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四人正商议如何暗中让周瑜回到京师，王树安跑了过来，和他们道：“皇上醒了，喊你们呢？”
陈群四人刚要去离开玄机阁去御书房，王树安拉住他们泣道：“四位大人，记住咯，报喜不报忧啊，不能再让皇上生气了啊，要不我地人头就保不住啦！”
陈群点头道：“王御医放心吧，即让皇上醒了，你就去通知皇后，记住，其他人一概不能惊动！”
王树安想了想，道：“行，放心吧，我知道该怎么行事！”
陈群四人这才匆匆进去拜见刘协，刘协看到他们四人在此，心中平定下来，招手让他们四人走进。
刘协看了看四人，道：“朕精神不太好，可能说不了几句，你们注意听清楚，朕生病的事情，包括这次的事情，全部不能外传，其次，让长皇子迅速回宫，秘密回来，不要惊动其他人，只能你们四人知道！”
陈群道：“臣等已经安排了，皇上不用担心！”
刘协微微颔首，连连咳嗽数声，吐出一口鲜血，勉强道：“你们商量处理军贪之事，若朕不能久活，则慢慢处理，待长皇子立稳之后，再行处理，不可急，不可放！”
他又对荀道：“明天安排王熙领三千亲卫营和三千近卫营，以朕得皇驾名义前往兴州，让孟建和赵云接待，假言北方军急，朕亲征去了，如此安排，足可掩盖此事！迅速抽调公谨回京，告诉他，朕决议要保长皇子，让他不得异议，平定南方的事情，让鲁肃和张辽负责，文若立刻召集国民院，通过还奴归民策，这种情况下，鲁肃足以平定叛『乱』。”
贾诩道：“圣上放心，公谨虽然表态支持次皇子，但那是圣上没有说话，只要圣上说话，公谨决不会有异议，其次，郭嘉现在领着大军驻扎在安泰港，随时可以调入京师，这是预备军的新军，没有任何问题！”
刘协微微颔首道：“是文和事先安排的吗？”
贾诩急忙道：“只是凑巧而已，不过这也是天助大汉之象，圣上无须担忧了，一切以保证龙体为上，有臣等在此，万事绝无疏漏！”
刘协并不说话，隔了良久，叹了一声，和崔浩道：“如果京师驻防军和禁军也涉及份子钱的话，州平啊，让马良把帐洗掉吧！”
崔浩急忙答道：“圣上无须担忧，此乃圣上亲军，军纪严明，并无丝毫贪赃枉法之举！”
刘协淡淡苦笑，勉强用尽全力，拍了拍崔浩的手，轻声道：“朕心中有数，辛苦你了！”
说完这话，刘协眼睛又闭上了，崔浩摇了摇，刘协仍然没有动静，陈群道：“让圣上休息吧，我们先回玄机阁吧！”
四人刚回到玄机阁，王树安便慌张跑了过来，道：“不好了，乔贵妃也知道了，死活要过来探望圣上！”
四人大震，陈群急忙问道：“乔贵『妇』如何得知的？”
王树安道：“臣和皇后说的时候，乔贵妃正好进来，被她听个正着！”
贾诩呆滞片刻，随即道：“糟了，大事不妙了！”
网友上传章节 第十一卷 帝国动荡 第十章 长子风范
。长子风范
贾诩说大事不妙之时，陈群三人也是一阵胆寒，乔贵『妇』是刘逸的生母，与孙家关系非同一般，一旦乔贵『妇』知道了实情，想把消息『露』出去，那就是帝国的一场灾难。
诸人都看着陈群，他是御府大臣，也幕僚院总祭，这个时候作用最大，只有他出面硬撑下去，才可以把事情镇住。
陈群也没有更好的办法，直接求见皇后蔡琰，这时的蔡琰已经从王树安那里知道了刘协病重的消息，和乔贵妃一起从皇宫赶往御府。
陈群和王树安小声交待几句，让他先引乔贵『妇』去看圣上，自己则和荀一起去见蔡琰，并将事情的来龙去脉和蔡琰说清楚。
蔡琰听完陈群的叙述，脸『色』惨白，良久之后才缓缓起身，和唐锐道：“关闭皇宫四门，所有出入通行全部由本宫一人主持，乔贵妃患了风疾，暂时不能见风，让她去西礁苑密养，除了本宫亲自安排的御医和宫女，任何人不得接触！”
复与陈群、荀道：“两位大人，本宫能做的也只有这些，皇宫外面的事情，本宫管不了，也不能管，具体的处理就靠两位大人了，熬过这段日子就好了！”
小乔虽是刘协的爱妃，但如今皇后发令，唐锐也只能带领禁军近卫营将小乔软禁到西礁苑，随着小乔软禁之后，皇宫内立刻进入封禁阶段，诸事宜全部委托御府代为安排。
蔡琰暂代刘协主持次日的皇室内宴。迅速将皇室内部地情况稳定住，连皇帝生病的事情也没有说，只说皇帝连夜亲征去了。
多年在外亲征的刘协，在这个时候选择出征兴州漠北倒也在诸人意料之中，除了少部分人之外。帝国上下根本没有人知道皇帝正在重病之中。
天京城冬季是寒冷的，到了每年的十一月份底，就已经开始下雪，第一场雪通常很大。一夜之间就将整个天京城变成银装素裹。
就在这场悄无声息之地大雪中，刘巍也悄悄回到了天京城，暂时安住在陈群府中，由于刘协长久昏『迷』，陈群四人便以刘巍为首，处理此事事务。
和刘协的『性』格不同，刘巍是个善内的人，他的『性』格明显要随和一些，面对帝国如此庞大地军队贪污，刘巍并没有过分惊慌。
他翻看着崔浩搜集的证据。淡淡的问陈群道：“御府大臣大人，您认为这件事情可以处理吗？”
陈群答道：“圣上只说了六个字，不可放、不可急！”
刘巍苦笑道：“父皇若是将此事交由我处理，那我便将这些证据都烧了！”
陈群微微一滞，问刘巍道：“莫非长皇子殿下有意放了他们？”
刘巍道：“中央军府的贾大人也说了，这是军中的恶习，众怒难犯啊，以我的意思啊，让几位老将们彻底离开一线吧。严重的几位直接问斩，也不要特赦了，该怎么处置就怎么处置吧，至于其他犯了从罪的，不论罪大罪小，一概算了，将证据烧了，以后不再去追究，给他们一次新的机会。很多事情不能只看过去，父皇也说过人心向利，抓得紧，他自然就要好一些，抓得不紧，贪污受贿就是很自然的事情。只要以后把相关制度上地缺陷弥补好。在军中也要提倡奉公守法不就可以了。”
“所谓恶习啊，都是会传染的。也是整个大环境造就的，实际上呢，这个环境是父皇一手打造的，父皇心中也清楚，急到这个样子也不是因为真的危急了帝国的江山，而是因为父皇明白造就今天这个局面，那是他亲手埋下的苦果。我在禁军『操』练的那段时间，对这种事情也有耳闻，只是没有想到这么严重，风气要铩，但处理中下层将领根本没有任何意义，要处理就必须拿罪行最重的人开刀，没有特赦地必要！”
陈群试探道：“长皇子的意思是处理皇甫康、白霖、孙坚、马腾四人吗？”
刘巍『揉』了『揉』双颊，反问道：“还需要处理其他人吗？没有他们四人自恃功高，军贪的问题能有这么严重吗？虽然他们都是父皇的爱将宠臣，但父皇曾经和我说过，功过不相抵，功要赏，过要罚，所以我相信，处理他们四人是必然之势，就算父皇也没有其他的办法，至于其他的将领，可以召集起来，当着面烧掉这些证据，直接告诉他们，以前的事情，中央皇庭不再计较，但以后哪怕有人私贪几十万钱，中央皇庭也会立刻进行处理，等父皇醒来了，我会去秉呈此事的处理意见，争取将这件事情解化掉，不再抓住不放，否则后果的严重『性』，那实在不好估计！”
陈群和荀相视一笑，无论怎么说，长皇子刘巍地处理意见虽然和皇帝相差甚远，但确实是最好的处理办法！
复又问陈群道：“我父皇身体还好吗？”
陈群道：“圣上身子比前些日子好多了，只是『药』『性』温和，最近一段日子还是不能处理政务！”
刘巍叹道：“纵观东西两洲各位皇帝，父皇算得上是千古明君啊，只是人非圣贤，总有失误之时，军贪之事，恐怕就是父皇终身的遗憾啊！”
在刘巍的处理意见清楚之后，荀立刻出面召开国民院，在御府的支持下，强行通过了新的《佣工管理条例》，强制要求商社对全国四百万地佣工开发年薪，每年薪水最低不得低于一万钱，根据他们地劳动负荷和贡献，可以突破十万钱，比刘协最初的计划要高出很多，并且硬『性』规定。。wp；8jxw．cn。每家商社每年必须提交百分之三地佣工转为庶民，并将该部分佣工转为长期合法雇工，合法雇工也将获得帝国其他各项法律的保护，也有纳税的强制义务。
这个管理条例的迅速通过，对国内的奴隶暴『乱』起到了非常明显地平息作用。各地外逃奴隶纷纷返回商社参加正常的生产劳作，积聚在大别山一带的叛『乱』人数也从最初的三十万迅速降低，到了华夏二十一年春，人数降低到了二十万。鲁肃和张辽迅速完成包围，整个帝国内地奴隶暴『乱』也逐渐平息。
强制通过《佣工管理条例》的代价是荀也对商社和各农场主做了让步，减富增贫策被永久冻结，国民院在荀任大国民参政总经略期间，不再进行商议。
孙坚也似乎听到了一些风声，在京城中四处活动打探，但此时刘协已经渡过了最初的危险期，周瑜也正式回归中央军府。
周瑜回到京城之后，立刻前往御府拜见刘协，刘协恢复的速度比大家预料的快了很多。在周瑜回来的时候，已经恢复了正常的作息，白日的时候看看书，和皇后蔡琰、陈群等人略做交谈。
看见周瑜，刘协也是很高兴，他明白只要周瑜能够赶回来，京师就彻底安定了，他让周瑜坐在床侧，道：“公瑾啊。最近的事情，你大概从长文和州平那里也清楚了，朕现在也决定让长皇子接任了，如今帝国内部的问题太多，朕就算再辛苦二十年也未必能够完全处理，长皇子『性』格柔和，精于内治，善守能攻，也是最合适地人选啊！”
周瑜问道：“既然皇上早有定论。为何还要几位皇子外出游学？”
刘协答道：“那是让他们锻炼下，朕打算让刘逸去巴比伦，代中央处理西亚和中亚事务，甚至是欧罗巴洲一些事务也由他出面代大汉帝国和亚细亚邦联国出面处理，他啊，是个征战四海的好料子。留在帝国内处理帝国的治理。那没有用到位置上，巴比伦王的位置就很适合他！”
周瑜道：“臣之所以支持次皇子。那也是从次皇子身上看到了圣上风采，行事处理事务，无一不像圣上，故才鼎立支持，绝非因臣和孙家相交私谊！”
无论是刘协亲自处理，还是刘巍来处理，孙坚这次是肯定逃不过这一难了，若是刘协处理，孙坚还能留个活路，若刘巍来处理，做为刘逸的主要支持者，孙坚是难逃一死，孙家整个地位都要大打折扣，周瑜也是判断的很清楚，索『性』迅速和孙家划开距离，以免日后刘巍上台之后，再和自己过不去。
周家在大汉帝国不是他周瑜一个人，那是上下几百条人命，周瑜心中清楚的很，就算他和孙策关系再好，也不敢在这个时候出面保他们。
刘协何尝不清楚周瑜这话的言下之意，微微笑道：“朕和以往的皇帝不同，不喜欢一个皇帝位置做到老，该让地时候，朕也不打算留念，如今既然定下来了，朕就希望巍儿能够接上来，这次的军贪之事，具体的处理意见，巍儿和朕也说了，朕非常不同意，但朕也清楚，他的处理方法更稳，毕竟军队和治略府不同，而且朕的身体最近也不好，说几句话啊，就感觉很累，想来想去啊，朕决定这个事情就交给他处理，他在后面决议，你们多帮他思量下，把事情都准备好，等朕身体好了，再正式处理此事！”
周瑜点头，示意明白刘协意思，复问道：“那北方的事务呢？”
刘协道：“都让巍儿去考虑吧，他有决策，自然会让陈群禀报给朕。”
才说了几句话，刘协就感觉非常劳累，挥手让周瑜下去，一个人留在御书房内闭目养神。
做了二十多年的皇帝，刘协多少有了些疲倦，皇帝的位置虽然好，但做的久了，那种疲惫和麻木，确实让人很不舒服，想了想历史上那些明帝到了晚年地荒唐和败笔，刘协意识到，自己也该逐步让刘巍尝试接手国家大事了，在刘巍成熟之后，自己保留教皇和亚细亚大帝的职务，再回到巴比伦，务必将道教和汉文化推广到世界各地，为后人留下足够的空间。
和大汉帝国皇帝不同，教皇和亚细亚大帝都是终身制，而大汉帝国皇帝却只能做到六十岁，在前任教皇和亚细亚大帝逝世后，将由现任大汉帝国皇帝接任，这样的大汉帝国皇帝就是集三帝于一身。
这个思路也是刘协用来制约后任皇帝过分荒『淫』无道的策略，对于后面的大汉帝国皇帝们而言，做了大汉帝国地皇帝也只是人生地一个开始。
大汉帝国的权利分为军、法、宗教三种权利，刘协对大汉帝国地规划，希望最终皇帝保留军权和宗教权利，法权中分为立法、执法、司法三种权利，皇帝通过景山基社和宗教权利，部分掌控立法、司法权利，而执法权力即正常的行政权利彻底剥离给治略府。
国民院完全掌控立法权力，当然这是皇家掌控部分票数的国民院，在国民院正式运作之后，刘协希望能够通过大汉帝国大法典，将法律分为典、律、法、约和策五个强制程度，典是最高法案，律是基本法案，法是具体和专业法案，约是细则管理条例，策为最后等级，没有国民院和皇帝的双重认可前，没有完全的法律效应，但一旦得到双重认可，策就可以成为要求法、约进行强制和定期内修订的根由，并且更改后的法和约必须符合策的内容。
大汉帝国的典只有一部，要想对典进行修改，难度是巨大的，刘协希望把票数定到九成，只有国民院九成的票数统一，才可以修订大汉帝国大法典，而律、法、约则一路降低，律为七成同意票，法要求六成同意票，约则只要求半数通过即可以完成修改。
刘协希望自己任内能够完成这些事情，将皇权和法权进行一次平衡，给刘巍和后代留下一个平衡的政治框架，为他们的治理和发展提供保障。
刘协有意将军贪之事交付刘巍处理，既是一种对刘巍的锻炼，某种程度上，也可以理解为刘协自己对这件事情的一种躲避，毕竟事情发展到今天，完全是自己对军队和老将的宠惯造成的，而自己过分强调反腐的名声又不允许自己放过这些人，真的自己去处理，确实很为难，虽然经过一个月的调理，他已经恢复到可以处理这件事情的程度，但仍然继续以病为推委，索『性』将事情交付刘巍去处理，而且按着刘巍的思路去处理，这件事情对帝国的危害也可以降低到最低。
唯一让刘协不放心的就是刘巍打算用什么方法来控制日后，怎么样才能把这份子钱的风气打掉，怎样建设一支铁军，已经成为刘协和刘巍一个共同的难题。
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。父子夜话
到了春三月，刘协已经康复如初，另一方面，刘巍则将皇甫康、白霖、孙坚、马腾的具体涉案数目查的很仔细，该掌控的证据也悉数得到。
三月初七，王熙又领着空车返回京城，群臣准备去接驾，陈群等人慌忙拦住。
在王熙回来之后，刘协正式重新在中央皇庭亮相，他第一件事情就是让蔡琰取消对小乔的软禁，这时的小乔已经骨瘦如柴，刘协知道她在被软禁的日子里，肯定是瞎想了很多，宽慰她几句算了。
蔡琰也亲自给小乔赔罪，小乔虽然是接受了道歉，但刘协轻轻一眼扫过，便知道蔡琰和小乔这次的怨，恐怕接的有些深了，但他觉得小乔是个没什么心机的女子，蔡琰气度宽容，料想就算结了怨，也不会有什么大问题，便没有过多想这件事。
刘协身体恢复后，刘巍便准备秘密离开京城，刘协得知之后，深夜前往陈群府中为刘巍送行。
父子相见，各自感慨，随便闲谈几句之后，刘协便问刘巍道：“巍儿，以你之见，大汉军队该如何整治？”
刘巍答道：“父皇，御府监管军府的制度已经被证明是不成功的，儿臣认为，不如由廉政公署完全承担军政两系的监管工作，集中建设廉政公署的监查能力，父皇的《治国论》中说过，帝国的权力分为皇、法两权。皇权为军、道两权，法权分为立法、行政、司法三权，中央皇庭管辖军制是合理地，但监查的权力必须交出去，外审内则轻。内审内则混啊。督军院应该集中负责禁军和商军的管辖，中央军府则负责汉军和驻防军的管辖，这样分开治理可能会好一些！”
刘协摇了摇手道：“中央军府在部门设置上无疑比督军院要完善的多，禁军和商军地管辖范围过于庞大。督军院负责不了，但是父皇最初御府监管军府的设置确实是错误的，督军院的职权要小地多，根本无法监查中央军府，只有廉政公署外在的完全监察机构才能够独立对中央军府，甚至是御府、道府进行监察。”
“禁军、汉军、商军、驻防军和预备军，这五种军队体系综合构成了大汉帝国军力的整体，不能分开治理，还是由中央军府统管，但军备的收购、军垦农场的管辖要全部归置到督军院来。督军院要成为一个强势的御府部门，将原来留给军队财务权力收回来，不能交付出去，太容易出问题了！”
刘巍想了想，说道：“父皇，儿臣觉得有个问题要注意下，父皇历来用兵而不管军，这个策略，儿臣不是很赞成。一路看中文网首发儿臣的想法是管军而不用兵！”
刘协沉『吟』一声，道：“巍儿的想法很有意思，你具体说说看？”
刘巍“嗯”了一声，道：“父皇通晓兵法，于用兵之道的修为，连戏老师都自叹不如，戏老师（刘巍是跟随戏志才学军学），儿臣远远不如，若论用兵之妙。儿臣决不能和陆逊、皇甫颜、凌统等人相提并论，无论父皇让儿臣接管大汉还是封为巴比伦王，儿臣遇军事，自然愿意将军队交付上将军们自己运用，儿臣所作的则是细管大军地思、行、德和军备物资，包括五军的发展侧重和方向。五军的人员素质、骏马战备。他们在前，儿臣在后。时时用心安排商社和太学院及其他学院研究新技术、生产新军备，军不动之时，由儿臣统管，军动之时，儿臣转而任命上将军们『操』用，这就是儿臣管军而不用兵之道！”
刘协忍不住击掌道：“父皇没有看错人啊，其实你比父皇聪明啊，也比刘协聪明，好一个管军而不用兵之道，正说到父皇的担心之处，但你要记得一点，军不动之时，必须由你统管，否则日久必生患！”
刘巍点头道：“治国治军其间的道理本来都是相通的，父皇虽然治国要务拖付给治略府，但父皇仍然紧控立法权，立法之权乃是治国要务的根本，治国要务只是法权中一部分而已，却占据着大量繁琐事务，从皇权中剥离出去确实是一件好事情，只要用廉政公署监管好，用国民院管制好，也就不会出什么问题。相同的，军权的根本不是用兵，恰恰相反，是任聘权和所有权，其中首先要确定军队到底是属于帝国地，还是中央皇庭的，这恐怕才是问题的根本！”
刘协笑道：“本质上说，军队是帝国的，但也就你我父子之间的明白话而已，对外说，那肯定是皇帝的，皇帝的使命是保障帝国安全，并且合理有利的开拓帝国版图，为帝国子民提供更广阔更优越的土地，这也是朕为什么将治略府和军府完全剥离，调度费用完全依靠中央皇庭来过渡地原因，军队既然是皇帝在养，那自然就是皇帝的。”
刘巍道：“如此最为安妥，父皇在后面整治五军的时候，一定要将军队的所有权强调清楚，确切的解释为大汉帝国的军队是中央皇庭和皇帝地私人军队，为帝国提供安全保障地不是大汉帝国的军队，而是皇帝个人，军队也不是简单地为国效力，是先为皇帝效忠，其后是为皇帝效忠等同于为帝国效力。”
刘协大笑不已，道：“巍儿啊，三年的巴比伦之旅，你的成长非凡啊，朕相信你日后的成就不在朕之下啊！明日你就要离开京师了，不妨将你的想法都说来，朕也好参考一下！”
刘巍大喜，他知道刘协如此说，自然是他的太子之位已经非常稳定了，当即道：“那儿臣就一一说下心中的担忧吧。首先是国民院地问题，父皇一直打算将国民院立为掌握立法权的机构。儿臣认为父皇主要担忧是防止大汉出现不孝子孙，但父皇威信在此，无人敢撼，万一到了我和刘逸之时，很可能出现权臣把控国民院的问题啊！”
刘协微微颔首。道：“巍儿放心，父皇已经埋下伏笔了，到时候你就清楚了，日后的国民院绝对不是一个人可以掌控的地方。今天父皇和你直言吧，诸葛亮有一句话说地很好，结盟在明则为帝王之手刃，结盟在暗则为帝王之背刺，你大概还不清楚，朕多年不在京师，为了各自利益，蒋琬和很多商社，朝中大臣秘密结盟，胡昭靠的是学府派和法家学派的力量。他们都有各自的党朋羽众，只有诸葛瑾是靠父皇地支持和个人权威，包括荀、陈群等人的支持在支撑，三位治略公同掌朝政，各有分工，也各有监督，父皇打算采纳诸葛亮的意思，索『性』让他们结党，立志成为朝廷官员。治理国家的人结盟为党，除了党之外，还有会、门、派、堂、团各种不同的组织，父皇要制定《帝国组织管理法》，让天下人根据不同的需求都结成不同的组织，这也是国民院的基础，不过没有关系，只要他们在明处，就没有什么威胁。对于在暗处的组织就是违法的，也给父皇打击这些暗处地私下结盟建立一个法律上的保障和机会，换句话说，结盟是可以的，成立组织也是可以的，但必须在明处注册在案。否则都是非法的。这种情况下，父皇就可以根据法律出面处理。甚至治略府都必须出面处理。”
刘巍想了想，道：“如此也好，只要在国民院内也有几个组织各掌话语，那就永远不可能形成某个人掌控的局面！”
刘协笑道：“放心吧，某个人掌控治略府还比较容易，可要想掌控国民院，那就永远不可能了，而且军权永远控制在你手中，一旦国民院要通过很过分的法律，你可以迅速出兵监管国民院，甚至解散国民院，重新选举一次！这个军管权利是要帝国大法典中确定的，只要国民院侵害皇室和中央皇庭的权利，你就可以出兵解散国民院，进行重新国民院大国民代表地重新选举！”
刘巍继续说道：“第二个考虑，幕僚院过于寡众，已经不能实现参政的作用，儿臣认为，既然现在治略府每年按四成的比例向中央皇庭支付中央皇庭运作经费，不如将财权全部给治略府吧，或者将批审权利交给国民院，儿臣认为这个权利已经是个鸡肋，控在手中并没有实际意义，既然国家治理的情况和中央皇庭已经没有了直接关系，何必去管治略府如何分配税赋，不如将督政院改为参政院，在国民院中抽选各方面的主要人物，在参政院内实现一个小范围磋商的机制，这样一来，可以很简洁的实现国家治理的高效率『性』，通过什么样的法律，制定什么样地发展策略，只需要在参政院先达成一致，然后进入国民院投票，与此对应，幕僚院则成为专门为中央皇庭出谋划策的机构，不再过分考虑国家治理各方面事宜！”
刘协呵呵一笑，道：“巍儿所言非虚啊，设置了国民院后，幕僚院也就模糊了，不如分开成为两院，另外一个方面，国民院的设置，对皇室而言，既分出去很多权利，也分走了非常多的责任，对于大汉帝国，包括皇室能否长期稳定的统治大汉，这都有非常关键的作用，但国民院呢，也有它地缺陷和问题，譬如说吧，减富增贫策，这明显是对大汉帝国长期稳定有非常重要作用地策略，但在国民院就始终不能通过，为什么啊，父皇和你，包括逸儿都说过，帝国是一个多利益集团共同组建的组织，国民院就是体现这个特征地机构，所以在国民院内投票确定法律和法案的时候啊，他就很短视，各方面都只想照顾自己的利益，而减富增贫策就很难通过，只有帝国内贫富差距导致帝国动『荡』的时候，国民院的那些人，才有可能考虑通过这个法案，那就这是国民院的缺陷，四百多位大国民代表，要想实现正常的沟通是很困难地。。。按你说的，设置一个各利益集团的主要代表人物集中在一起的参政院，保留四十到五十个人，那在参政院内实现沟通和统一认识就相对容易，以后要通过什么法案。先在参政院内达成一致，然后在到国民院内举行投票，这个参政院也就是皇帝管辖朝政最直接的通道，没有直接效应。但可以再通过国民院地立法，对治略府产生影响。”
说完这些，刘协续问道：“巍儿还有什么疑虑啊？”
刘巍想了想，道：“皇室财产有必要继续开拓，各军垦农场理当改为皇室农场，将军垦农场的开发设入皇室主要的管理工作，一方面合理开发可以增加皇室对治略府经费的依赖，另一方面可以将帝国军贪地问题控制到最低状态。除了帝国二十八州内的农场之外，对于二十八州外的很多港口也可以做为皇室财产成立，同时。皇室唯一拥有道教财产的经营权利，做为和治略府之间的协商，可以将治略府每年拨付给中央皇庭的财税比例从四成降低为三成。”
刘协点头道：“这个也是可以考虑的，只是帝国的军垦农场，总的产值过于丰厚，尤其是从最近的军贪情况来看，产值比朕以前估计地要高很多，完全划入皇室，恐怕不是很容易。不过为了控制军队，这也是没有办法的事情，父皇会考虑慢慢实施的，还有其他什么想法吗？”
刘巍道：“治略府有必要成立公立的医堂，而不是完全依靠道教的医堂，儿臣认为，皇室在民生基社外，再增加仁爱基社，大力建设仁爱医堂和学堂。面向帝国各州子民，也可以建立学堂，也是皇室对帝国子民宽厚仁爱的主要体现，对于大汉朝长稳治理可以起到非常重要的作用。治略府建立的公立医堂则定为国民医堂和学堂，道教依靠善人集资筹建的取名为道德医堂和学堂，仁爱、国民、道德三大公立医堂体系组建成一个完整地帝国医卫体系。仁爱、国民、道德三大公立基础学堂。加上各郡学院、州国学府组建成一个完成的帝国教化体系，这样一来。就可以将帝国的稳定维系在医、教体系之上！”
“除了医堂和学堂体系之外，儿臣希望父皇成立专门的皇室银社，独立负责皇室财产的运营，这样比较稳妥一些，在《汉律》中进行严格的规定，确保皇室银社设计皇室财产部分的业务，除了中央御府内务属和中央道府的内经院外，任何人，包括治略府在内，不得进行审查。”
刘协道：“放心吧，在父皇脱手之前，这些事情一定先安排好，尽量留给你一个稳定的帝国，毕竟无论是你还是刘逸，短时间内都没有足够地威信主导很多变革！”
刘巍答道：“儿臣正是因为如此，才希望父皇暂时坐镇京师，对大汉帝国的一些弊端和不足进行调整，非儿臣懒惰，一旦如父皇所言，提前交政，儿臣等都难拥有足够的威信再进行调整！父皇之功，远非光武皇帝可比，父皇所立之法典，儿臣等实难撼动！”
刘协大笑，道：“巍儿啊，你大可放心，父皇决不会留一个烂摊子给你们接手，帝国最终稳定了，就是父皇交权之时，你这两年出去游学，一定要好好观察民生，争取发现父皇治内出现的不足，要提出和父皇不同的执政纲领策略，父皇和你们不同，父皇生在『乱』石，所用之策过于刚猛，而你们是要在盛世之中求更盛，策略必然不可能全同，甚至很多地方需要反其道而行，这需要勇气和思路啊。”
“大汉帝国和你高祖时候不同啦，朕记得在苏格拉底城的时候，父皇说过，高祖地时候，包括秦始皇地时候，那种体制是封建君主集权制，而今呢，是二元君主制，今天的大汉帝国，用父皇所写地《治国论》去考量，它就是二元君主制民主帝国。如今大汉帝国的皇室不再需要神权、军权和法权集于一身，对大汉帝国的治理也更巧妙，需要更好的策略。你掌权之后呢，和父皇又不同，对你和大汉帝国而言，二十八个州足矣，在二十八州内求统一，求稳定，在二十八州之外的五个省求开拓，大汉帝国的五个省，在财务上，他是独立的，不需要向大汉帝国纳税，大汉帝国的二十八个州，如何才能在五个省的不断开拓中获取利润才是你要考虑的事情，当然，你可以增设更多的省，只要大汉帝国和皇室能够在省级政权的开拓过程中，通过贸易和土地经营不断获取大量财富，这就足够了！”
刘巍笑道：“儿臣清楚，五个省更像是邦联王国，只是在经济上，完全由大汉帝国掌控而已！二十八州的主体帝国对五个省不提供额外的军事援助，不增加帝国负担，再有条件的情况下，提供大量的经济扶持，确保贸易量和利润。”
刘协大笑，忍不住敲了敲刘巍的脑袋，笑道：“聪明啊！”
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。平定北方
刘协父子之间的谈话一直持续到深夜，次日清晨，刘协让陈群送刘巍离开京师。
他们父子都很清楚，这一次的父子夜话将正式揭开大汉帝国的过渡期，大汉帝国开始进入刘协执政的晚期，不久之后，将进入刘巍执政的早期，父子之间对帝国的兴盛都充满了信心，但在具体的治国策略上却多少有些不同，而这种不同也是两位皇帝彼此『性』格和帝国不同的需求决定的。
在刘巍走后，刘协却迟迟没有发诏让廉政公署抓捕孙坚等人归案，而是集中全部注意力让赵云、庞德剿灭鲜卑逆贼，刘协的要求不是驱赶，而是要全部歼灭。
为了尽快达到效果，中央军府秘密锻炼的一支京师驻防军攻城六营前往兴州安庆，得知刘协已经完全恢复后的赵云、庞德也彻底放下心，领着征北、征东两军出兵，赵云还是和皇甫骊采用以往持续推进法，一路以游牧军团持续向呼伦湖推进，而庞德在攻城六营的配合下，迅速前往挹宁郡。
由于挹宁郡掌握着全国唯一的辽东马牧场，是帝国重骑军的重要基地，一旦叛军狗急跳墙了，将牧场所有良马种全部铲除，那整个大汉帝国的骑军建设和后备力量的发展都将遭受到非常严重的打击。
庞德和赵云正式担心这一点，一直采取和挹宁郡叛军谈判的方式，希望和平解决问题。至少是各自退让后，将牧场控制在手后，再慢慢想办法解决问题，否则以挹宁郡十万乌合之众，对征东军而言。根本不足为惧。
刘协一方面接手凉州地牧场，让部分牧场集中帝国内上千匹辽东马，一方面迅速扩展辽东马的培育，另一方面着手进行更加优良的温血马培养研究工作。
帝国面临着巨大的运输压力。需要大量优良的温血马，辽东马是帝国唯一成型地温血马品种，刘协自然不想失去，可刘辩在挹宁郡留下的祸根确实是一个大麻烦，无论如何，他也不希望把这个祸根再留下去，可是辽东马品种是帝国未来运输业和重骑兵的支柱，也不能就此损失，这让他感到非常的为难。。。
为了防止万一，刘协被迫召集太学府相关地院士。抽调了二十名育马技师，在天京城的太学府举行帝国运输主用马品种决策的研讨会。
由于对蒙古马系的大规模肉食推广，目前大汉帝国内的蒙古马系损失殆尽，只有鲜卑马、河西马两个分系在帝国内还有残留，目前帝国主要的马系是中亚包括欧非区域的热血马系和新培育的温血马系。
帝国运输马的品种可能出现的方向就是以目前帝国内保留地辽东马为基础，再次引入巴比伦战马（阿拉伯马）血统，对辽东马的耐力和吃苦耐劳品『性』进行再次优化，但相对的也为降低马的高度和负重能力，这是刘协断然不能接受的。有人提出在伊犁牧场在次进
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