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萧定在谈到关于露天烧烤的问题的时候。特别做了重点强调：“要落实露天市场的管理责任，防止市场外溢，特别是早、夜市的管理，一定要按时出市、按时收市，确保正常的城市秩序；要坚决取饰流动商贩和店外店，工商部门和市场经营者要严格按照《朗柳市城市管理暂行办法》的要求，进一步规范好经营行为和经营秩序。特别是要继续抓好取饰露天烧烤工作。目前，一些露天烧烤业户仍在违规经营，这说明我们的整治力度还不够。下一步；环保部门要采取切实可行的措施，组织专门力量，开展经常性检查活动，发扬敢抓、敢管、敢于碰硬的作风，坚决取饰露天烧烤，还市民一个清新的大气环境。”
“但是！”萧客在这里加重了语气：“工商、城管等部门一定要注意，我这里要求的是按照规定执法，执法必严，但执法必须每一项都有法律或者法规条文作为依据。并且严厉禁止不文明执法和暴力执法！”
他再三强调：“对于这些摊贩。我和章市长曾经长谈过一次我们一致认为，市里要出台一个政策，有些摊贩是下岗职工，因为下岗了，没有办法，所以才摆出这些摊位来谋生。我们应该以面对落难同志一般的心态面对他们，所以我和章市长觉得，有必要在市区内规划出几条早市、夜甫专门的街道，就像以前的“好吃街，一样，譬如体育馆和文化宫中间有一条街道，那条街道平时行人比较少，但实际上路面比较宽敞。如果我们把那里规戈；一下，做成一条好吃街，把这些下岗职工组成的摊贩们组织起来，集中在那里摆摊。不仅可以将那条没什么用的街道利用起来，而且还解决了许多下岗职工的再就业问题，同时也让市容市貌得到改善，多方受益，这就是规刮的好处。”
他说完以后，自然先是按照惯例响起热烈的掌声，到后面的自由讨论阶段，财政局的一位领导就站出来问：“萧市长，关于夜市一条街的问题，我是赞同的，不过如果那条街道要进行改造，然后做成夜市门面，这个钱从哪里来，是由我们统一建设，而下岗职工自己出钱吗？”
萧定严肃地道：“不，这个钱不能让下岗职工来出。针对这位同志刚才提出的这个问题，我这里说三条意见：第一，要严格控制入户。所谓严格控制入户，不是说不准人家进来，建好了不给人家进来那建了干什么？我的意思是，一定要确保每一个进入这条好吃街，成为正规营业摊位的商户，必须是确凿无误的下岗职工家庭，尤其是夫妻双下岗家庭。第二，是要严格进行再就业培。不要以为烧烤这些事情不用教。我认为是要教的，就算手艺不用去教，至少卫生管理这些东西，是绝对要教的。我们不能容许在这条街道的摊位上出现“脏、乱、差”所有的摊位必须严格进行卫生防疫，我们的相关部门，也必须不定期地进行严格的检查，这是对人民群众负责，不容忽视。第三个呢。就是才才提到的这个费用问题。
这条街的改造费和先期摊位的建设费用，我和章市长的一致意见是。必须由市财政出钱，或者说订江区即市区财政也出一部分钱，总之不能找这些下岗职工收费。当然了，下岗职工们也不是所有的东西都免费，市里先期提供的工作设备，他们是需要交纳押金的，这个钱先放在那里，三年后他们还在那里经营，就一分不少的退给他们。真正要交纳的，当然还是税收，这个地方上不能不收，但是可以按照相应的规定进行最大幅度的减免。至于管理费，我个人的意见是不收，当然这个要再进行详细的讨论。”
又一个城管部门的领导站出来。问道：“萧市长，对于取饰摩的。特别是三轮摩托的载客运营。我们城管部门是花了很大力气的。但是关于文明执法，我们实在是也有很大的难处，有些被罚的人，脾气特别大，我们今年去收缴这些三轮摩托的时候，就曾经发生四起城管人员被受罚人纠集朋友打伤的情况。受伤人员十多个，这让文明执法变得格外困难起来。”
萧客知道，城管在这个时候，还不是骂名最盛的时候，十年后的城管。那才是跟过街老鼠一样人人喊打，其实有很多事情，就是一开始就没有处理好，文明执法变得困难以后，一些城管单位的人发现，文明根本没法执法，要执法还只能不文明了。不以暴制暴有时候解决不了问题。于是一下子都开始动粗起来。这样的恶性循环一全面展开，最后就导致了城管成为老百姓最厌恶的对象。
怎么才能解决这个问题呢？
第013章执法之难
清我吃饭也不开心点。是不是不乐意呀。”徐菲邸今日呗一嗔道。
萧定笑了笑：“我哪有不开心了？”
“明明就有。”徐菲说着，又问道：“是不是有什么烦心的事儿，说出来嘛，我虽然帮不了你的忙，但你能对人说出来，心里总不会那么憋闷呀。”
萧寂和徐菲今天是在一家新开张不久的肯德基餐厅吃饭，萧定对肯德基一贯无爱，但在朗柳来说，似乎吃肯德基还是比较高档、比较资的一件事，徐菲说这里开了一个多月她还没有来过，非要过来看看，萧寅也就没有办法，只好请她来吃。
时间已经到了四月中旬，萧裳穿着黑色长袖，恤，浅色牛仔裤，带着一副太阳镜，看上去阳光活力之极，任谁也看不出这年轻帅气的青年居然便是电视里新闻中主席台上的常客，朗柳市的常务副市长大不到正岁的他，其成就已经是体制内许多人一辈子都只能仰望的了。
徐菲穿着白色的短袖，恤。胸前有一个漂亮的粉色蝴蝶，下身穿着深色牛仔裤，越发显得前凸后翘。修长的秀腿格外吸引人的目光。即便是作为“拥有者”萧震也忍不住时不时看看，他心里也只能赞叹，就看这身材，模特也不过如此了。
“我能有什么烦心事，还不都是工作上的事情。”萧定笑了笑，吃了一块上校鸡块。没多少什么。
徐菲看着他，想了想，笑着问：“是不是关于城市综合治理的事情？说来也是，咱们治理的力度还是很大的嘛，看看这两三年以来，城市形象好了很多呀。国家的考评也太严了，这样还选不上全国文明城市和国家卫生城市？”
萧裳呵呵一笑：“这两块牌匾可不是那么容易拿到的，要不然为什么全省还没有一个城市能得此殊荣呢？要是那么容易拿到，其含金量也就低了很多，这是个相对的问题。至于国家考评，你应该是知道考评要求的，那个严格，选上了固然值得欢庆，没选上也不必灰心，现在全国也就那么几个城市而已，我们机会还很多，而且从上次考评的情况来看，咱们朗柳也纵然没达到标准，也已经相去不远，再努力一把，胜利或许就已经再向我们招手了。”
徐菲却皱眉，一脸担忧道：“我就怕现在申请这文明卫生城市的地方越来越多，以后的竞争就更激烈了。”
萧定对此却不担忧，笑了笑：“那有什么可以担忧的。我觉得申请文明卫生城市，不能只是图这个表象、这个名号。关键是城市的文明建设和卫生建设，是不是真的做好了，城市是不是真的文明了、卫生了，市民的人居环境是不是变得更好了。要知道，我们做这些工作，最终是为了让群众过得舒心，让外来的投资者乐意投资。让朗柳的经济建设因此插上腾飞的翅膀，只要能做到这一点。哪怕全国都来申请，有又什么要紧的呢？我看反而是好事，竞争激烈了，咱们的工作才更有压力，也就更有动力，受益的是全市人民。”
徐菲白了他一眼：“跟我说话都是这么大话套话连篇。萧定一愣，苦笑道：“我说的是我的真实想法好不好，怎么就是大话套话了？你以为咱们抓城市综合治理就只是为了政绩？我跟你这么说吧，我萧震，不缺那点政绩了。”
徐菲嗯嗯嗯三声，娇笑着道：“是是是，咱们萧市长从来都是工心为民的好官，哪里会是看着政绩来的呢？”
萧定就有些无奈。轻轻摇摇头：“其实，就算是为了政绩在做事，也无可厚非。一个体制内的人，谁不想进步？只要是想进步的，做事的总比跑官要官的好。”
徐菲点点头，吃了点东西，又问：“不过这个工作不是抓得挺好的吗，我瞧这两个月来，市里的面貌又“焕然一新，了一次，你还这么忧心仲仲地干什么？”
“我不是忧心综合治理的问题。”萧定皱了皱眉：“我担心的是城管的问题。”
“城管？城管怎么了，你担心什么？”徐菲奇道。
萧定道：“我担心不文明执法会因为城管工作的难度加大而变成一件家常便饭的事情，日后这会使得整个城管队伍变成过街老鼠。”
徐菲忽然很严肃地看着萧宗，却不说话。
萧寂奇道：“你干什备？”
徐菲一本正经地答道：“我是看你，是不是天生就是要当领袖的。怎么看到什么时候都能想到日后怎么怎么，这么有远见干嘛呀。”
萧定哭笑不得：“什么跟什么呀，人无远虑必有近忧，我现在负责这件事，自然要考虑到今后会带来的变化。”
徐菲叹道：“城管现在是有点讨厌了。”
萧震微微皱眉：“你也知道？你难道还有什么感受不成？”
“我看见了，自然也会有所感触，但感受谈不上。”徐菲答道。
萧寅饶有兴致地问：“说说看，你都看见什存了，又有什么感触了。”
“暴力执旧次看见城管的辆大货车，去收缴兰轮摩托的，尔看到，我坐车路过，我就看见城管几个人跟两个人在那里打了起来，然后把车抢走了。”徐菲撇了撇嘴道。
萧容微微叹了口气，从口袋里掏出一张折好的材料纸，递给徐菲道：“你看看这个”这是在前天我处理了几位被上访举报暴力执法的城管队员之后，一位老城管干部写给我的。”
徐菲疑惑地接过，看了萧定一眼。萧定却没有什么反应，吃起面前味道一般的鸡肉堡来。徐菲微微摇头，要从萧震的脸上看出什么东西来。难度太大了。还是看材料直接。
“尊敬的萧副市长，我是市城管局的一名老员工，欣闻萧副市长力抓文明执法，有些话不吐不快。
接连几位城管队员在正常执法过程当中被商户野蛮殴打，一些场面令人发指，受伤程度让人心寒。看到队友们挨骂受伤受委屈，心中滋味实在不好受。而队友被打后证据不足。无法为他们提供帮助，更使我如坐针毡，充满惭愧。现略举其中一些近期事件供萧副市长了解调查。
张某，在暂扣一长期占道商户工具时被咬的皮肉分离。不了了之；
李某，在查处乱到建筑垃圾过程中被司机打伤，缝侧针不了了之；杨某女，制止非法悬挂广告时被一男性工人拿起铁质工具满街追打，不了了之；
高某，在给商户做思想工作耐心劝说时被突然咬伤，调解；
杜某，在清理占道经营时被女商户扇耳光，调解；
张某，在管理早餐摊点时被商户咬伤；
四名城管队员，在说服一拉面馆停止店外经营时皿人均被商户猛泼热汤水，不了了之；
王某女，在劝说一住户将大街上晒的衣被取掉时被居民两丘俩拿砖头满大街追打，头发被撕掉多缕，脖子软组织损伤，耳膜受损，听力下降。正在处理；
李某。取饰一夜市烧烤时被伙计用啤酒瓶砸伤，并至身上头部多处伤口，缝合引针，血流全身当场昏迷，行凶者在逃；
旯某，对废品收购点进行管理时遭到老板追打，胸部巴掌大块皮被擦掉。不了了之；
范某，在制止一家马路工厂，店外电焊商户时被烫伤，不了了之；该罩节由抱书吧四日皓峪。咖书友上传
许某女，在劝说违规商户时被几个不耐烦的商户用绳子勒伤，不了了之；
陈某，当场发现有人粘贴小广告，制止过程中被打得满脸流血，牙齿松动，行凶者被拘留五夫，唯一拘留的；
这些只是近期汀江区城管队员被打的情况，被谩骂被围攻已经微不足道了，据了解。其他县区大多也是这样。
行凶者全部为长期占道经营，多次说服教育依然违规的商户，在城管人员对其下达“责令整改通知书，后置若罔闻，我行我素，为了个人商业利益，长期侵占城市道路，影响居民出行，损坏城市面貌。这些被称谓“钉子户”
对于城市管理，汀江区城管部门按照章市长的指示、萧副市长的办法，采取人性化管理方法，一改过去老城管简单粗暴的作风，大胆的采取了城市道路管理“禁改限，的做法，即实行道路分级管理，开放部分道路允许流动商户占道经营。在一级道路上则严禁摆摊设点。一时被多加媒体报道。称之为，疏堵结合。的管理模式。自此，汀江城管人性化执法拉开序幕。
随后，汀江城管又采取了树立城管公示牌、利定自行车停放线、开通城管热线、开办城管博客、成立首个城管督察、设立自行车便民维修点等措施，建立自身监督机制，强化队伍内部管理，侧重为商户提供服务。体现依法行政、执法为民理念，将人性化执法进一步深化，得到商户支持，受到各界好评。
就像大浪淘沙一样。一年多的宣传发动过去了从章平昌来就开始了，大多数商户能够服从管理，顾全大局。为城市面貌做出了积极的配合。但是，留在最后的，依然是那些所谓钉子户，这些商户几乎每条路上有一两家，要么动刀，要么拿砖，要么拎板凳，一副城市道路就是他家私人财产的面孔。你不管他，别的守法商户如何看待城管执法的公平性？你去管他，殴打谩骂城管人员谁来保护？素质高的市民有支持的，但部分路过不明真相和原委的围观者的起哄不理解让城管人员伤透了心。甚至你声着大点，他就会说你执法不文明，受伤的城管队员往往因为缺乏证据而不了了之。有人建议为城管执法配备照相机等设备，但受资金限制，加上城管人员分散，管理范围广，不可能为每一个管理人员配备摄录设备，而只能个别配备，也只是在综合整治时才能发挥作用。
由于城管执法没有强制措施，在暂扣物品时对方如果行凶，为了不使事态进一步恶化，阻止继续行凶行为发生，城管人员往往采取增援人员赶到后将行凶者扭送派出所的笨办法，但对方往吐小二尔认行凶，很多情况下甚系倒打一耙说城管打人，齿世肌关的走访调查也因为周围商户的不敢言或者做假证而对受伤的城管人员起不到丝毫的保护作用，民警想惩戒凶手也因为证据不足而无能为力。
不了了之，成为城管被打后最多的解决结果，让城管队员们心寒不已。城管人员对超负荷的工作量没有任何怨言。但对在执法过程中屡次被打显得格外委屈。萧副市长。您的“新城管，建设。我们都很赞同，可是这样单方面的人性化执法究竟能坚持多久？我们心里真的没有底。
野蛮执法的结果是加大管理矛盾，影响城管形象；可是文明执法的结局难道就是挨打挨骂？在城管文明执法。依法行政的前提下，又有谁能保证那些屡教不听的商户也能够文明接受管理？谁又能保证商户个。个也是文明经营？
商户们不容易，也要吃饭，按照萧副市长最近的要求，每取柿一家违规商户，我们都要提前给他们找到允许经营的地方，以免断了商户吃饭的门路。但对那些蛮横无理的“弱势群体”即使城管部门给他们提供了经营场地，他们依然不买你的帐。你给他敬礼，他扇你耳光，城管队员的人身安全得不到保障。文明执法显得那么苍白无力。
行政执法，这一项具有一定强制力和严肃性的行政行为，在被暴力抗法压迫的软弱无力的时候，很多队员想到了干脆暴力执法。以暴制暴，甚至动摇了文明执法的信念。这当然是不可取的。
我虽然学识浅薄，但在城管战线工作二十多年，深深地觉得。最关键的是提高城管执法人员自身素质，提高文明执法程度，加大内部监督，遵守执法程序，增加说服教育的耐心，善于和商户交流，具有一定的忍耐力，利用各级媒体宣传发动，营造全民参与城市管理的氛围。同时也希望政府部门高度重视，公安部门积极配合。提供有力执法保障，做好受伤队员思想工作，防止消极思想产生，才能最终使新时期下的城管队伍的文明执法一路走下去。
文明执法，我们会坚持下去，风雨无阻！
并希望文明执法之路能够一路走好！
一位老城管：黄平
徐菲看完这篇材料。顿时默默无言了起来。
萧定看了她一眼，道：“怎么样，是不是觉得特别不可置信？？”
徐菲微微点了点头，她真不知道还有这样的情况，以前也没有想过，因为城管相对比被管理的商户来说，应该是强势群体才对。
萧定淡淡地从口袋里掏出几张照片，递给徐菲道：“这是其中照了照片的。是这位老城管证明自己所言不虚的物证
徐菲将信将疑地接过照片，才看了两张。就忍不住把照片退还给萧宗，一脸不忍：“我不看了，血肉模糊的好恐怖萧定轻轻叹了口气，收回照片和那材料，大拇指和食指揉了揉眉心：“原先我也以为下面出现一些暴力执法、不文明执法，都是我们城管部门的责任，现在看来，任何事情都不是单方面的吼”
“那你有想到什么办法吗？”徐菲关心地问道。
萧寅摇了摇头：“我现在还没有什么好办法，正在实施的办法也只能是针对城管队伍本身来做要求。就是我这次开会对城管部门要求的“五要。原则。”
萧定提到的五要原则，是他在上次会议中提出的要求，即在城管工作中要求执法人员努力做到五耍：
要文明执法。着装整洁、仪表端庄、语言文明、服务热情，自觉把群众对执法工作的满意程度作为检验工作成效的最高标准，着力解决群众反映强烈的热点、难点问题。
要严格执法。熟练掌握和运用行政执法知识，严格遵守执法程序，做到“受理、咨询一样热情，生人、熟人一样和气，干部、群众一样尊重，忙时、闲时一样耐心。”
要和谐执法。做到规范敬礼在先、恰当称呼在先、出示证件在先、告知公务在先。
要廉洁执法。规范和约束自身行为，坚持以苦为荣、甘于奉献、不图名利、不求报酬的优良作风。全力投身城管执法事业。
要阳光执法。自觉接受社会监督，加强事前防范。
萧定在做出这五条要求的时候并没有觉得这有什么难的，但是在会议之后收到黄平的来信，才知道有些事情真的不能只看表面。十年后的城管队伍蜕变成那样，说不定就是现在的工作不顺，导致作风逐渐改变，继而不可抑制的结果。而他的这五要，都只是针对城管队伍自身。这让他觉得有些不够。
徐菲看他愁眉不展的样子，就有些心疼。道：“咱们出去散散步，也散散心，好吗？你这样整天都在想这些事情，迟早把自己弄病的。”该罩节由饱书吧四日据书友上传
萧定微微点了点头。
第014章服务型转变
，“官传部的宿舍不错嘛好歹怀是两居室，你纹房子比哦洲副市长的还大呢萧震进了徐菲的房间之后，打趣地笑道。他们刚刚从外面散步了过来，徐菲已经有差不多两个月没有和他单独相处了，今天却是终于找了机会带他到自己的宿舍来了。
徐菲嘻嘻一笑：“你是领导嘛，以身作则，先自己住差的，把好的让给咱们这些小鱼小虾，才好显得大公无私不是？”
萧客笑着坐下，道：“那我可没那么好，我只是分什么房子给我，我就住什么房子罢了。”
徐菲道：“我这是旧宿舍呢。我们市委这边已经开始修新的集资宿舍楼了，听说是三室一厅和三室两厅的大房子呢，你说我要不要也买一套？”
“买啊，为什么不买，买房这个事现在是亏不了的。”萧宋毫不犹豫道。
“哦，那要找家里要钱了，集资楼也要六七万多呢。”徐菲想了想道。市区的地皮毕竟鼎清区贵。房价也就高了一点。
萧客道：“不用了，这个钱我给你吧。”
“你有？”徐菲却是不知道萧客的身家的，只是她想着萧震一个月也就一千多点，就算副市长津贴很多，但也不至于这么富有才对，不过她倒是没对萧震要给自己钱有什么意外，她虽然不知道萧震的沈家，但却是知道萧定的大方的。
“我虽然没有，但家里有。”萧定微微摇了摇头道。
徐菲就有些犹豫起来，家里的和自己的，毕竟还是有些差别的，至少得开口要吧，她却是不想萧定开口找家里要钱给自己买房子的。
萧定笑了笑，道：“明天我给你十万，多的你自己考虑怎么装修一下吧。”在他看来，十万二十万不过是个数据，但如果给太多，反而怕徐菲多想。
徐菲想了想：“要不，，房产证写你的名字？”
“写我的名字做什么，就写你自己的。市委修房子，我也来集资一份？”萧度摆摆手道。
徐菲就笑了起来：“为什么不可以？你可是市委常委呢，你都没资格。我就更要靠边站不知道站到哪里去啦。”
萧定笑了笑，朝她招招手，徐菲心里跳了跳，乖乖坐到他身边。还没坐下，萧定却一伸手，把她拉到自己腿上来了。
徐菲“呀”地一声，捶了他一下：“要死啦。”萧定哈哈一笑，看着她眨眨眼：“现在就要死啦，那等会儿岂不是
徐菲姜得脸色通红，转过脸去假装不理他。
萧宗的手把徐菲的腰环住，轻轻扳了扳她的身子，徐菲就顺势靠进他怀里小声道：“我，我好想你呢。”
萧定点点头：“前段时间发生的事情太多，我必须回京的。”
徐菲嗯了一声，道：“我知道的”但我就是忍不住要想你。”
萧定抚摸着她的秀发，决定不去多愁善感，却是笑道：“今天这条牛仔裤太**了。”
徐菲有些奇怪的“嗯？”了一声，疑惑地看着她，她直觉**这个。词。用在这里好像有些不妥，她心里有些担心，难道他怪我打扮得太妖艳了？可是，这条牛仔裤很正经呀。
萧定却是接着道：“不过，要真怪起来还是要怪你你的腿怎么这么好看的？”他说着，收就慢慢的抚上了她弹性十足的翘臀，不轻不重地揉捏了起来。
徐菲的呼吸就有些急促了一点。伸手捉住他的手，道：“我，我怎么没觉得？”
萧定道：“那是你不自知而已。”然后推她站起来，看了看，越发觉得这两条秀腿太**了，一把一拉，却是换了个姿势，让徐菲跨坐在自己身上。
这个动作就特别暧昧了，徐菲一坐下去，就已经感觉到自己最私密的地方被萧定的武器顶着，脸色一下子就完全羞红起来，不敢看他挑逗的眼神，一下子扑上来跟他紧紧抱住，徐菲其实最喜欢这种紧紧相拥的感觉。却不料这样的姿势萧定更舒服了，胸前被两团软腻压迫着，腹下顿时火起。
胸前虽然软腻，毕竟多了个碍事的东西，他伸手将徐菲的，恤从腰部拉上来一些，顺手就将她的加解了。然后给她脱掉。徐菲虽然不肯退后把脸露出来，但手上却是很配合的一缩，就把退了掉。却是留下了外面的，恤没脱。她在不知道什么地方看过。说是全脱不如半脱更诱惑。所以只要萧客没有坚持脱掉，她就不把最后一件衣服脱掉，这样那两颗小葡萄就格外显眼地顶在衣服上，萧震一下子就将一边玉女峰握住。徐菲忍不住呻吟了一声。
忽然感受到萧定的臀胯有些挺动的意思，徐菲的脸色更红了，但她毕竟是跟萧定有过合体之缘的，虽然还是害羞，但两个月没有和他亲热，心里其实却也想要得紧，咬咬牙，伸手就往萧定的皮带扣子抓去。
萧宗的武器放出来的时候，徐菲整个人都好像要起火烧起来一般，滚烫火热，一手轻轻抓住，不轻不重地套弄了几下，自己却觉得力气都快没有了，身下早已泥泞不堪，她自己心赏，灭明白，怎么以前自己根本不想男人，现在跟了萧定刨后一北变得这么“淫荡。起来了。想着想着。却是更没力气了。
萧客也感到徐菲似乎已经全身无力了，不禁有些奇怪，自己可还什么都没干呢。但他自然不会介意掌握主动权的，便把徐菲抱起来横放在沙发上，看了看她的牛仔裤，一下子忍不住笑起来。
徐菲知道他笑什么，羞不可抑的伸手遮住自己最隐蔽的部位，娇嗔道：“不许看
萧定俯身在她花瓣似的嘴唇上吻了一下，笑着在她耳边道：“怎么想要成这样了？外面前湿了？。
徐菲羞得恨不得找个缝钻进去。一下子别过脸，紧紧咬住嘴唇，心里暗骂自己不争气，才被他这么挑逗几下，就不堪成这样了，以后还有什么脸面呀，他心里肯定把自己跟淫荡两个字挂钩了吧。想到这里。她甚至有些想哭的感觉。她却是不知道，其实大多数的男人都喜欢自己的女人能够“人前贵妇、己前荡妇。的。
萧震也感觉徐菲已经羞愕不行了，就不再笑话她，轻轻解开她的皮带扣，
让我们振臂高呼：河蟹万岁，，然后省略一万字喂养河蟹大“有人总说城管应该文明执法。其实每次我听到“文明执法。就会苦笑！我不想粉饰什么，“文明，在当代华夏恐怕只有用在“文明古国，一词中才真切！环顾四周。从教授到小贩，从大小领与到农妇，从老看到幼子，随地吐痰便溺，大声喧哗，插队哄抢，当街撒泼等等等等，你每天总能碰的到。文明意识的缺失，我们先不用说执法，就是生活中你和路人包括干部、农民、小贩、学生，为了我踩你一脚你挤我一下起了争执，有多少回人们能文明解决的，大凡都是互相“问候，对方亲属，甚至拳脚相加！既然平时大家都是这样，那么在城管和小贩这种利益矛盾尖锐的情况下，“文明执法，谈何容易！你想和他文明说。对方却不！在所谓文明执法的呼声中，城管就一次一次被推倒尴尬的夹层中！”
这番话是城管局的一位副局长说的，的现在并不算一个特别正式的会议，而是萧定来到城管局，找来了局长和几个副局长，另件还有执法监督科、市容环卫管理科、占道管理科、违规处罚中心的三位科长一位主任，来召开的一个非正式会议。
城管局局长徐东培见萧宗听了好多有些“过”的话之后，也没有生气的意思，甚至有些还点头表示同意，本来担心萧定为了抓政绩就拿城管局开刀的他胆子也略微大了起来。叹了口气，道：“咱们华夏再传统上是一个农业大国，商品经济不发达，人民长期被束缚在自己的土地上。逐渐形成了“自扫各家门前雪，哪管他人瓦上霜，的自私、孤立、忍让、善良的性格，人们关注的是私人利益而忽略了公共利益，在公共利益与私人利益发生矛盾时，人们又往往支持私人利益。从现在这个社会看，就是很少有人是为了整个社会在考虑问题，大部分人都停留在小团体小家庭的利益。所以在对待损害公共利益事情上，大抵采取不负责任的实用主义态度：于己有利就支持，有害就反对。如果发现摊贩缺斤短两，或堵住了自家门口，就拿起举报电话；小贩叫城管赶跑了。自己要多走旧分钟的路去买菜。或城管没收了小贩仅有的三轮车后。人们的同情心又泛滥，开始骂城管。众所周知，摊贩摆摊设点的地方是供全社会人公用的地方，不是极少数人用以谋生、淘金的宝地，当这些公共社会资源成了极少数人发财的天堂，对全体合法市民的利益都是一种侵害。”
萧客点了点头：“公共意识的缺失是城管执法最大的障碍，这一点我是赞成的
违规处罚中心的赵主任显然对此比较有研究，他带着金丝眼睛，陈恳地对萧定道：“萧市长，我是这么看的。由于我国经济的迅速发展，城市化进程的加快，导致城乡差距不断地扩大。因此，大量的农村人口涌入城市务工，造成城市流动人口增加，交通堵塞，同时也出现了大量的私搭乱建现象，使城市市容，绿化等屡屡遭到破坏，增加了城管执法的难度。
大量失地农民、下岗职工，再加上一些残疾人，共同构成了我们现实社会的贫困人群。他们处在社会的最底层。通常没有多少文化，法制观念淡薄，时下有一个，比较流行的称谓是“弱势群体。在社会保障体系尚不够健全到位的背景下，这个群体面临的最大问题就是生存。如何在城通过正常的途径和合法的手续来进入主流的社会经济体系；往下，绝大部分人又不愿铤而走险去犯罪。剩下的途径，许多人就选择了在街头巷尾，无偿利用城市公共环境、公共设施，“擅自占用城市道路摆摊设点”并规避相关管理费和税费，进行零散的、低成本的商业经营活动。以养家糊口。
生存权是最大的人”江个弱势群体的确值得同以在城管和摊贩发生沂有的同情和支持都单方面地给了摊贩。但这种没有管理费、税费和场地租赁费又地处繁华闹市或交通枢纽的经营方式，生意自然好做得多，极易引起大家群起效仿，那么城市就必然混乱。一边是从情理上讲不能禁。另一边是从法理上讲必须禁；一边是为了生存，一边是按职尽责。双方都很无奈地碰在一起，发生矛盾和冲突就在所难免。这就是城管和摊贩不断发生冲突的根源所在。”
萧宾再次点了点头，轻叹一声：“是啊，社会经济发展的不平衡性把城管执法推到了风口浪尖。”执法监督科的李科长也跟着举手。萧客摆手示意他讲，他便清了清嗓子，道：“城市管理是一项复杂的过程，即要使城市整洁有序，又要使城市群众生活方便，需要城管对此进行统筹兼顾。而目前，法律法规赋予城管对摊贩的执法方式包括劝阻制止、罚款和暂扣物品。在实际如果你劝阻他不听，你罚款他不缴。你扣物品他不给，那么在法律的渠道里面真的也就没有什么办法了，最后只能采取“以暴制暴，的方式来解决，这是城管和其他的强力执法部门最大区别。正是由于相关法律的简单化，也就造成城管队员可供执法的手段过于简单，但城管执法又必需依法办事，因此往往对违法行为采取“运动战”“大兵压镇。的方式进行。如此往复，虽能短暂地解决城市问题，往往无法形成长效地管理机制，更不能从源头上予以防治，犹如“野火烧不尽，春风吹又生”是一种治标不治本的办法。而“运动战大兵压镇。的做法又很容易给人留下粗暴执法、野蛮执法，以多欺少的印象。就容易引起群众的强烈反感。一旦发生摊贩和城管的冲突，不明真相的群众往往是站在摊贩的一边对城管群起而攻之，陷城管于十分被动的境地，客观上等于鼓动摊贩以过激的方式对抗城管。更有惟恐天下不乱之人趁机煽动扩大事态，严重损害了城管的公众形象和执法地位。”
萧客默然，没有说话，对这话他没法反驳，当然他本来可以例举城管粗暴执法的许多事实，但是作为常务副市长，他需要的是从根源上解决这个问题，遏制这种情况的蔓延。光是今天过来骂一顿城管局的人，这不解决问题，他根本不打算这么做。他不愿意做这样的“为民做主的好官”这在他看来不过是一种不负责任的虚伪。
其实萧复也觉得，现行城市管理法律法规不健全是造成城管工作只能“以暴制暴，的一个重要因素。但是对于国家法律的制定，萧宋自问说不上话，但这一次他却在心里暗暗下了一个决心，倘若明年下次人大自己还能有机会成为全国人大委员，就一定要对此做一个提案，无论结局如何，自己也总能问心无愧，因为自己没有白吃人民群众给的俸禄。
一位副局长则道：“其实还有一个问题，就是宣传问题。这个问题。一是我们的传统教育缺乏自觉维护公共利益方面的内容；二是城管执法自身的宣传工作不到位，没有很好地将宣传与日常工作进行融合，宣传只管宣传，执法只管执法，两者脱节，同时与媒体、群众缺少沟通。存在隔阂。三是部分媒体为了吸引公众眼球，谋取私利，不负责的扩大事实，断章取义，大肆渲染执法过程中出现的失误，致使城管的形象和口碑在国人心目中大打折扣。还有不明事理的人，趁机对城管人员进行妖魔化，激起民愤。”
萧定对这一点到是点了点头：“宣传教育工作的不到位，的确是增加了城管执法的阻力。这一点，我会亲自跟市委宣传部新闻中心的徐主任联系，商讨一下办法。”
其实朗柳在今年城管准备干好的三件事中，最大的亮点当数马路摊点“禁改限”解禁路边摊不仅可以给小摊贩提供更多的发展机遇，也可以兼顾城市低收入群体有选择性地享受差异化服务，提高自身的生活质量，从而打造和谐、宜居城市。接下来的问题是，“禁改限”的范围到底有多大，能否满足市民的日常需求？其中的门槛到底有多高，会否对小摊贩构成新的障碍？可以想象，只要条件允许，多数小摊贩都会乐于守法经营，毕竟，没有谁会愿意偷偷摸摸地在城市里“打游击”如此一来，何愁文明执法的目标不能得以实现呢？
强调文明执法的过程固然重要。为小摊贩提供更大的生存空间更加重资例证的是，去年年初，某地城管要求文明执法前先敬个礼。可往往没等城管靠近，小摊贩早已一哄而散。这样的结果其实不难理解一尽管满面笑容，只要是奔着夺取人家的饭碗而去，矛盾几乎在所难免。
由此看来，文明执法的关键首先在于城管能否真正和小摊贩和谐相处。
萧震心里，开始琢磨起一个构思来。弈旬书晒加凹姗不一样的体蛤
第015章团结
”刚刚从城管局出来的萧寂一上车便吩咐道。
老韩笑道：“顾局长这次可真是大喜啊，市长是他的老领导，今晚的聚会的确是不能迟到喽。”
萧定呵呵一笑：“是啊，这次却是没有想到，嗯，不过，从顾乐的能力和做出的成绩来说，他这也不是什么值得惊奇的事情。”
他们说的顾乐大喜，是这次顾乐被成功提拔为市公安局常务副局长的事情。这一次原本萧发早就得到风声，说是顾乐很有可能被提拔为副局长，但是实际上萧震也知道。市政法委和市局内部的意见，原本顾乐应该是排名第六的副局长。因为萧客跟顾乐的关系，市公安局的赵向荣局长还曾经特意在一次会议之后跟萧定略微的提了提这个考虑。当时赵局长表达出来的看法，应该是党委委员、副局长，分管治安支队、人口管理支队；联系鼎清区公安局、枫叶湖公安分局，局党委排名
六。
但是这次结果一出来，大家却是全都惊讶了，顾乐竟然一步到位成了市公安局党委副书记、常务副局长，协管全面工作；分管装备财务科、科技科、信息通信科、国保支队及基建、稳定工作；联系孤峰公安分局。
萧定第一时间的想法是：省政法委燕副书记看来果然是把顾乐这个外甥看得极重的。
萧定这个想法并不奇怪，省政法委对于全省以内的政法系统干部的调动和任命是有极大的权力的，尤其是地级市的市局主要领导，省政法委肯定是要过问的。现在燕定南已经从当初萧震网到鼎清时的政治部主任升到了副书记，想来话语权又更重了一点。而且话说回来，顾乐的本身条件也够好，年纪轻，又不是特别年轻，而资历也足够，也曾经在重要领导岗位上担任职务。有“丰富的领导经验”和“过硬的业务素质。”并且在上次公路市级公安?（精彩小说推荐：
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