如鱼得水，虎添双翼也！”王横忙拜谢不止。
旁边典韦却是心想，主公却每次都是这句套话，唉！
刘备又朗目一扫，心下大奇道：“诸位父老，尔等自王县令出城起便一路相随，可是有事么？”
原来却是那班跟着王横从出城订盟然后又一起入城的平城地主豪强们，这一路跟随，也不知道他们有什么事，刘备方才却是把他们给忽略了。
。。。。
第七十章新大同城
此时，刘备问起，却是让这帮人好一阵骚动，片刻的左推右搡后，一位眉目俊朗的青年站了出来，向刘备躬身道：“将军，平城赵亮，见过将军！”
王横见是赵亮，嘴上欲说些什么，却又觉得不是时候，便又咽了回去。小理刘备双手虚扶，道：“赵公子，尔等一路尾随，可是有事欲告之于我么？”又意味深长的盯了王横一眼，似笑非笑的道：“本官向来公正，吾之名声料想尔等也有所耳闻，尔等若有不如意之事，王大人不能决，尽可说来听之。”
刘备却不会以为这些人会有什么事情对王横不满意或者是不知天高地厚的向他这位平城最高权力掌管者提什么要求，若这样，也太低估王横和他了。
果然，赵亮直起身后，却是唯唯诺诺，面红耳赤，半天后憋了一句出来：“久闻大人仁义之名，我等欲代表平城父老设宴宴请大人，不知大人可否答应？”
此言一出，王横眉毛一挑，刘备哦了一声，饶有兴趣的看着赵亮，赵亮见刘备目光如炬，气势如山，当下有些挡不住，便忙一擦额头上面的汗滴，苦笑道：“大人还请恕罪。我等一路跟随王大人，却是如此如此。。。。。。”
原来，刘备军马初至，王横以为刘备志不在平城，大军聚集于平城之下，想来每日粮草之消耗也会让刘备不久退却，便欲死守。这也是王横想当然了，他自然不知道刘备欲征战天下，幽州这几年却是到处购粮，而幽州这些年在刘备的好生治理下，也是年年丰收，家有余粮。这些粮食全部成了刘备的战争储备。这十万人马，就是围个平城一年半载的，刘备眼睛都不会眨一下。
而以赵家为首之平城百姓，这几年来好不容易休生养息，少见战事，却是再也不愿意大动干戈了。尤其是赵家，这总共才过几年太平日子呀？赵老太爷垂垂老矣，两个可爱的侄儿却又是黄发垂髫，老的老少的少，成年的青壮就赵亮一人，以一己之力维系数百年传承之勿断，可想赵亮压力有多大。所以，赵亮在得知城外的是刘备兵马后，便联系了一帮怕死鬼，天天在县衙门口伫着，给王横施加压力。欲让王横献城降刘备。
拢共平城也就这么点人，赵，李，陈这几家领头的，又个个有民爵在身，都是在平城中扎根百年以上的家族，对平城百姓影响颇深，王横刚来平城时也是借助了不少他们的力量。若是一味强硬，真与这些人撕破脸了，平城便可真的没王横什么事了，要知道，这平城的守城兵，一大半都是这几家出的人。这内外夹逼之下，王横无法，便只好有条件迎刘备入城了。
赵亮是个厚道的小青年，自己带头逼得平日里深得自己和百姓好感的王县长狼狈不堪，心里头很是过意不去。这王横在赵亮与诸百姓心中，那是实打实的一个好官。赵亮担心王横早先拒不开城惹怒了刘备，怕刘备会为难王横，于是在去刘备军营立盟时，赵亮便鼓动诸人，一起去为王横助威。还有一个意思就是，想让刘备继续让王横当平城县长，毕竟王横在平城这么多年，大家打交道也熟了，而且，在王横的领导下，平城的发展毕竟还是很不错的，不是么？要是刘备进城，免了王横的官，任命一个大家都不熟悉的县长，一切又要从头开始了，最可怕的是，不知道新的县长，会把平城的将来带向何方？
( 大汉皇帝刘备 http://www.xshubao22.com/3/3260/ )