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大手笔啊。萧震心中想道，他一时间没有回答，却想起这几天在术阳听到的一些关于自己这次可能的竞争对手何仇的一些“传奇”
那一日天空阴云密布，大地寒气袭人，抬头远眺，树梢上沸沸扬扬的雪花随风飞舞，纷纷飘落在田间、村头、房屋和行人的身上。这是苏北大地上上世纪二十世纪末入冬以来离元旦不远的一天下的真正意义上的第一场雪。
何仇和一位随从秘书一起冒着刺骨的寒风，轻车简从，神肖地踏上了这块既熟悉又陌生的术阳大地。
说他熟悉是因为在这不久以前，他作的省扶贫工作队的一员，曾经被省委领导选派到江东省宿豫市术阳工作一段时间。在那里他和术阳人民在长期交往中，术阳人民淳朴、勤劳、善良的品格给他留下深方印象，也在共同的生活中与他们结下深厚情谊。
说他陌生是他离开术阳毕竟好多年了，术阳大地上到底发生了什么样的变化？术阳人民的生活到底贫穷到什么程度？虽然临行前上级领导有所交待，但他心里还是一点底也没有。
正是有了这一段难解的情结，所以他才不露声色地来到术阳，想先熟悉一下术阳的环境，顺便了解一下术阳县的情况，好让自己能尽快地进入角色，投入到工作中去。作好思想的准备。另外还有一点就是满足自己越来越强烈的好奇心。
自己离开术阳已经好多年了，全国在郑南巡改革开发政策的感召下，华夏迎来腾飞的春天。全国各地城乡建设、人民生活、社会面貌都发生天翻地覆的变化。江东的长江以南如此，江苏的长江以北也可能一样吧。
可是看着眼前的这座有着深厚文化底蕴、历史悠久的小城依然如故，好象与世隔绝一样，没有一点起色。与他心中的想象反差很大，他从内心深处涌起了一股酸楚来，他深感责任重大，禁不住皱起了双眉。此时术阳是江东最贫穷落后的一个县
他和随从秘书商量一下，抓紧利用一上午时间步行从城东到城西；从城南到城北，快迅地浏览一遍。
术阳大街小巷人流如潮，小摊小贩塞满了道路两旁，他们为了生计不畏严寒，叫买声、吆喝声不绝于耳。何仇轻声对秘书说：“这就是术阳城的最大特色。”
邻近中午，他们俩一同走进一家靠近的饭店，想吃点饭顺便坐下休息一会儿。网步入店内，一股酒气夹杂着浓烟味迫面而来，他们俩一瞧，大厅正中的圆桌周围坐着一班穿警服的人。何仇下意识地看一下手腕上的表，还没有到下班的时间。他们衣着不整，满脸酒气，旁若无人地在喝酒聊天，猜拳行令。那些网踏进门内的客人看到这种情景。都敬而远之的纷纷离开。
何仇本来心中就憋着一肚子气，遇到这种情况不由怒气起，他来到桌前想说两句提醒他们注意一下自己的言行：“你们都是人民警察，应该注意自己的外在形象。你们在大庭广众之下这样做既违规又违纪，在人民群众心中会留下不好的印象，希望你们
很显然，他们这些人不但不听，反而还质何仇多管闲事，在术阳这块地上还没有一个陌生人当面教过他们，其中有几个人愤怒地从桌旁站了起来打断了何仇的话，与他论起理来。秘书一看面带微笑上前向他们解释，说明这是善意的提醒，希望他们能够理解。他们这些人根本听不进秘书的解释。何仇见此情况，与秘书耳语一番，秘书拿出手机到店外在打电话。店内那帮人一看，冷笑着说找谁都不怕，吃饭喝酒天经地义，谁也管不着。
一会儿功夫，县公安局的局长大人趋车来到店外与秘书一起来到店内，几位喝酒人一看顶头上司就站在自己面前，这才如梦方醒，都齐刷刷地低着头站了起来。何仇让局长把他们带回去好好教育教育，让他们深刻反省，如果还是不思悔改，当检讨的检讨，当停职的停职，当开除的开除，绝不手软。
第二天这条不真不假的新闻和天空中的雪花一样，沸沸扬扬地传遍了术阳的每一咋，角落。街谈巷议绘声绘乌，就好象自己就是亲身参与者，他们说得有鼻子有眼，时间、地点、事情经过交代的一清二楚。有些人听了很高兴，这下可好了小终于有人站出来治一治这些歪风邪气啦！也有一些人听了幸灾乐祸，谁让他们闯在枪口上，活该！还有一些人听后嗤之以鼻，一笑了之。这是因为新任干部惯用的伎俩，搞点传奇新闻，扩大点影响，来体现自己的存在。新官上任三把火过后，就偃旗息鼓啦，甚至有可能两把火不到就归平静了。从大家的这些议论中有一点可以肯定术阳的确来了一位新书记。
是的，术阳的确来了一位新书记，一位很快让他们震惊的新书记。
第113章新的动向（下）
七记的改革是从术阳开始的。到目前为止。这为期次革，让术阳发生了天翻地覆的变化。
哪年以前，术阳经济排全省倒数第一；全县巫个乡镇有８个是省级贫困乡镇；全县工商业普遍处于停产和半停产状态；基础设施薄弱。断路、缺水、少电是家常便饭；城市化水平极低。全县城镇楼房面积仅有。万平方米。城镇人均拥有楼房面积不到；平方米；县城面积仅有６平方公里。还包括无数露天大垃圾堆、违章建筑和环不知淤积了多少个年代的臭水河。另外，沫阳人还喜欢上访。动不动就将官司打到省里和京城，闹得一位在政务院信访办工作的术阳人多少年不敢回老家。
人们都说，像这样的穷县、乱县，神仙来了也救不活。历史上曾经担任过术阳知县的文学家袁枚在为术阳编写的县志上，劈头第一句就写到：“术阳民好诉讼，性懒惰。思赌博，好争斗。”在术阳街头有座三匹马的塑像。被当地百姓戏徒为：“三匹马。没方向，一匹去京城告状，一匹去金宁要账，一匹去下乡扫荡。”
整个术阳像一匹无缰的老马小没有方向。也没有奔头。这些现状，有些是萧震等一行调研组通过询问得来的。也有一些资料包括当年的城区各自照片可以证明。
然而萧震看见的是今天的术阳。中央党校地厅级干部进修班调研组一行网刚进入术阳县城，便看见一条泛着碧波的河流穿城而过，这条河叫术河。术阳就因位于这条河的北岸而得名。与术河并行的是一条从开发区通往城区的笔直大路，沿路每个交通岗都有一个英姿飒爽的女交警，指挥动作干净利落。沿着这条大路向城区走去，可以看到一片片竣工不久的和正在封顶的商品房、颇有现代感的大厦和商城。整个县城只剩几处零星等待拆迁的平房代表着术阳的过去。
年以来。术阳县超常规发展”羽醉的生产总值、财政收入和农民人均收入分别比；孵年增长了乃院、山６和勾魄。有一个曾在年前来过术阳，因为这里的脏乱差和打架斗殴被吓跑的外地投资商年后重返术阳。看到术阳的变化后非常惊异，一连天晚上转遍城区的大街小小巷，竟未发现一起乱扔纸屑、乱爬栏杆和打架闹事的。欣喜之余。他坚定地将资金投在了术阳。
呐年元月，华共宿豫市委发出了“全市学术阳”的号召；同年４月，省、市研究室联合对术阳；叨年以来的发展情况进行了调研，认为“术阳三年前似乎没有指望。三年中谱写了五大篇章，三年后发展大有希望”同时。仅；忱年以来术阳就接待了来自外省市的领导和参观考察者２力多批。据田人次。
何仇出生在江东盐渎市临海县的农村。父母都是农民，家里原本有８个孩子，因为穷，死了２介”在他岁的时候。亲眼看着自己的一个弟弟因为没钱治病死掉了。而自己能上学也是牺牲了三个姐姐的上学机会才换来的。孵年他的家是全村最后一个从草房改为瓦房的。他是个不折不扣的农村娃，他了解农村的一切，也想改变这一切。刀年。国家恢复了高考制度，何仇像所有那个年代向往知识的青年一样，一头向知识的海洋扎去。为了实现改变农村面貌的愿望。他报考了江东农学院。学习植物保护专业。毕业后他被分配到省农科院工作。坪后就被提拔为副处级干部。鹏年何仇被下派到彰城丰县挂职锻炼两年半，静心研究农村问题。
鹏年口月８日，羽岁的何仇以华共宿豫市委常委、副市长的身份兼任术阳县委书记。应该说，当时何仇很清楚地认识到他所面临的使命有多么艰巨。至于为什么将这块烫手的热山芋接下来，他曾说：”天下最真实的官只有两个，一是宰相，一是县官，越是落后的地方越是有改革的空间和余地。”一一这句话前半句不是何仇首创，但后半句是。
在接受任命以后，一个曾经在术阳工作过的老同志万分感慨地对他说了四句话：“来术阳之前我的体重是力斤。走的时候只剩；四斤；来术阳之前我是一头黑发，走时则一头白发；来术阳之前我精力充沛。走时已经筋疲力尽；术阳是个大染缸。你掉下去必死无疑。”老同志这四句话深深刺痛了何仇，他用了很长的时间来考虑如何清理这个“染缸”最终得出两条结论：第一是越乱越落后的地方越需要强硬的执政手段，否则必然被拖入泥潭不能自拔；第二是术阳的落后根源于制度的落后。术阳的改革必须通过一套切实可行的制度来保障。俗话说，新官上任三把火。何仇来术阳不到一年就放了把大“火”
何仇到术阳后烧的第一把火是整治环境和交通。何仇初到术阳时觉得这里就像一个大垃圾堆，整个县城破烂不堪，他上任后晚上夜巡城区。结果在路如次踩到大便！
于是，口月旧日，县委县政府召开了城区环境整治工作会议。动员全县机关干部每人当一周清洁工小随后打响了一场以“干干净净过元旦，整整齐齐过春节”为口号的全城大清洁活动。清洁活动整整持续了一周。这让所有术阳的干部和百姓一下把注意力集中到了热爱家乡，美化家乡上。全县刃。多干部当一周清洁工还不算，这次会议还规定，所有财政供养人员必须利用周末进行义务奉献劳动，这一规定整整持续了两年，为全面整治县域政治经济和社会环境奠定了基础，开了个好头。
虽然术阳地处苏、齐、徽三省和彰城、难阴、港城三市大小三角的中心，区位优势十分明显，又处于多条铁路千线和国道的必经之处。但却始终没有享受到交通便利的好处。有一，二丸到石杆乡调杳“正斟大雨。进村的道路积水很渊川牛丹法进村。他们只能在村口等雨停。何仇看到路边一个老大娘正在卖茶叶蛋。于是就和大娘搭讪：“你为什么不到县城里卖呀，那里价格会高一些呀。”大娘答道：”去县城太不方便了，好鸡蛋到了县城就成坏鸡蛋了。”
这句话使何仇更深刻地认识到“要想富。先修路”这句话的道理。哪年以前的术阳几乎“无路可走”全县黑色路面只有坠公里。其中的碧公里严重破损，人均拥有量仅为全省平均水平的；乃；础的行政村未通砂局路，民间俗谚说“汽车跳。术阳到”呐年６月旧日。县委、县政府召开了全县交通建设动员大会，宣布同时开工改造铺设灼国道、术宿路、术海路、懈省道、仰省道共条；公里公路，吹响了交通大会战的号角。
忱年和；绷年。术阳又在此基础上对城乡结合区域飞７公里的公路进行了黑色化改造。到如今已经接近凹年底，全县共改造和铺设黑色路电３公里、水泥路；坠公里、乡村砂石路比口多公里，分别是；帖年以前的倍”；倍和７倍，初步实现了市县公路等级化、县乡公路灰黑化、乡村公路砂石化、全县公路网络化。
另外，萧震特别关心的一点是，在旧刃年，何仇在术阳试行干部任前公示制，这一做法引起轰动。华共中央政治局常委、中央书记处书记、华夏人民共和国国家副主席，华共中央党校校长顾挽澜同志十分关心此事对此作出长篇批示。萧宗知道，别看这个制度在目前来说被许多干部当成心头刺，但再过两三年。何仇最先搞出来的这个干部公示制就要被写进《党政领导干部任免条例》，在全国推广。而且萧震本人也是支持这介，办法通过中央、中组部全面推进的。“何仇现在是市委常委兼术阳县委书记。基本上还是只能管得了一个术阳县，他没法站在整个宿豫市的角度来把全宿豫都带动起来。这样笑：“或许还有人哪我跟他对比吧？那更不合适。”
游靖以为萧震是不乐意被拿来跟一个县委书记做对比，不禁笑了一笑：“怎么，不会不敢接这个挑战吧？”
萧震微微一笑：“你知道这样的激将法对我来说，没有什么作用的。”
”哈哈。”游靖哈哈一笑，道：“我当然知道。嗯不过怎么说呢。其实何仇跟你在某些地方还是很像的。比如思路和目的上。当然你们所使用的手段不同，他更激烈一点，而你更温和。何仇是觉得术阳已经到了最差的境地了，所以干脆不破不立，铁腕出手，毫不犹豫，不成功便成仁地发动改革。而你在当初的鼎清区。你所面临的情况跟何仇差不多”
萧表这时候打断道：“我面临的情况比他要好，鼎清区的基础虽然也很薄弱，但至少当时的商业上还有一点点基础，而民众的精神面貌也好一点。”
“好，好。”游靖本是客气一点说，既然萧震不在乎，他也就直说了：“是，你接手鼎清区的时候，鼎清区的经济状况比术阳是要好一点，朗柳在潇南的情况，也比宿豫在江东要好一点，但是有一点你没有提到，你当时所处的政治环境比不上何仇。他是以市委常委的身份兼任的术阳县委书记，在术阳县委拥有绝对的权威，可是你不同，你是一个空降干部，在潇南……不说潇南，就说在朗柳，一点根基都没有。而且你又不是书记，甚至不是区长，只是一个分管经济的副书记，你在鼎清区委的权威远远比不上何仇在术阳县委，这一条优劣分别线。可以把你们所处的经济优劣中和起来小所以你们的环境，在我们看来基本上差不多。”
萧震无所谓地笑了一笑。不置可否。其实他觉得这种对比并不是很合适，虽然其现状的确是存在的，但这种对比的衡量方式很值得商椎，根本没有什么硬性对比，只是凭感觉说“差不多”不过萧震也知道，这个不是重点。所以并未再次打断游靖的话来反驳什么。
“既然你没意见，那么我们来看看你们的成效。术阳的情况你已经实地考察调研过了，而鼎清区的情况我想你肯定比我更熟悉，我只想说。这两个县区的情况，都可以说是在数年内发生了翻天覆地的变化。但是。我想说的是。你们在经济工作上的差别非常大。而正是这个差别使得江东省委特别希望你能来江东细一小震，江东是经济大省、强省，国有企业体制改革路在何方，江东希望能率先摸出一条路来。”
萧定知道所谓他和何仇在经济工作上所走道路的不同是不同在哪里。
何仇的经济改革是从改变产权制度入手的。叨年。月刃日。术阳县委、县政府召开全县企业改制和个体私营经济工作会议，提出按照”彻底改”的原则，全面推行国有、集体企业产权制度改革，转换企业经营机制，并规定县、乡两级不许再办纯国有小纯集体项目。何仇是用行政力量强制推行国企破产的，到现在为止。在全面推行产权制度改革后的短短两三年之中，术阳县的纯国有、纯集体的企业已经少得可怜。而何仇还在继续督办此事，现在私营个体经济成为县里经济的支柱。上缴税收占工商总税收的乃３名，占财政收入的巫６。
然而在改革开始的阶段，术阳的百姓是吃了苦的。从定期完成拆迁规哉。改造旧城建筑，到所有财政供养人员包括离退休人员扣除工资总额的旧，每个农民出８个义务工，发动全民搞交通建设；从县里所有职别的公务人员三分之一轮岗去经商。到凡是有敢在规定时间完不成交办任务的大小小贝津离岗的如山铁令。为了尽快点燃这几把火。何仇钧泄丁何仇速度
以下的一组数字告诉了人们什么是“何仇速度”到目前为止，术阳共启动民间资金凶乙元，新建小城镇楼房骗万平方米。是年底城镇楼房总数的丑倍；新增城镇人口乃万，人口城镇化率从７上升到丑；笼；术阳城区新辟街道３三条，新铺水泥路垒万平方米，新建楼房；乃万平方米。新增公共绿地；昭万平方米，一座全新的县城出现在术阳百姓面前。
可以说，何仇的办法简单说就是用一时之痛，换长期的舒坦，只是这个一时之痛”的确有些太痛了。
萧定的方法则要温和许多，鼎清区的官风被萧震从歪路还是往正途带了以后，着震利用手里的资源小招商引资和扶植本地龙头企业两手一起抓，使得鼎清区的经济连年暴涨，以至于当时省计委甚至派人到鼎清区查账一一他们担心那样高的凹增长速度又造价的嫌疑。然而事实证明没有。
在经济上去的同时，萧震大力抓的也是市容市貌和园区的综合治理。接着市里争创全国文明卫生城市的东风。萧震在整治市容市貌上所花费的精力显然不会比何仇多小但效果同样明显。而萧震最大的优势是，他没有因此勒紧全区人民的口袋，没有让他们为改革支付成本。所以同样是搞出大的政绩，同样是在本地群众中口碑极好，但何仇在外界有极大的争议，而萧震却几乎是一边倒的褒扬除了这次执意进行国有企业体制改革使得某些媒体对他此事的前景不怎么看好外，萧震简直没有受到过任何刁难。何仇的改革曾一个半月内被“政治杀伤力极大”的《焦点访谈》聚焦三次小受到相当大的政治和舆论压力；而萧震正好相反，他的多篇关于改革的文章被理论动态作为内参发表，《人民日报》数年内先后三次就萧震任内的改革发表头版社论为萧震和，“萧震们。叫好打气这几乎是两种完全不同的改革。
萧震这一次跟何仇也是有过短暂的交谈的，虽然实际上谈得并不深入，但何仇的一句话让萧震知道了何仇的施政手段，他说：“华夏要在五十年内干好西方国家三百年才干出来的事，什么都去跟老百姓解释，那除了解释就不用干别的事了
有人说，这是以“人治，小代替“法治。萧震作为一个坚持法治的政治人物，他也同意这个看法，但他并不因此完全否认何仇的说法不正确。华夏和印度的差距可以看出，没有权威，只谈民主，这样的民主是办不成事的。同样在市里修一个天桥，华夏的人如果政府决定搞了，考察论证一星期月，审批一个月，半年修好，天桥投入使用。全市人民都受益了。而在印度，政府想修，论证一个月，然后问周边居民，一部分居民不同意，于是搁浅一年，第二年政府又想起这个事了。继续论证一个月。然后问周边居民，还是有人不同意，于是再搁浅”结果八年后，天桥的规戈还是一个规划。交通拥堵、车祸频繁依旧。
可见有时候，一定程度的集权是需要的。但是萧震担心的是，这个集权也得有个度。在他看来，如何仇这般，强行扣下全县公务员的工资的百分之多少用来满足行政改革。即便他完全理解何仇的苦心，也依然觉得是错误的。
萧裳历来坚持的一个原则就是：政府该做的事情由政府来做。绝不能由群众来买单。老百姓是交了税、守着法的，在这个基础上。甭管是政治改革还是经济改革，都该是政府干的事情，凭什么让老百姓再掏一次钱？这就好比一个人去饭店吃饭，他已经付了饭钱，结果你饭店装修、请大师傅甚至买菜的钱还来找他收，那自然怎么都是说不过去的。
而在对待国有企业改革上，萧震和何仇两人的方式更加不同。何仇很彻底，就是一竿子卖到底。所有的国企都不要了，全卖掉，卖干净拉倒，全体走私营的道路。
而萧发则是坚持能救的救，不能救的改。用什么办法救呢？制度，改掉行政干涉企业的制度，你能领导这个企业赚钱，你来做；你不能领导这个企业赚钱，你下台。做得好，赚了钱，你也分红；做得差，亏了钱。你也蚀本。这就是萧震的原则的一个简单说法。虽然同样是借鉴外国的经理人制度。但萧震也同时借鉴了外国的国企经理人制度，萧震现在要干的，也是最有难度的，实际上就是让政企合理分离而已。而何仇不知是没这个功夫干这事，还是觉得这根本不可能办到一亦或者别的什么理由，他选择了直接卖光。
萧定掐灭烟头，微微一笑：“江东省委要是能说通中组部，我反正是服从组织安排的
游靖的笑容顿时浮了出来。
萧震也笑了。
就让我们再花几年甚至几十年时间，看看究竟哪条路更好吧。
最近的情节，的确不够跌客起伏，我自己反思一下，或许写得深了，却忽略了的情节感。不过好在朗柳的事悄已经告一段落。萧集既然已经再次到中央党校进修，显然是要挪一挪位置了的。当然，萧度人虽然要离开朗柳了，但朗柳的剧情也不算完全结束，日后还会有一些后续联系。
其实我的身体自从上次肾结石以后一直没有大好，早知道当时真该选择仪器碎石的，结果吃药吃药。停了以后过段时间又总是要复发，现在还是在吃药，，汗。月底要回一趟，又有朋友要结婚，家里正好还有老人做刃大寿，看看是不是抽时间再去检查一下，要是还在，干脆碎石算了，什么“有点副作用。也顾不得了。
第114章任重道远
萧震一个人坐在房中，桌上放着一台电脑，他正在电脑面前时快时慢地敲着键盘。
此剪的萧震，正在写着这次调研之后的心得体会，在此之后，他还要整理这份心得体会，写成论文作为本次进修的结业作业。
对比何仇在宿豫的做法，联系自己在朗柳的措施，萧震想到的是人治和法治在当今华夏究竟如何平衡，法治是不是能够取代或者大部取代人治，成为社会和政治意识主流思想。
但他的结论是悲观的。华夏的法治化进程，很难走得那么快。且不说如今中央愿不愿走大步子，即便愿意，敢不敢走？即便敢，能不能起都很难说。
萧客想起前教育部某位副部长在前阶段接受采访时说：“华夏目前最大的问题是政令不通，中南海制定的东西有时都出不了中南海。像解决困难学生助学贷款的事情，下边根本就不听嘛，连这样的政策都不执行，还说别的吗？”
这位前副部长所说的只是敌育工作的一个方面，中央政令不通的表现还有很多。比如，国家出台了很多关于加强安全生产的规定，甚至采取了问责手段和组织手段，还关闭了许多民营矿井，企图禁止“带血的凹。”但挡不住视经济利益为第一的企业的违规生产，也挡不住包括国营企业在内的违规生产导致的安全事故。
而萧震更知道，再过几年，中央会发现现在很能拉动凹的房地产逐渐成为一个大麻烦，从而一直强调要控制房价过快增长，稳定经济发展形势。但地方政府仍然我行我素，怨意妄为，拼命炒作房价，枉顾民生。有的城市房价离奇地日涨两千、三千、四千，地王频现，叹为观止。为达此目的，甚至不惜与黑社会狼狈为奸。野蛮拆迁，酿成一桩桩血案。
除此之外，大建楼堂馆所，公款出国旅游，超标准购买公务用车，公款吃喝等，没有一样不是屡禁不止的。
现在人们听到“政令不出中南海”还觉得颇为惊讶，可是到了那咋，时候，不仅“政令不出中南海“这句话已经为人们耳熟能详，与此相对应，人们也看惯了“冤屈不出县区乡”这样的政治现实。
许多人有冤无处申，正义无从显，“张开胸验肺”让人目瞪口呆，“唐**维权”接二连三，“孙断指自证清白”亦非孤例。“唐孙张。要想获得公平和正义，就必须以牺牲生命、残害身体作为代价。一出寰娥冤可流传千古，而“唐孙张。事件之惨烈、之出离人伦道德却转眼泯然尘土，迅速走出公众视线，为何？原因很简单，实娥冤在那个时代是少见多怪，仅此一列，所以让人惊心动魄、代代相传；“唐孙张”在这个时代是多见不怪，此起彼伏，审“怪疲劳，审“奇”疲劳，诸多，“唐”事件的效果便不免只是让人一惊一乍之后波伏水清。没有最惨，只有更惨。在公众的潜意识里。早已经习以为常地认为，下一个，下下一个，再下下一介”在等着他们的关注呢！
到那个时候，这叮，社会，从其物质内容说，这确实是一个人类的社会，一个承载亿人口的国家。可是从其制度精神道德层面上说，在某些地方它已经退化到丛林的社会，很难看到基于精神道德的规则而建立的规范，以及一个民众可以放心依赖的、公正地保证这些规范得以实现的公共强制力量，这个力量我们称之为政府。虽然这个政府存在，可是民众直接面对的大大小小的地方政府，不仅不能保证公众的生命财产安全，反而成为公众生命财产安全的最大侵犯者。有的利益集团则利用政府的支持，明目张胆地掠夺、抢劫公民财富，在这样的利益格局下，公众能够指望这样的政府站出来主持正义，提供保护吗？
萧定心底里一直认为，华夏目前最大的危机并不是什么亚洲金融危机，也不是什么中华民族的伟大复兴所引起的外部力量实施围堵的危机，而是一些地方政治衰败的危机，是无政府的危机，是政府“苛政猛于虎”的危机。这就是这片“神奇的土地。之所以“神奇”的奥秘所在。“苛政猛于虎。的语出者孔子在今天为什么大行其道，一个重要原因是孔子在这个时代是以一个批判主义者的面目出现的，孔子政治学说的最大特色就是施仁政、复周礼。他要求统治者和政府施行仁政，建立像周时代那样良好的政治秩序。不堪的现实引导我们不得不重新面对政治哲学的一个基本问题，那就是：统治者为什么能统治，被统治者为什么要服从？答案是：“保护一服从”。统治者为什么能统治，是因为统治者为被统治者提供保护；被统治者为什么愿意服从，是因为他们能够从统治者那里得到他们想要的保护，用老百姓的话说就是能够安居乐业。从这个意义上讲，如果联系孔子的主张，那就是“保护”提供“仁政。服从。产生“复礼”因此生成政治秩序。无论中外，这是建构一套政治秩序的基本契约。虽然这个契约并没有明示，但在客观的历史发展中是显然存在的。在“保从。的契约中，违约者往往是统治者所谓“官逼民反”是也。统治者不能提供保护了，苛捐杂税了，苛政如虎了，使被统治者不能安居乐业了，被统治者就没有服从的义务了，所以就暴动、就起义、就造反、就革命。
“如果这样的**不是为人民服务，而是挂着羊头卖狗肉，那么人民就要自发组织起来，以武装的革命坚决打倒假**！推翻其在华夏的罪恶统治！并全部、干净、彻底地消灭一切附着在这个奸伪集团上的官僚买办汉奸势力！”摘自燃年大连大众书店出版《毛选》第二卷第巧页**的话言犹在耳，我们的一些党政干部的恶劣表现却已然让人不得不联想起这句话来，这是一种什么样的危险境地？是中央的权威和民众的权利已然同时塌陷！
中央权威与民众权利双重塌陷的原因究竟是什么呢？这就涉及到一个政府的权威与政治的效力问题。政府有权威吗？政治有多大的效力？权威是政府进行政治统治的必要条件。没有权威，就没有治有足够的权威。就没有良好的治理。…
“政令不出中南海”这说明政府没有足够的权威。接下来的问题是，权威总是相对于某种权威的客体而言的，就是说是指对谁的权威。是对普通民众的权威，还是对于官僚体系的权威。“政令不出中南海”显然不是指中央政府缺乏对于普通民众的权威。恰恰相反，据华夏社会科学院的一份调查，老百姓对于中央政府的信任度和认同度最高。那么，“政令不出中南海”当然就是指中央对于官僚体系的权威不足的问题，它的直接表现就是政令不畅、政治败坏、政治失效。“政令不出中南海”是政府缺乏足够权威、政治失效的一方面，另一方面是一些地方政府对于其治下的民众，已经毫无权威可言。
导致政治败坏、政治失效的第一个原因是部门主义和地方主义。具体化到人群，就是跟各个政府部门建立特殊关系的特殊利益集团和跟地方政府联系紧密的地方利益集团。政令不畅的直接后果是中央制定的法律和政策无法得到有效实施，它的间接后果或者说最主要的后果就是普通大众的利益受到损害，利益诉求得不到实现。所以，人们一方面对于中央政府有很高的认同度，另一方面对于具体政府部门和地方政府认同度很低，视之为贪官污吏的大本营。一些地方的政府和官员甚至成为了人民的敌人。
一个难堪的事实是，虽然部门主义和地方主义在阻挡中央的政令畅通，损害民众的利益，但是中央政府同时又在为各政府部门和地方政府提供合法性支持，因为这些部门和地方政府都是直接或间接由中央政府设立的。一旦因为部门利益集团和地方利益集团与民众发生利益冲突，中央政府站在哪一边就成为一件颇费周折的事情。
政治败坏的第二个原因是一些部门和地方的懒政、幕政。
政治败坏的第三个原因是公共权力的运用逐利化、绿林好汉化。此山是我开，此树是我栽，若想打这过，留下买路财。
政治败坏的第四叮，原因是一些公共权力已经发展到“合法黑社会”的地步，抢夺、霸占、武力，在官民之间，已经不存在良性互动的空间。一遇事端便出动警力，弹压百姓，草管人命。在一些地方，政府除了镇压之外，已经表现不出或者说丧失了其他职能。说服、引导、教育、谈判、协商、妥协、调解等这些手段都被视之为婆婆妈妈，主张使用上述手段的官员会被认为缺乏能力和魄力。甚至是何仇这样的官员一萧震认为他实际上是想为老百姓办些实事的也认为不必什么都跟老百姓解释，觉得这解释太浪费时间。
然而就是这些心理过多，使得民众的权利塌陷了，而中央的政令也逐渐的出不了中南海了。
萧震深知目前的房改才进行不久，大多数人都不会想到日后的房价会高到那样的程度，很多人现在都觉得房改还是可以接受的。毕竟政府给的那十几平米的小房子要住一家三口甚至更多人实在太不像话，房改后只要努力赚钱，终归会有一套属于自己的“两室一厅”
然而深知日后情形的萧客却不能不提前开始未雨绸缪。
日后的高房价与土地财政在萧客看来是有问题的。前世房价暴涨之后，有一种比较普遍的观点是，地方政府之所以抗拒中央调控房价的的政令，把房价抬得那么高，主要是因为分税制造成的。实行分税制后，中央政府占有了大部分的税源，地方税源减少。按照常理，税源减少，地方政府相应承担的公共职能也应当减少。但是，地方政府承担的公共职能不仅没有减少，反而逐渐增加，地方财政不堪重负，所以借地生财，抬高房价，高价拍卖土地就成为弥补财政支出不足的一个非常重要的手段。
如果就事论事，分税制导致土地财政说有一定的道理，这个道理也很能迷惑人。如果把“三公消费”纳入到考虑范围，这个道理可能就很难站住脚了。比如伤年以来，华夏财政行政事业公用经费支出每年增加口。多亿元，四年以后，该项经费支出已接近吸洲乙元。传统上，这部分经费被称为“三公消费”即公款吃喝招待、公车开支和公费出国。大约相当于全年财政支出的端。国家行政学院某位教投在央视的访谈节目中表示，像美国这样的国家，行政支出占财政总支出比例是腮左右，日本占２蕊左右，发达国家平均占鳃左右。另据耶鲁大学某教授介绍，美国政府财政开支的乃％用于社会保障、医疗卫生、教育文化等公共产品，行政开支只占惯，而我国政府开支只有左鳃用于社会保障、医疗卫生、文教和科研事业，两者反差太大。
可见，地方政府更多的是把钱花在了“三公消费”上面。这里有一个很奇怪的逻辑，控制“三公消费”和调控房价都是中央政令，两项政令都没有得到有效贯彻。“三公消费”过多导致地方财政紧张，地方财政紧张所以就搞土地财政，抗拒中央政令三公消费的结果成为了另一项抗拒中央政令调控房价的原因，最后是开发商举行房价登高比赛，民怨沸腾。
所以在萧震看来，日后的房价过高而且难以限制，很大程度上是因为中央政治威权下降的原因。
如果再看地方政府债务，则更明显。华夏地方政府债务问题由来已久。尽管现行的《预算法》等有关法律严格禁止地方财政出现赤字和地方政府举债，但事实上各级地方政府大都在不同程度上扩大赤字，举债度日或负债运行，且这些债务大多处于隐性状态。萧震深知到旧年后，积聚膨胀的地方政府债务，竟然成为华夏宏观经济中最大的风险因素之一。
根据前世的历史，十年后地方政府各种债务总额约为８万亿元人民币；考虑到劲口年开工的基建项目在力旧将进入建设高峰期，对资金的需求会逐步上升，因此力旧年地方政府的贷款规模再扩大３万亿４万亿元也并不为奇。根据这一推算，地方政府贷款规模在力旧年底也许会达到。万亿一口万亿元。
萧定还知道，凶年以后，为二…汉度地减少金融危机的影响。中央政府会采取扩大狈世甲刷激经济的措施。出人意料的是，常常把中央政令打折执行的政府部门和地方政府，这一次为什么那么尊重中央权威，那么不打折扣地执行中央政策，甚至是超计发地执行呢？对于这个问题，大多是从经济和金融风险的角度，或者是从中央地方分税制改革的角度进行分析。从政治角度分析，可以发现这是一种以尊重中央权威方式忽视中央权威的行为方式。在大量的政府投资中，有很多投资其实是无效投资、重复投资。根据行业潜规则，一项本来只需耗资；亿元的工程，最终报价往往是引乙、引乙，有的甚至可以达到；四倍以上。至于这些钱最终到了哪里，是工程领域人尽皆知的秘密。政府投资资金的最终来源无非就是来自于人民的税收，民众税负增加，客观上造成民众财产权利受到挤压。
再说一个：驻京办。驻京办的存在及其繁衍壮大，成为了首都的一种产业。从权威分析的角度看，是一种互相矛盾的现象。一方面它显示的中央权威，显示了中央拥有巨大的政治、经济资源，另一方面它又显示了中央权威的衰减。驻京办的存在及壮大，意味着中央的权威是可以“交易。的。这里所说的“交易。”是一种泛化的“交易。”而不仅仅是权钱交易。通过驻京办的公关。中央的政策、项目、投资等源源不断地输向地方。地方的一些违规行为，可能会因为公关活动而得到容忍或者减轻中央追究的力度。那些公关不力的地方，则利益相对受损。这客观上是中央权威的一种变相流失。
萧客打字的速度越来越快，只是。眉头也越发皱得紧了起来。
解决双重塌陷的传统方式有没有？
中央已经非常清楚政令不畅、政治败坏的事实及其危害，并且做出了一系列的举措。比如，减少政府层级，开始考虑实现省直管县，让中央对于地方的管理更加直接；直接由中央党校?（精彩小说推荐：
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