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就扶萧客起来，往卫生间去。
萧客一进卫生间，把门一关，网脱完衣服，燕微雨就在外面喊着问：“你打火了没？水是热的吗？”
萧客干抹了一把脸，打开水龙头。摸了下，答道：“热的。”
燕微雨就开始在他客厅里找起茶来。按照燕微雨的经验。应该先帮他换套干净的衣服，用热毛巾帮他擦擦身，这样有助于血液循环，帮助解酒。然后泡杯花旗参茶或者用葛花煎水让他喝，或者喝人参蜂王浆都有利于解酒。之后就应该在一边看着他，想吐的话帮他拿个罐子。想喝说的话就斟茶递水，在用冷毛巾帮他敷敷额头，让他舒服一点。这可都是当初看着老妈照顾喝醉酒的老爸的手段，她今天才是第一次正式试用来着。
可惜她自然不敢进去帮萧定洗澡的，热毛巾擦身也只好作罢，但泡茶还是没有问题，麻烦是找遍了萧定客厅里按他的习惯放茶叶的地方。都没看见花旗参茶，葛花就更别说了，人参蜂王浆也没有，只有茶。大红袍茶。这茶可以安神，但燕微雨也不知道能不能醒酒，反正是茶。凑合用了。
她就拿了茶叶开始烧开水给萧客泡茶，等她开水烧开，浓茶泡好，萧定仍然在卫生间里美出来，她看看时间，已经过去半个小时了，不禁有些担心，跑到卫生间外面大声问道：“萧震？萧震？”
但里面没反应，燕微雨吃了一惊，连忙拍了拍卫生间的门，更大声地喊道：“萧发！萧定！你在干什么呢！洗完了没有？？”
具生间依旧没有反应。
一种不祥的预感笼罩着燕微雨。他该不会在里面摔
她顾不得许多，手上的力气越用越大。拍门的声音也越来越大了。
萧客斜斜躺倒在卫生间里，热水不断地冲在他的身上。胸口稳定地起伏着，敲门声越来越大，但他仍然只是不清不楚地说了一句什么，就偏过头，仿佛根本没有听见一般。燕微雨被突如其来的意外吓得花容失色，下意识地就去抓住门把手一扭，哪知道那卫生间的门应声而萧定竟然根本没有打反锁。
燕微雨一时没考虑那么多，一用力就把门推开了，然后立即吓了一大跳，萧发一动不动地躺在地上，脑袋歪着靠在墙上，看上去就像”
燕微雨警察出身，此刻又极担心萧客是不是刚才头一晕撞上了，所以才倒地晕倒，根本没在意萧哀此刻全身**这个问题，顺手一把关了水，立玄过去抱起萧定的上半身。叫道：“萧震？？萧定！你醒醒！你听见我说话没有？？！”然后立刻给他掐人中。
萧定正睡得迷迷糊糊，忽然被一个软绵绵的身子抱起，正觉得舒服之极，却立即被人在耳边大声吵闹。就很不爽，不料坏事还没个完，又被人在嘴唇上面掐来掐去，顿时睁开眼睛，不悦道：“掐什么呀”。
燕微雨看见萧定醒来，心里一下子激动得不可抑制，竟然“哇。地一声哭了集来，一下子紧紧抱着萧客的脑袋，抽泣个不停，断断续续道：“没事就好，，没事就好！”
萧定此时的思维逐渐恢复过来。一清醒，一股幽香顿时顺着萧客的鼻子进入身体，真是沁入心脾。同时那两团嫩肉也在跟他的脸庞做亲密接触。他顿时吓一大跳，怎么搞的！怎么自己竟然一头扎在燕微雨的胸拼了！
他心里虽然大为吃了一惊，但身体却不由自主地做出了反应，某个。完全不受限制的东西开始露出它狰狞的面目！
燕微雨还在害怕和激动中没有回过神来，她抱着萧震的脑袋，自己紧紧地闭上眼睛，根本没有想过现在的情况多么危险，由于抽泣，燕微雨的胸脯一动一动地，让萧客有种“一波未平，一波又起”的感觉。这可是真真正正的一波未平一波又起啊。
萧定的神志原本就还不是很清醒，酒精的功能开始显现，他半下意识半忍耐不住地两手一环，就搂住了燕微雨的纤腰，让燕微雨跟自己贴的更紧。但燕微雨现在哪里会注意这一点，根本没有一点抗拒，甚至还很配合地调整了一下姿势，可以让两个人都更舒服一点。
萧客的武器已经完全准备好了，但它此刻还离得太远，没有发挥的余地。
最先不老实起来的，还是萧裳的手。它们发现燕微雨的配合之后，立玄不甘仅止于此，而是立刻向下。抚摸上了燕微雨的翘臀。
燕微雨感到萧震的手摸上了自己的臀部，但她只是脸色微微一红，就没再放在心上，萧震都喝醉了。动作自然不受大脑控制的，现在，嗯。现在应该是意外吧。燕微雨在心里给萧定找着借口。
但意外和蓄意总是不同的，萧震此复仍然在继续“意外”地揉捏着燕微雨那两团弹性十足的肉儿，燕微雨的呼吸从断断续续地抽泣变得开始急促起来，她终于可以肯定萧裳这决不是意外，而是真的在摸自己了。
这个时候燕微雨才想起来，刚才进来的时候，萧客，，他应该是没穿衣服裤子的，那么现在他，，
燕微雨的一颗心忍不住乱跳起来。怎么办？现在放手赶紧跑出去？？可万一萧发刚才真的摔了脑袋，现在自己这一跑，，
大声呵斥他？可他现在醉酒了。骂他有用吗？
燕微雨心里大为犹豫起来，又觉的他的手仿佛有魔力一般，摸着自己的两片臀瓣，好像让自己全身都耍融化了一般，一点力气都没有，为什么，，为什么被他这么侵犯，自己竟然觉得这么舒服呢？她的脸色发红发烫，难道自己其实也很淫荡吗？？
她一犹豫，越发地失去了抵抗的意志和能力，使得萧震的魔爪顿时更加肆无忌惮起来，两手变换着法子揉捏着燕微雨的香臀，他甚至可以明显的感到燕微雨身上已经没有什么力气了，整个身子失去了支撑力，都压在了自己的身上，那两团坚挺而柔然的嫩肉正压迫着他。
既然她不抵抗，萧定顿时不再满足于现状，两手开始分兵作战，一手继续爱抚着她的香臀，一手却悄悄的转移了阵地，朝她胸前的玉女峰
。
“辄”不，不要”。燕微雨终于在沦陷前的最后一刻清醒了一些，捉住萧震作怪地手：“不要，我”，我怕。”
怕？
萧震笑起来，她怕不要紧，自己自然不怕的。，如欲知后事如何，。，支持作者。支持正版阅
第018章改革先锋
浑定显然是不怕的。而且燕微雨众个我怕”很有讲究心※
我怕，就是我怕。而不是我不想，也不是我不要。
所以萧客一下子就知道了燕微雨此囊的心理。
“怕什么呢？。萧震的一只手被她捉住，另一只手却一刻也没有停。
燕微雨的呼吸越发地急促了，身子也开始不自觉地扭动，但却紧紧咬着嘴唇不说话。
萧定就越发放肆起来，他的神智其实已经开始清醒了，只是在酒精的作用下仍然比较冲动而已，但脑袋的思考能力却是早就恢复了过来。
燕微雨在这一刻，忽然想到自己刚跟萧震认识的时候的场景，忽然一咬牙，用尽全身的力气，将萧震推开一点，道：“你，你都没追我呢。我才不给你然后在萧客的愕然中，一下子站起来，转身往外跑去。转身那一玄看见萧发的兵器正怒指苍天。心中不禁一颤”那个东西那么大？！那怎么受得了的？！
不禁有些庆幸自己逃离了魔爪，要不然那么大个东西，岂不得要出人命呀？然后又想：他不会生气吧？可是，他都没追过我，要是就这么给他了，岂不是显得我很随便么？不行，不能这么容易让这坏蛋得逞。萧震愕然过后，苦笑起来，这丫头怎么这样啊，您老把我弄得这么跟战神附体一样了。然后就不管不顾地跑掉，我咋办啊我？
然后就听见燕微雨在外面喊：“你，你的衣服在你卧室，你自己穿吧。我，，我走了。”
萧定抓抓头。又在身上酒精过敏长出的几个小红点上抓了抓。没有说话。又过了几分钟，才听见外面自己房门打开又关紧的声音，叹了口气，她还真走了。
然后思维逐渐恢复的萧客又开始苦笑起来，这下子自己跟燕微雨虽然没有做成那事，可是一年多的窗户纸却是已经被捅破了，燕微雨应该是知道徐菲的存在的，她是怎么想的呢？她能接受徐菲？好吧，就算她能接受徐菲。恐怕也是觉得自己能够代替徐菲这个看似妥牌女友的女友吧？她肯定不知道徐菲自己是早就知道自己做不了“大房”的，但燕微雨不知道，她可能以为自己只要代替徐菲，就能跟自己结婚呢？
要是不能结婚的话，燕微雨还会像今天这样任自己“为非作歹。”差点把她吃了么？
萧定一下子陷入沉思，一挥开，任那水冲着自己的身体”
第二天上午，朗柳市召开就业再就业工作经验总结会。会议分析了当前全市就业工作面临的形势。动员全社会力量，认真贯彻落实全省援助零就业家庭和棚户区回迁居民就业工作会议精神，进一步做好朗柳市就业再就业工作。市领导章平昌、任志通、萧客等出席会议。
会议由市委副书记任志通主持。
会上，市委常委、常务副市长萧定就朗柳市月份全市就业再就业工作情况做了通报。他说，朗柳市今年就业再就业工作各项指标进展顺利，再就业扶持政策的落实工作取得重要成果，零就业家庭就业援助已显成效，公共就业服务基础设施服务功能愕到提升。下半年，朗柳市要突出重点。攻克难点，全力推进下半年就业再就业工作。全力推进零就业家庭就业和棚户区居民就业工作，切实解决好经济体制转轨遗留的再就业问题，要加强公共就业服务基础设施建设，健全就业服务体系，各部门要联动，齐抓共管，贯彻落实援助政策，同时还要坚持稳定就业的标准，千方百计提高就业质量。
市长章平昌在会上作重要讲话。他说。就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和途径。一定要提高认识，真正把就业再就业工作摆上重要位置，各级领导干部要站在全局和战略的高度，正确看待当前就业再就业工作面临的新形势，下更大决心，用更大精力，抓好就业再就业工作。
要做好结合文章。努力开创就业再就业工作新局面。发展经济是就业再就岖第一途径，要把发展经济与扩大就业紧密结合起来，把解决历史遗留问题与建立长效就业机制紧密结合起来，把促进就业与职业教育紧密结合起来，把政府和企业两个积极性紧密结合起来。
章平昌强调指出，各级政府一定要强化组织领导，确保朗柳市今年就业再就业各项任务全面完成。要明确责任，强化督查考核，要齐抓共管，形成强大合力，要强化宣传。营造浓厚氛围，以更有力的措施，切实把就业再就业工作做得更细、更实、更好，努力为朗柳市经济发展和社会稳定作出更大贡献。
会上，汀江区、鼎清区等单位作了就业再就业工作经验介绍。
在这次和市委一起联合召开的工作总结会议之后，市政府又单方面召开了一个要求和安排更加佯细的工作会议。
章平昌亲自主持了这次会议，并在会议上做出重要指示。在此萧客找他深入地讨论了关于再就业问题对城市综合治勺芒刊响。并且认为，为这些失业人群创造正规的就业机会，才是解决很多综合治理难题的方法，务必要抓好。
会议上，章平昌将他和萧定商量了许久的一些指导性意见拿了出来。而且做出了不少明确的指示。
首先是加强领导，实行目标责任制。章平昌明确要求，再就业工作实行主要领导负责制，一级抓一级。层层落实。各地要按照中央和省、市确定的目标，结合企业改草和经济结构调整的情况，制定再就业计划，纳入当地经济社会发展和企业改革总体规划，保证失业、下岗职工年度再就业率不低于溉。市政府已成立由他为组长、萧发常务副市长为副组长的朗柳市解困与再就业工作领导小组，负责全市解困和再就业工作的组织、协调、监督和检查。各地已建立相应机构的。要充实完善；尚未建立的，要抓紧建立。劳动部门要做好再就业工作的规划和组织实施工作。有关部门要明确职责，密切配合，给予政策扶持和工作支持。各群众团体要发挥自身优势，积极为失业、下岗职工再就业办实事。
其次是控制失业、下岗职业总量，加强对失业、下岗职工的管理。要妥善处理好改革力度、发展速度和社会可承受程度之间的关系。规范企业职下岗程序，建立下岗申报制度，控制失业、下岗职工总量。企业实施批量裁员或下岗，必须按规定程序办量，即优化资本结构试点城市、试点企业和行业按政府确定的计划实施裁员和下岗分流；非试点企业和其他城市企业拟定职工下岗方案，应同时制定分流安置和再就业意见，经企业职代会讨论通过后组织实施，裁员、下岗超过职工总数慨的，还需经企业主管部门和当地政府核准。企业恢复和扩大生产需增加左员时，必须优先安排下岗职工。夫妻双方在同一企业的，不的同时安排失业、下岗；不在同一企业而又同时失业、下岗的，由企业双方协商，安排一人上岗。现役军人家属、烈属、市级及市级以上劳动模范、残疾人和因工伤残者以及女职工在怀孕、分娩、哺乳期内，不得安排其失业、下岗。
此外，对失业职工和仍与企业保留劳动关系、但离开工作岗位待工３个月以上的下岗职工，由企业经主管部门审核，报劳动部门认定，发放全市统一的《就业登记证》。劳动与统计等部门要加强对失业、下岗职工数量与构成的分析、统计，实行动态管理，务求严格。
再次，章平昌要求，建立再就服务中心，保障下岗职工基本生活。这一条是萧震提出的意见，章平昌照节全收并且直接拿出来对全市做出了要求。行业主管部门、控股集团公司及企业，应根据改革和实施再就业工程的需要，建立再就业服务中心。再就业服务中心要负责为下岗职工发放基本生活费、门诊医疗和缴纳养老、医疗、失业等社会保险费用，组织下岗职工参加职业指导和再就业培，引导和帮助他们实现再就业。进入再就业服务中心的对象。主要是下岗后仍与企业保留劳动关系、企业无法为其安排工作、本人未在社会上从事其他经济活动的人员，期限一般不超过３年。对下岗职工中，在实行劳动合同制度以后参加工作且合同期满的人员，可按照《劳动法》和政务院的有关规定终止劳动关系；合同期未满的，也要进入再就业服务中心。为加强再就业服务中心的力量，可从机关抽调得力人员到中心工作。
再就业服务中心用于保障下岗职工基本生活的基金含缴纳社会保险的费用来源。原则上来取“三三制。的办法解决，即：财政预算负担三分之一、企业负担三分之一、社会筹集包括从失业保障基金中调剂三分之一。财政负担的部分，市属企业由市级财政解决；地方企业由地方财政解决。财政负担和社会筹集的资金，由财政部门按专项资金管理。资金的安排，由劳动部门商财政部门研究提出意见，一定要专款专用，不得挪作他用。再就业服务中心的管理费用和工作人员的工资、福利等，分别由政府和企业列支，一律不得在保障下岗职工基本生活的资金中列支。
这一条措施的出台和事实，在干部群众中引起了不小的反响，也引来市委方面的一些不满，财政刚刚宽松一点，你章平昌就开始充大头了？这会上一说，市里一年就要多花多少钱？但杨浩元虽然心中不满，最后还是保持沉默了的，并没有要求撤销这个预算的意思。
再然后便是加大政策扶持力度，拓宽再就业门路。章平昌要求，各地开办的各类集贸市场，工商部门要预留规的市场摊位，优先安排失业、下岗职工。各地政府应专辟场地，组织特别困难的失业、下岗职工。凭《就业登记证》直接入场经营。对入场从事个体经营、开展生产川入上、下岗职工。应在其开业年内免征营业税、所得税必比问管理等行政性收费。劳动、工商等有关部门要为从事个体经营或开办私营企业的失业、下岗职工提供政策咨询、开业指导和创业培等项服务。对优化资本结构试点城市破产企业职工从事个体经营的，按规定一次性发给安置费。
要动员社会各方面力量，兴办投资少、见效快、劳动密集、直接为生产、生活服务的企业和社会公益事业。继续发展商业饮服、交通运输、旅游、保险、信息咨询服务业。鼓励有条件的工矿企业利用闲置的厂房、仓库及场地兴办第三产业，安置下岗职工。大力发展社区服务业。促进社区服务产业化，使之成为新的就业增长点。对失业、下岗职工成立的从事社区服务的生产自救性劳动组织及社会服务等非正规就业性的劳动组织，经劳动部门认定，税务部门核准，三年内免征营业税、个人所得税和行政性收费等等。这一条，别看说着简单，萧定甚至为这一条款写出了长达十六页材料纸的说明指导和具体办法，甚至包括其经济理论，萧震都有所阐述。这个材料太长。章平昌没法念，只能将之作为附件发了下去，让与会干部拿回去仔细参考研读。萧客心里也不知道究竟会有几个干部看这个东西，但只要有一个干部看了并且实施了，萧震就觉得自己做的事情并非没有意义的，连着累了几个晚上，也不是白忙乎了。
第五条则是加强劳动力市场建设。强化再就业培。章平昌要求从市开始，到各个县区，都要建立统一开放、竞争有序的劳动力市场，加快实现各级劳动部门和社会职业介绍机构计算机联网，实现劳动力供需信息资源共享，并对失业、下岗职工开设专门窗口，免费提供岗位信息和中介服务，提出转业练建议。加强和扶持区、街道就业服务机构建设，促使就业服务不断向区街延伸。对有就业愿望、就业困难且生活贫困的特困失业、下岗职工，要列出名单，落实专人负责，深入到户，帮助到人。对用人单位实行空岗报告、招聘广告审批和用人登记制度。并实行用人指导。加快劳动力市场立法，维护劳动力市场秩序。
还要积极开展再就业培。实行在政府指导和扶持下，个人自学、企业组织和社会帮助相结合的办法，大力开展再就业培。根据失业、下岗职工实际情况，制定培目标和计划，确定培内容和方法，突出操作技能、创业能力和市场适应能力刮练，提高失业、下岗职工再就业能力和整体素质。对组织失业、下岗职工参加再就业培刮。可给予一定的补贴。劳动力市场建设和促进再就业的经费，由财政部门核拨。
最后一条，则是加快社会保障制度改革，完善社会保障体系。
章平昌要求建立健全覆盖城镇全体劳动者的养老、失业、医疗、工伤、生育社会保险制度。参加养老社会保险的单位的失业、下岗职工。无论以何种方式实现再就业或不再就业，其参加养老社会保险前的连续工龄视同缴费年限，与参加社会保险后的缴费年限合并计算，待达到法定退休年龄时，按规定享受相应的基本养老保险待遇。下岗职工到新单位就业，并与原单位解除或终止劳动关系的。随新单位继续参加养老社会保险。
有条件的企业，对距国家规定退休年龄不足五年的下岗职工，经本人同意，可实行内部退养，由企业发给生活费，待达到法定退休年龄时。再办理退休手续，按规定享受相应待遇。退养期间，企业和个人应继续按规定缴纳各项社会保险费用。优化资本结构试点城市破产的国有工业企业，其职工距国家规定退休年龄不足五年的，经本人申请，可以提前退休。
会议过后，不仅是朗柳一片哗然，连省委省政府都立刻惊动，岳定渊书记、刘中时省长等省委省政府主要领导纷纷打电话来朗柳，询问这些要求是怎么商讨出来的。杨浩元书记吃不准省委的具体意思，他个人觉得章平昌和萧发这一次步子太大了，恐怕要出事，干脆把自己撇出来，道：“这个事情我不清楚。是章平昌市长和萧震副市长商量出来。没有经过我就直接下达了的一个要求
省委和省政府那边听了杨浩元的这个话，也没多说什么，就挂了电话。
嚣，在杨浩元和章平昌、萧察都觉得事情已经平稳地过去了之后，第三条的人民日报头版头条刊登了评论员的署名文章：《改革先锋一
朗柳市政府再就业工作会议带来一阵新风》。
同日，中央党校副校长杜言平在党校《理论动态》发表文章：《对朗柳丰政府再就业工作会议的思考》。
朗柳，特别是朗柳币政府，忽然间成为万众瞩目的焦点。。如欲知后事如何，。。支持行者，支持正版阅读！
第019章焦点访谈
”二日报的头版头条评论和中央党校《理论动态》的关心，酷得朗柳市政府从默默无闻到突然间地举国皆知。
朗柳市委市政府一阵忙乱之后，朗柳市人民政府市长章平昌、常务副市长萧定联袂接受中央电视台“焦点访谈。栏目的专访。
专访是在朗柳市政府小会议室进行的，此时已经五月开外，天气逐渐炎热。市政府小会议室里空调吹出凉气，将室外的热气摒弃在外，自有一番清凉。
“章市长、萧副市长，首先想请问二位。是什么原因促使朗柳市政府对于下岗再就业问题如此重视？”中央电视台记者金一平问道。章平昌和萧定对望一眼。答道：“我们党和政府的宗旨是为人民服务，这就对我们的政府工作性质作出了要求。服务，服什么务呢？创造一切好的条件，让民众安居乐业。现在我们国家对于一些国有企业的历史遗留问题正在着手解决，企业进行体制改革就是其中办法之一。国有企业体制改革必然会有一个阵痛，这个阵痛就是许多职工将会下岗失业。这些职工下岗失业之后，仍然要生活，这样就可能要去做一些像摆地摊、占道经营之类的事情。但这种事情对于一个城市来说，本身是违法的，对于城市综合治理有很坏的影响。我们朗柳市正在申请全国文明城市和国家卫生城市，城市综合治理是我们的重中之重，但是我们看到，很多问题的根源，都在于下岗职工们没有得到妥善的安置、安排。所以我们才下大决心、花大力气，把下岗再就业问题当作第一号重要工作来抓
“您的意思是说。现在城市发展中所呈现出来的一些问题，其实很多都是跟国有企业职工下岗有关的？”
“对
“朗柳市政府下大力气抓下岗再就业问题的初衷，就是耍把下岗再就业和城市综合治理联系起来一起抓？”
“对，我们认为，对于城市综合治理的问题，不能只治标不治本，要治本就要从根源上解决问题。只要这些下岗职工的问题解决了，城市综合治理也就少了一半负担
金一平点点头。又问簧定道：“萧副市长。根据我们了解，您是具体负责近一段时间朗柳市城市综合治理的主要市政府领导。对于章市长刚才提到的观点，是您最先认识到，并且指出来的吗？”
萧寥微笑道：“章市长的观点，是我们朗柳市政府的共识，对于下岗再就业问题的重视，不是我们市政府内某一位、两位领导的意思，是大家都觉得，只要解决好这个问题，很多与此相关的问题就会自然而然地迎刃而解
“近日，潇北汉昌市江中区一夫妇与城管发生争执，最后导致妻子流产。
类似城管与商贩的矛盾冲突近来屡有发生，您认为矛盾的根源在哪儿。如何解决这对矛盾？。金一平继续问道。
萧定就收敛了笑容，道：“首先，我对此事表示深深的遗憾，并对受害人表示慰问。至于矛盾的根源。我在上一次我们朗柳的城市综合治理工作会议上曾有过明确的表示。我的观点是：商贩大部分生活在城市底层，做点小本生意，挣点钱也就仅够养家糊口，城管没收其谋生工具，再加上一些不明不白的罚款，等于断了生活来源，他们不得不，拼命，抗争，矛盾纠纷也就随之而来。”
金一平问道：“有调查显示。城管执法部门与商贩发生矛盾冲突，绝大部分都与处罚有关，公安机关、工商部门等也都会开示罚单，但却少有城管部门这么多的纠纷，这是为什么？您是如何看待这个问题的？。
萧寅略微想了一下，道：“行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。对于违反城市管理规定的行为，当然要处罚。但如何罚，罚多少？在个别地区是由城管执法人员自己说了算，在处罚额度上就高不就低、就重不就轻。有的地方还能讨价还价，熟人打个折扣，甚至还可以用实物代替罚款。可见，在行政处罚过程中，行政执法机构被赋予了大量的自由裁量权。什么是自由裁量权？即在一定范围内，执法人员可根据违章情况，自由裁定处罚数额。如：对于一块擅自设置的大小相同的户外广告牌。根据相关规定可以处。元以上２口元以下的罚款，自由裁量的幅度较大。对于相同的案件，不同的执法人员，处罚的结果可能也会不一样。罚多罚少，现场执法人员有自由裁量权。一些商贩除了对处罚数额不满外，还对城管罚款的去向一无所知。以上原因，就造成有的人以为罚款都进了执法人员的腰包；有的则认为城管处罚因人而异，和城管执法人员关系好的一般就能免罚或少罚
“那么您认为为什么会存在这些误解。为商贩会对外罚不服。您货得众样的情况该如何改善乍平继续追问道。
萧定沉吟一下，答道：“原因就在于执法人员的自由裁量权没有受到限制，当事人对于行政处罚没有知情权。我国行政处罚法规定：行政处罚要遵循公正、公开的原则。处罚公正的原则，要求执法人员的自由裁量权要受一定的限制，耍有理有据。如果自由裁量权随意滥用，不仅会影响行政执法部门的公正形象，而且还会损害当事人的合法权益，有损法律的尊严。处罚公开的原则，要求执法人员对处罚的依据、罚款的多少、罚款的去向等，都要向当事人公布
他顿了一顿，继续道：“我们朗柳市城管局从前几天开始，已经明文规定如何裁定违法行为的轻重，哪些情形可以从轻处罚、哪些行为应从重处罚等，以规范执法人员的自由裁量权。同时，城管局定期将处罚的依据、数额及去向公示在墙。满足当事人对于行政处罚的知情权。如果当事人还有疑问，可以随时到城管执法队查阅罚款存根
金一平说了一声谢谢，然后对着镜头道：“通过规范执法人员的自由裁量权，满足百姓知情权，等于把城管执法的全过程都置于社会监督之下。它带来的效果是执法规范了。执法人员不敢乱罚款；商贩对罚款额心里有了底，对处罚心服口服，自然也就会慢慢从误解、抵触城管执法到理解、支持城管执法。
规范自由裁量权、大胆公示处罚，对于城管而言，等于给自己上了一道“紧箍咒”是需要点勇气的。为了处理城管与商贩之间长期存在的矛盾，为了社会的和谐，这样的“紧把咒”这样的勇气，多一点好。”
然后，他继续转过头来，问章平昌道：“章市长，我们回到刚才的问题，对于下岗再就业问题，您认为政府应该以一种什么样的态度来对待？”
章平昌答道：“人口众多是我们华夏的基本国情，在深化企业改革、进行经济结构调整、提高经济效益的过程中，部分职工下岗是一个必然遇到、又必须解决好的问题。合理的失业率是生产力发展到一定阶段后以扩大再生产为基本特征的社会再生产顺利进行的充分必要条件，是经济进一步发展的活性激素。但过高的失业率则会危及社会性的稳定。随着我国企业改革的深化、技术的进步、经济结构调整和社会主义市场经济体制的不断完善，失业率也在不断升高，职工再就业问题显得更加突出。据国家劳动和社会保障部公布的数字，去年上半年全国下岗职工再就业率不到晚，也就是说四个下岗职工中只有不到口个人实现了再就业。党中央、政务院高度重视下岗职工和失业人员再就业工作，并提出了一系列重要政策措施。各级地方政府积极落实中央的指示精神，工作虽然取得了显著进展，但下岗职工再就业问题不是一蹴而就的，当前它仍然是关系到社会是否稳定、经济是否稳定的大问题。我和萧发同志以及市政府的同志们都认为，地方政府应当把降低失业率和创造就业机会作为社会发展战略的重要目标和政府经济工作的首要任务来抓
“那么您二位认为，地方政府在解决再就业问题中应该怎样发挥作用呢？。焦点访谈的记者金一平有打破砂锅问到底的韧劲。章平昌看了萧发一眼，示意这个由他来答，萧定便略微组织了一下语言，道：“正如有的专家所指出的，华夏的再就业问题既有总量问题也有结构问题。著名经济学家厉先生说：“如果是总量问题，是经常现象。则解决问题的主要办法是通过扩大投资规模，增加就业岗位；如果主要是结构问题，是经济周期造成的暂时现象，则解决问题的主要办法是调整产业结构、就业结构。增加人力培的投资。我认为无论是哪一方面问题，地方政府在再就业中的作用必然体现在岗和人两方面。从岗的角度说主要有创造岗位、发现岗位、置换岗位、保护岗位等方面
“这四个。“岗。字，能具体一点说吗？。
“所谓创造岗位，就是原本没有这个据位，通过地方政府的努力，使这个岗位创造出来了。
地方政府创造岿位的渠道有多种，概括起来有以下几点：、发展非公有制经济。２、开发公益性就业岗位。地方政府在社区开发各类公益性就业岗位。可以形成一批社区就业基地和社区就业项目。安排更多的下岗失业人员在社区实现再就业。３、培育新的经济增长点。新的经济增长点，往往也是就业岗个的新增点。地方政府无疑应当着力培育新的经济增长点。例如大力发展第三产业就有很多潜力可挖。４、加快小城镇建设步伐。小城镇建设的过程中必然会增添不少新的就业岗位。、们引一条街。建如进行步行街、美食条街等淤。况没，可以取得良好的解决就业问题的效果勺６、加大市场建设力度。市场建设不仅促进当地经济的发展，也是解决再就业的好途径。
所谓发现岗位，就是地方政府替下岗工人寻找潜在的就业岗位；所谓置换岗位，就是帮助人们改变原来就业岗位；所谓保护岗位，就是对一些特殊人员的岗位想方设法让其稳定。”
“那么作为现在我们所已知的地方政府中对于下岗再就业问题最为关心的地级市政府，朗柳市政府在下岗再就业问题上，有没有什么更加具体的办法和措施？”金一平问道。
章平昌道：“完善政策，强化服务，大力促进下岗失业人员再就业。是我们朗柳市政府的一贯宗旨。我们认为，市场在配置劳动力资源中应发挥基础性作用。对于下岗失业人员的再就业，也必须坚持市场导向的就业机制，引导他们通过劳动力市场自主择业、自主创业，实现再就业。对下岗失业人员的就业。政府是包不下来的，也不应该包下来。但是，由于我国劳动力市场在目前及今后一个时期仍将处于买方市场，对缺乏市场就业竞争力的下岗失业人员来说，仅靠市场机制自发调节。是难以实现再就业的，必须加大政策支持的力度。”
金一平点点头，萧裳就接着章平昌的话继续道：“为此，在总结各地经验和借鉴国外成功做法之后，我们首先是在制定政策的出发点上定下几个原则。据统计，现在已经实现再就业的下岗失业人员中，有３施是自谋职业，做个小买卖，开个小餐馆、理发店等等。一个人就业就可养活一家人。但总体上看，目前我们的政策对此支持的力度不够大，落实得也不好。为解决这些问题，我们市政府扩大了鼓励自谋职业的从业范围。制定了更为优惠的税收减免政策，重申了免收各项收费的规定，明确了小额贷款担保办法和贴息资金渠道。过去自谋职业的减免税费政策，仅限于社区居民服务业中的家庭清洁卫生、初级卫生保健、养老服务等８项。这次扩大到除国家限制行业外的所有行业。除免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和所得税外，明确免收管理类、登记类和证照类所有各项收费。”
“二是鼓励服务型企业吸纳下岗失业人员。三是鼓励有条件的国有大中型企业主辅分离安置富余人员。四是对“的、田。人员实行特殊的就业援助。我们认为，下岗失业人员中女们岁以上、男０岁以上的。是就业难度最大的一个群体。需要对他们实行更加优惠的促进再就业政策金一平一边听，一边不断地点头，他发现这一趟朗柳果然来得值得。朗柳市政府这两位正副市长都很年轻，特别是这位萧副市长，竟然不到三十岁！他们可谓正是要干事业的时候，这次朗柳市对下岗再就业人员的安排安置上走在了全国的最前头，势必引起中央关注。要知道现在中央对国有企业改革正在不断深化，而下岗职工的人数也越来越多，这对于整个社会来说，无疑是一个巨大的不稳定因素，而朗柳市在中央最关心下岗职工再就业问题的时候，忽然横空出世，为全国的地方政府在安排安置下岗职工再就业问题上带出了一个好头，这样的新闻，能不是焦点吗？
焦点访谈节目组走后，章平昌和萧震又恢复了往日一样忙碌的生活。孤峰开发区中，安乐集团朗柳心相印纸业公司的建设正如火如荼的进行着；顾乐已然开始适应他的新身份，在朗柳市公安局内稳定了自己的地位。这一切都没有变化。
唯一的变化是燕微雨和萧震之间打电话的时候似乎慢慢多了起来，网开始还总是互相找点理由再打电话，到后来却是根本没什么事就拨通电话，不为说事，只为听听对方的声音。
实际上还有一个细微的变化。就是省里的目光，也开始逐渐被朗柳吸引。杨浩元书记也开始频频就下岗再就业问题做出指示，，
哪年６月２日到４日，中央电视台“焦点访谈”栏目分上中下三集播出《改革先锋：下岗再就业与城市综合治理》特别节目，其中四十多岁的章平昌市长、年轻得耀眼的萧定副市长这两位朗柳市政府的领头羊第一次公然出现在全国人民面前，温文尔雅？谨慎严谨？是的，这些词用来形容他们，都没有错，但让全国观众最印象深刻地却是他们说到安置安排下岗职工时那种义无反顾，每一句话都是那样掷地有声。
“朗柳市政府”从此成为全国上下关心下岗再就业问题的人们所格外关注的对象。
第020章玉灵的电话
，，、客，最近，作尔顺利吧。”萧屉的声普在电话里咱宏不协爽朗。这算是个很难得的事了，大伯一直是比较严肃的。
“还好萧震笑着应了一声。
“现在朗柳成了风口浪尖啊。不过你们这一次做的事情，老爷子那边还是比较高兴的。”萧正呵呵笑着道。“事情成了现在这样，其实原本也走出乎我们意料之外的，我们本来没有想到会引得媒体关注，更没料到最后影响这么大。不过大伯不论媒体关注与否，我们该做的事情，都会始终不渝地坚持做下去萧震笑了笑道。
萧正嗯了一声：“老爷子有句话，我转达给你：“堵不如疏，但在疏的同时，也不能完全不堵，要齐抓共管”你自己琢磨下吧
萧定就点头说好，然后笑道：“大伯最近也有喜讯吧？”
萧正就笑起来：“你听谁说铆”
“我这还要听谁说吗？快吧年了，，大?（精彩小说推荐：
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