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就像干部的任用要走一系列的组织程序，如民主推荐、组织考察、任前公示，最终由人大做出任职决定。同样，免去一位干部的职务也要按照组织程序按部就班来。这里首先有个哪些违纪干部适用“就地免职”的条款问题。对照华共中央1995年颁布的《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定，“对拒不服从组织调动和jiāo流决定的，依照法律及有关规定就地免职或者降职使用”，并没有规定可以对其他违纪行为和违法、失职行为予以“就地免职”，而且还要“依照法律及有关规定”而非由一人说了算。显然，局长的打人行为固然可恶，却不适用于“就地免职”的条款。
除此之外，还有个谁来“就地免职”的问题，即权力主体问题。根据华共中央组织部《关于任免国家机关和其他行政领导职务必须按照法律程序和有关规定办理的通知》规定，凡依法应由各级人民代表大会选举产生或由人大常委会决定任命以及由政务院和地方各级人民政fǔ任命的领导职务，必须严格按照法律程序办理；免除职务也应依照法定程序办理。如厅局长一级的干部都是由人大任命的，故按照地方组织法的规定，应当由产生他的人大会议罢免；或者根据政务院《关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》第第3项的规定，由上级人民政fǔ先行停止其职务。可见，该局长的职务应由当地人大而非书记依法免除。
当然了，萧宸也知道，在体制内，一个市委书记当场宣布一个县区级旅游局局长被免职，效果肯定是100％的，这位局长铁定了是没法再去旅游局上班了。然而，萧宸却不会这么做，他是学法律出身的，一贯重视程序，不会留下这样的漏dòng授人以柄。所以萧宸刚才的说法就比较严谨，对那些考核不合格的一把手，萧宸做出的最大的党内惩罚是‘就地停职’，而非免职，停职是在干部犯下严重错误导致严重后果时采取的暂时xìng处理，是为了避免该干部继续犯错造成更严重后果，这个权限，上级党委书记是有的。而萧宸又明确提到要上级党委召开常委会讨论该干部的正式免职问题，属于政fǔ部mén的干部，建议同级人大召开常委会商议是否免职——结果是肯定，一样是要被免。但萧宸却把步骤走全了，让人没有把柄可以抓。
其实上面那个例子，如果该旅游局长不是政fǔ官员，而只是党的干部，书记的免职也不是不可以找到理论依据，在《党章》第二章，“党的组织制度”中的第十六条规定：党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则。决定重要问题，要进行表决。对于少数人的不同意见，应当认真考虑。如对重要问题发生争论，双方人数接近，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，jiāo换意见，下次再表决；在特殊情况下，也可将争论情况向上级组织报告，请求裁决。党员个人代表党组织发表重要主张，如果超出党组织已有决定的范围，必须提jiāo所在的党组织讨论决定，或向上级党组织请示。任何党员不论职务高低，都不能个人决定重大问题；如遇紧急情况，必须由个人作出决定时，事后要迅速向党组织报告。不允许任何领导人实行个人专断和把个人凌驾于组织之上。
那么，根据《党章》的这条规定，“如遇紧急情况，必须由个人作出决定时，事后要迅速向党组织报告。”当时出现大规模群众聚集，甚至出现暴力倾向时，算不算“紧急情况”？市委书记在这种情况下做出决定可以吗？回答是完全可以的，只需要事后迅速向常委会汇报，由常委会追认即可。但对于政fǔ官员，是不是也可以由书记就地免职，时候再请人大常委会追认，这一点却暂时没有明确说明。
按照法律意义上要求执法者“法无授权即禁止”的原则，换做萧宸他就不会这么处理。
此时台下的与会干部已经噤若寒蝉，但下笔的速度却是越来越快。王和与秦寿的先后落马已经让吴城干部们对萧宸从心底里产生了一定的敬惧心理，深知违逆萧书记意思跟找死差别不大，自然没人会把刚才这段话当耳边风。再说，萧书记严归严，如果下面工作做得好，他也是不吝褒奖、不吝破格提拔的，去年年底评选的全市十佳优秀干部，今年除了两个年龄较大的干部原地没动之外，其余八个干部都得到了升迁，而且被提拔到了重要岗位。所以萧宸在吴城干部眼中的形象就是赏罚分明，他不仅没有因为太过严厉而被吴城干部们记恨，反而因为赏罚分明、严格自律而被许多吴城干部尊敬。这条要求说出来，台下干部虽然大气都不敢出，却无人敢于怀疑和反对。
萧宸略微满意地点了点头，继续说道：“第四点、推进四大工程。一是推进信访资源整合工程。建立各县市、乡镇（街道）、信访、综治、纪检、司法等‘多位一体’的调处中心，实现职能融合、力量整合和信访汇合，着力将矛盾化解在基层。二是推进信访诉求畅通工程。要坚持堵疏结合，开通群众来信‘零资费’绿sè通道，凡群众通过邮政局寄往市委、市人大、市政fǔ、市政协及市信访局投诉请求的信函，其资费实行市财政统一结算买‘单’；开通信访网站，受理群众网上信访事项，确保群众的利益诉求得到及时、有效反映和处理。三是推进信访督促调处工程。加强信访局协调处理、督促检查的工作，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，信访局每人务必每月督促完成好一个突出信访问题的调处工作，每人全年督促调处至少十二个信访问题，全局每年督促调处至少百个信访问题。四是推进信访信息系统工程。按照全国信访系统互联互通的要求，认真用好已与国家、省信访信息联网的系统，并加快有关县市、乡镇（街道）和部mén信访信息系统联网建设，确保年内与市信访局实现互联互通，全面提高信访工作效率和管理水平。”
这一条，萧宸跟刚才燕微雨的发言建议就很像，燕微雨心里知道是什么原因，但台下的干部们可不知道，一听萧书记的讲话要求跟刚才燕副局长的建议如此相似，顿时有不少人朝燕微雨看了过去，心里各自琢磨起来。燕微雨在公安部锻炼了一年，“怎样开会”这个技能已经学得很熟悉了，面sè严肃地做着记录，好像一点也没察觉到异常一样，让一些干部心里自己疑huò起来：难道我猜错了？
萧宸那边也没有任何不正常的表情，他依旧很自然地继续提出要求：“第五点、突出五项活动。一是继续开展下访活动。要采取走访、回访、约访等多种下访形式，不断深化各级各部mén领导干部下访活动，力求把群众反映的问题在一线研究，在一线调处，在一线化解。从我开始，市、县、乡三级领导干部要不定期地进行联动下访活动，进一步营造各级领导重视信访工作的良好氛围。二是继续开展集中大接访活动。市党政领导应率先垂范，有关县市、乡镇（街道）和部mén要密切配合，安排一定的时间集中接待群众来访，真心实意地为群众办实事、解难题、化纠纷，努力减少重复上访、越级上访、集体上访。三是继续开展处置非正常上访活动。按照‘人要回去、事要解决’的要求，各地各部mén对于非正常的上访都要落实领导干部包案措施，做到‘七到位’，即：对情绪偏执的思想工作到位，对要求过高的法制教育到位，对诉求合理的问题解决到位，对实际困难的救助帮扶到位，对无理纠缠的稳控责任到位，对化解矛盾的综合措施到位，对触犯法律的依法处置到位，有效控制非正常上访的发生。同志们，这方面难度是很大，但我们必须做好，什么叫水平，什么叫本事，在信访工作中，在依法办理的情况下：摆平就是水平、无事就是本事。四是继续开展涉法涉诉信访问题专项治理活动。各有关责任单位要采取有针对xìng的措施，集中jīng力，认真做好涉法涉诉信访疑难问题的调处工作，切实在‘解决一批、终结一批、息访一批’上下功夫，有效地减少信访‘存量’——这一条，市公安局要作为主要力量，可以由黄亭同志或者燕微雨同志挂帅，切实落实到位。”说到这里，他看了黄亭和燕微雨一眼，两人后在接到萧宸的目光后严肃地点头示意，萧宸于是接着说：“五是在明年开展信访工作‘基层基础建设提高年’活动。要在人力、财力、物力上对信访工作给予更大的倾斜，按照‘设施齐全、室容整洁，制度健全、cào作有序，文明接待、认真受理，规范办理、优质高效’的要求，努力创建‘文明接待室’，县市、乡镇（街道）创建率于年内力争达到15％，市直单位创建率力争达到20％。市委方面也是如此要求，并且，我会根据工作时间安排，在每周选择一个上午或者下午亲自接待来访群众。”
萧宸这第五条要求的最后这句话一说出口，下面的干部们心里就更清楚了，虽然萧书记提的要求是各县市等，创建率力争达到15％，市直单位20％，但萧书记本人都开始接待来访群众了，下面这个县市、部mén只有15％、20％显然说不过去，看来自己今天开完会回去就得赶紧部署一下，免得在萧书记如此关心的大事上落到后面去了，给萧书记一个不好的印象。
其实萧宸要的也就是这个效果，拿破仑有句话：“最好的命令就是以身作则”也就是这个道理。
萧宸于是提出最后一点要求：“第六、做好六项工作。一是加强矛盾纠纷排查调处工作。要完善矛盾纠纷排查体系，努力把触角延伸到村、居、企业、学校、社区，覆盖全社会，坚持每月一排查、一汇总、一调度、一通报。对排查出来有可能越级上访的重点信访问题，要综合运用经济、法律、行政等手段和教育、协商、调解等方法，限期给予解决。二是加强紧急重大信访信息情报工作。各地各部mén一定要健全信访信息情报网络，切实增强信访信息的预警xìng，确保重大紧急信访信息及时准确传递和有效处理。注重发挥基层信访信息员的作用，切实做好重点时段、重点地区和重点人群的信访信息情报收集和反馈工作。落实信息情报工作责任，因工作失职，出现瞒报、漏报、迟报、谎报并造成严重影响和后果的，要严肃追究有关人员的责任。三是加强信访事项三级终结工作。坚持全面查清事实、依法按政策处理的原则，做好信访事项的复查复核工作，并积极探索和推行信访听证制度，进一步实现信访工作的法制化、规范化。四是加强督查督办工作。要建立起信访问题事前、事中、事后的督查督办机制，加强工作力度，促进信访案件查办质量，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态，处理在始发阶段——我也会不定期地chā于到督导工作中来。五是加强调研和宣传工作。要在有计划、有重点、有针对xìng地开展信访调研工作的基础上，定期召开各片区、各系统信访工作例会，研究和探讨新形势下信访工作的新路子。要加大政务院《信访条例》的宣传力度，提高依法做好信访工作和群众依法信访的自觉xìng。六是加强信访队伍建设。在政治上要关心信访干部，在工作上要支持信访干部，在生活上要照顾信访干部，切实帮助解决他们一些实际困难，进一步调动他们的工作积极xìng。信访干部要主动适应新形势、新任务的要求，不断提高自身政治与业务素质，切实增强履行协调、检查、监督、建议等职责的能力。”
这一条，杀伤力严重降低，最后还有些安抚信访干部的意思，却也让与会干部们松了口气，他们对萧宸还是比较服气的，萧书记上任以来，一项处事公平，既然要咱们马儿跑得快，他就绝不会要求马儿不吃草，这是萧书记的习惯了。只要把萧书记jiāo代的事情办好，发福利、发奖金这方面，其实萧书记还是很大方的……
“同志们，今年最后两个月以及明年信访工作的目标、任务和要求已经明确，现在的关键是抓好落实。我们要始终保持奋发有为的jīng神状态和求真务实的工作作风，同心协力，克难攻坚，扎实做好信访工作。好了，时间也不早了，散会。”
萧宸站起来，往外走去，沈诚跟在他身后，萧宸走到mén口，顿了一顿，转身对沈诚说了一句什么，沈诚点点头，萧宸便离开了。沈诚则转身朝公安局干部这边走来，到了燕微雨面前，笑着道：“燕局长，萧书记请你过去就公安信访的建议再做一些详细说明。”
第065章做我的女人
第065章做我的nv人
敲mén声响起，萧宸打开办公室的mén，略显清瘦的燕微雨长身yù立，见了萧宸，她面无表情地说了一声：“萧书记，你找我？”
合体的藏蓝sè警服穿在燕微雨身上，将她玲珑的曲线勾勒得极好，整个人显得英tǐng而秀气，而肩上的两杠三星则表明了她一级警督的身份。
原先她调往公安大学去的时候，还是两杠一星的三级警督，而这次来吴城挂职，却已经是两杠三星了。当然，警衔与军衔不同，军衔跟职务挂钩很紧，而警衔与职务挂钩得就要宽松许多，只要警龄够长，许多职务较低的老干警也是有两杠三星的，而要挂橄榄枝、带huā、穿白衬衣，就不是警龄长就可以达到的了。但燕微雨的警龄显然不长，她的两杠三星算是真正代表她职务的高低了，如今吴城公安系统内，已经只有黄亭局长一人是穿白衬衫的，他是三级警监。
萧宸见燕微雨这副故意疏远的模样，微微一叹，让开mén：“进来说吧。”
燕微雨依旧面无表情，举步走进房内，萧宸在后面，顺手带上了mén，燕微雨见到背后光线一暗，房mén落锁的声音响起，脚下微微一滞，但没有说话，也没有停步，仍是走到了里面。
萧宸指了指沙发：“坐吧。”
燕微雨没有答话，坐了下来，端端正正地，纤细的腰杆也tǐng得笔直，仿佛在听领导训话。
萧宸也坐了下来，看了她的样子，轻轻一叹：“你，这两年还好吗？”
燕微雨白皙瑶鼻的鼻翼微微动了一动，硬邦邦地答道：“我很好。”
“我其实……”萧宸微微一叹：“……很少回京，回京开会的时候，时间也很紧，所以……”
燕微雨红菱般的xiǎo嘴明显扁了一扁，却倔强地扬起了头，看也不看萧宸：“萧书记，现在离下班时间还有17分钟。”
萧宸抬头看了一眼挂钟，闭上了眼睛，有些疲倦地捏了捏眉心。
燕微雨微微转动了一下眼珠，用眼角余光偷偷看了萧宸一下，见他那张似乎永远都洋溢着自信和淡然的笑容的脸上也lù出了一丝倦容。她眼中的倔强之sè顿时淡去了不少，犹豫了一下，终于还是没有开口说话。
过了几秒，萧宸睁开眼睛，看着燕微雨：“对不起。”
燕微雨的嘴chún颤抖了起来，鼻翼动了动，她倔强的扬起xiǎo脸，却拦不住眼眶中的泪水，两串晶莹的泪珠沿着她白yù般的脸庞滑落。
萧宸心中一疼，若说当初他对燕微雨没有感情，那是骗人的，只是他那时以为自己跟燕微雨永远也没有在一起的可能，长痛不如短痛，燕微雨还年轻，只要离开自己一段时间，终会找到她真正可以托付一生的人，可现在看来，却不过是自己骗自己罢了，两年过去，燕微雨依旧丽影孑然。而她此来吴城，在自己面前装出地冷淡疏远，也不过是在付出了许多之后，坚持nv子最后的尊严罢了。
萧宸起身，坐到她的身边，从茶几上chōu出一张纸巾递给燕微雨，燕微雨却是动也没动，只是倔强地扬着xiǎo脸，任凭泪珠不断的滑落，甚至顺着秀气的下巴滴落，打湿了xiōng前的衣襟。
萧宸叹了口气，伸手帮她擦去脸上的泪痕，当萧宸的手指隔着纸巾接触到她细嫩的脸庞，萧宸明显感觉到，这倔强自立的nv子浑身一僵，但终于什么动作都没有，只是任凭萧宸轻轻地、轻轻地帮她拭去那纯洁的泪水。
淡淡地茉莉huā香刺jī着萧宸，燕微雨脸上的滑腻细嫩哪怕隔着一层纸巾，也依然让萧宸感受得一清二楚。他有种忍不住要扔掉纸巾，真真实实地用手捧着她的脸庞的冲动。
终于，他丢掉了纸巾，轻轻地，用手背将最后一些泪痕拭去。
燕微雨的身体轻轻颤抖起来，全身都像是绷紧了一样，连萧宸似乎都感觉到了她的紧张。
萧宸的身体仿佛被她身上的淡淡幽香吸引了一般，忍不住慢慢靠近，他的脸离燕微雨的脸庞也越来越近，两人彼此都能听见对方略有加速的呼吸声。
就在萧宸的嘴chún马上就要碰到燕微雨的脸颊的时候，燕微雨忽然往旁边一躲，声音颤抖着说：“萧……宸，你结婚了。”
萧宸仿佛中了定身咒，全身立即僵住不动。
燕微雨终于转过头，第一次正面迎上萧宸有些失落、又有些自责的目光。她的眼中，倔强和强装的冷漠已经不见了，有的只是深情和坚决。
“你知道，七年的等待，对一个nv人意味着什么吗？”燕微雨看着萧宸的眼睛，那双永远自信、坦然的眼中，此刻出现了深深地内疚。
燕微雨深深地吸了一口气，坚定地说道：“意味着哪怕再等七年，甚至一生，她都不会后悔，意味着……她愿意为她等待的人付出一生的时间，尽管，也许她什么也得不到。”
萧宸一刹那间，只觉得自己是这个世界上最无耻、最绝情、最无能、最没有担当的男人，自己既然能接受苏凝、岳xiǎo莲、徐菲，为什么就不能接受燕微雨？为什么就那般无情地将她的感情当作儿戏，一点也不珍惜？自己不过是因为她的父亲也是官场中人，心底里担心会jī怒他，继而影响自己的名声、仕途罢了！亏得自己还一直以为自己可以算一个好人，却不想原来竟然这般无耻！
萧宸此刻，真有无地自容地感觉，他痛苦地闭上眼睛：“我……我不值得你这样。”
燕微雨靠近萧宸，轻轻拉住他的手，放在自己脸上，闭上眼睛，xiǎo声道：“萧宸……我，我明知道你结婚了，还忘不了你，还……还总幻想着……不愿放弃，我是不是很傻？”
萧宸深深地吸了一口气，忽然睁开眼睛，决然道：“不，不是你傻，是我懦弱，是我没担当，是我对不起你！”
燕微雨睁开雾méngméng的双眼，握紧他的手：“胡说，你是最坚强、最有担当的男人。”
萧宸看着她的眼睛，良久，他一把将燕微雨搂进怀里，用力抱住她略显清瘦的身子：“我反正已经不是个好男人了，干脆坏到底……微雨，做我的nv人吧！”
燕微雨的身子再次颤抖起来，她抬起星眸，看着萧宸，说话也不像刚才那么深情而自然了，微微喘息着：“你……你要我……做你的nv人？”
萧宸干脆豁出去了，反正已经是无耻了，五十步和一百步有什么区别？他重重地点了点头：“我是结婚了，也没办法给你一个正常的家庭，但我已经决定了，要你做我的nv人，今后我会像对妻子一样对你，一辈子，永不分离。”
燕微雨也不知道是被吓着了，还是被气着了，或者欢喜得傻了，好半天没说话，只是看着萧宸，萧宸也不催她，只是和她坦然对视。
燕微雨的脸sè忽然红了起来，有些娇羞地挪开目光，有些欢喜，也有些生气地撅起xiǎo嘴，说：“你，你还是跟以前一样，那么霸道，我做不做你的……难道你就可以单方面决定吗？”
萧宸双手捧着她的脸，轻轻地转了过来，让她对着自己，lù出好几年没有lù出过的、有些纨绔味的邪恶笑容：“xiǎo羊羔都送上mén了，大灰狼可不会手软。”
燕微雨咬了咬红菱朱chún，扬起xiǎo脸：“我才不怕你，我是警察，专mén抓你这种大坏蛋的。”
萧宸笑起来，bī近燕微雨，鼻尖几乎相碰了，才邪气凛然地说：“警huā妹妹，其实作为一个大坏蛋，我最喜欢制服yòuhuò了……”
燕微雨第一次跟他如今近距离地接触在一起，萧宸身上的阳刚气息让她全身都有些发烫起来，脸上更是从皮肤下泛起一层娇yàn的粉红。
萧宸也不等她再开口，一下子毫无征兆地wěn到了她的红菱xiǎo嘴上，那温软的双chún根本没有想到萧宸会不宣而战，让萧宸一下子就攻破了房间。
燕微雨的眼神一瞬间就mí离了，七年的等待一朝实现，她又如何清醒得起来？虽然毫无经验，但此时的燕微雨早已是熟透的蜜桃，萧宸的舌头在她的xiǎo嘴里才挑逗了几下，她便已经学会慢慢迎合他的侵略了。
藏青sè的nv警裙装被萧宸拉起来不少，lù出修长白皙地两条大tuǐ，此刻也被萧宸的一支坏手抚mō着，然后那手又放下裙摆，抚mō上了她tǐng翘的yùtún。
燕微雨xiōng前扣得紧紧的衬衫扣子也不知道什么时候被解开了，深蓝sè的领带早已斜在一旁，萧宸的嘴已经弃了燕微雨的香chún，一路向下，到了两座yù峰之间。
“嗯……”燕微雨忍不住发出一声娇yín。
萧宸仿佛地了圣旨，另一只手更加放肆，从她的翘tún又回到tuǐ间，从裙摆下面开始网上探索，这时候燕微雨却仿佛受惊了一般，一下子抓住萧宸的手：“不要！”
萧宸一愣，微微惊讶地朝她看去。
燕微雨脸sè羞红，不敢看他的眼睛，声若蚊yín：“过两天好不好，我现在……还要两天。”
萧宸深吸一口气，一脸无奈和懊丧，仰天长叹：“杯具啊！”
燕微雨脸上红扑扑的，xiǎo脑袋低得不能再低，哪里还有一点公安局副局长的味道，分明就是娇羞到不行的xiǎonv人。其实她心里也未尝不觉得遗憾，但转念一想，这样也好，过两天自己有了准备才更好呢，毕竟是第一次，要是稀里糊涂地在他的办公室就送了出去，也太轻易了……
她低着头，xiǎo声说：“我，我住在公安局宿舍一号楼一单元顶楼左边，你，你后天晚上有空的话……”
她说到这里，却是再也说不出来了，她自己怕是从来没有想过会有邀请一个男人去自己的香闺的一天，而且是邀请他去拿走自己的初夜……
萧宸深吸一口气，把手挪开，但却依旧紧紧地抱着她：“佳人有约，我一定准时赴会……嗯，不过……”他忽然皱了皱眉。
“不过怎么？”燕微雨见他忽然皱眉，不禁紧张了一下，她可不想因为这样的意外让他生气，自己等了七年，可不能被一次意外破坏了。
“不过……现在你得奉上香wěn一个。”萧宸坏笑着道。
燕微雨娇羞起来，但看着萧宸带着鼓励和挑逗地笑容，她轻轻一咬下chún，闭上眼睛，将huā瓣一样的两片朱chún奉上……
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次日，世界贸易组织第四届部长级会议在卡塔尔首都多哈以全体协商一致的方式，审议并通过了华夏加入世贸组织的决定。在华夏政fǔ代表签署华夏加入世贸组织议定书，并向世贸组织秘书处递jiāo华夏加入世贸组织批准书30天后，华夏将正式成为世贸组织成员。
同日，吴城市委市政fǔ召开“入世后吴城人才战略专题研究会”。市委书记萧宸、市长赵介民等市委、市政fǔ主要领导全体出席会议，市委书记萧宸主持了本次会议。
上世纪末在全球范围迅速兴起的知识经济革命，使得人才资源逐步成为经济和社会发展的第一资源。以美国为代表的西方发达国家为满足高新技术产业对人才的需求，不断调整移民和投资政策，大肆抢夺其他国家特别是广大发展中国家的人才。伴随着人才的流入和集聚，纳斯达克高科技股比同期道琼斯工业股成长快数倍，由人才支撑和推动着的新经济使财富产生了倍增效应。
在国内有识之士大声疾呼要高度重视我国的人才流失问题，积极参与国际人才“争夺战”的同时，一些城市和地区已经在着手制定配合经济发展的区域xìng人才发展战略，部分发达省市更是高招迭出，力求抢占人才制高点，率先取得国内城市间竞争的主动权。1992年岭南南珠率先对知识分子实施重奖。1994年东方市提出对人才不设防，开始构筑以人才分布的高密度、人才素质的高水准、人才流动的高活力、人才产出的高效益、人才结构的高对应为主要特征的“人才资源高地”拉开了全国人才争夺大战的帷幕；随后穗仙、宁bō等各地出台了对人才实施不限地域、不限用人单位、不择手段、敞开mén户广纳贤才的“三不政策”，全面实施科技、教育、人才“一号工程”的区域xìng人才竞争战略，上演了一场比一场更jīng彩的人才争夺战。
面对人才争夺jī烈的局面，吴城按照市委、市政fǔ提出的全面实施科教兴市、经济国际化、可持续发展和城市化战略，努力构建经济繁荣、科教发达、生活富裕、环境优美、法制健全、社会文明的人间新“天堂”的目标。提出了不但要成为经济大市、科技大市、文化大市，更要早日成为人才大市、人才强市的人才战略目标，决心以人才的优势去促进经济的快速发展和社会的全面进步。
吴城历史上曾是人才荟萃之地，mén类齐全、数量众多。由于气候宜人，土地féi沃，因此黄道婆式的农业人才在漫长的农耕时代大显身手，造就了名闻遐尔的“鱼米之乡”、“人间天堂”。京杭运河开通后，吴城逐步成为江南地区商品集散中心和丝绸织造中心，商贾云集。明末清初，资本主义萌芽开始出现，吴城始发展成为国内外著名的工商大都会。据记载，当时城市人口逾百万，向中央政fǔ缴纳的粮税占全国的十分之一，“姑苏繁华图”即是当初繁荣的生动写照。在此鼎盛时期，吴城遍布商贸、金融、文化、科技人才，各类人才流入多、影响大，这一点从史料和现有遗存即可窥一斑。吴城历史上不仅出现过象范仲淹、伍子胥、孙武、况钟、顾炎武、范成大、唐寅、叶天士等一批政治、军事、教育、文化、医学奇才，而且造就了诸如干将、蒯祥、薄珏、孙云球、徐正明等大批技术、经营、管理人才，众多的人才有力推动着生产力的进步，推动着吴城经济社会的繁荣。吴城在历史上的人才地位还可以在科举上得到反映，仅清代的114名状元，江东得第一名状元大多为吴城人。鸦片战争以后，随着海运的兴起及东方的开埠，河运作用大大减弱，企业、资金及人才大量外流，吴城的经济地位很快被取代，并逐渐演变沦落为苏南消费型xiǎo城。
改革开放以来，吴城紧紧抓住两次难得的机遇，努力发展经济，促进了人才的回流，推动了经济社会的全面快速发展。第一次是乡镇企业发展机遇。农村经济体制改革后，极大地jī发了广大群众的积极xìng和创造力，他们依靠有限的农业积累千方百计地与东方、金宁等地开展横向联合，办企业。横向联合的实质就是借用别人的技术和智力，当时仅从东方引进的“星期日工程师”就有成千上万。人才的出现不但解决了技术、产品、管理问题，为企业经营规模的扩大和产品的升级换代打下基础，也解决了农村剩余劳动力的出路问题，为部分农民跳出“一亩三分地”创业发展创造了条件。乡镇企业引进人才求发展，促进了农民富裕和农村繁荣，被南巡同志形象地称为“异军突起”。第二次是外向型经济发展机遇。从90年代开始，特别是浦东开发开放之后，吴城制订并实施了外向带动战略，先后兴办了吴城工业园区、吴城新区、鹿城经济技术开发区等5个国家级开发区和10个省级开发区，大规模引进国际资本进入。外资的大量进入，在更大范围吸引了更多的层次更高的各类人才，从根本上扭转了人才资源长期净流出的局面，是经济快速、良xìng发展的根本保证。
据统计，1978年以来吴城人才总量以年均3。5％的速度增长，其中“九五”以来年均增加2。48万人，年均增幅达6。4％，明显地进入人才流入高峰期。经过20年的快速发展，吴城人才总量有了明显的提高，在全国范围内与同等城市相比有了一定的比较优势。
萧宸在会议上做出总结，认为目前吴城人才资源的优势xìng特征主要体现在以下三个方面：
第一，促进了劳动生产率的提高。从同口径的统计可以看出，吴城规模以上工业劳动生产率已从1998年的4。3万元/人，提高到2001年的大约7。5万元/人（没到年底，统计数据没出来，这是估计值，以下同此），年均增加21％，比金宁、梁溪高出1万元/人。持续的人才增量优势提高了劳动力整体质量，增大了科技对经济发展的贡献份额，强有力地拉动经济以较快的速度增长。
第二，促进了产业结构的优化。大量掌握新知识、新技术的人才进入吴城，为新兴产业的兴起打下了坚实的基础，特别是随着外资企业的进入，带入了为数众多的境外管理和技术高层次人才。据了解，1998年以来在吴境外人员以年均20％的速度增长，2001年其总量达1。2万人，办理就业证的就有5417人，占全省的60％。如今电子信息、机械制造都占工业经济的两成以上，新兴主导产业比重较90年代初上升了50个百分点。到2001年，吴城三次产业比重已调整为5。2：56。8：38。0，较“八五”未农业下降3。7个百分点，服务业上升7。1个百分点，产业结构逐步趋于合理。
第三，促进了经济的快速发展。人才的聚集保证了产业发展的需求，以更快的速度创造出更多的财富。2001年吴城gdp预计可达1760亿元，财政收入预计为209亿元，进出口总额美元，分别占全省的18。5％、19。6％、46。1％，在省内占比分别比“八五”未提高1％、3。8％、10。7％。目前吴城经济仍是省内的“领头羊”，在全国也是“居六观五”，保持着较强的持续发展能力。
第四，促进了社会文明进步。高素质外来人才的流入，不仅满足了经济和城市发展的需要，同时也带来了全国各地甚至全球各地的文化，推动着社会文明和社会进步。以工业园区为例，人才和外智的优势创造了“亲商”服务新理念，开拓了社区管理新境界，建立了“公积金”综合保障新办法，几乎每一个举措都是对传统思维和原有管理方式的革命，在促进经济繁荣的同时有力维护了社会的稳定，推动了社会的进步。
当然，与发达国家和地区相比，吴城人才状况也明显存在着不容乐观的一面，主要表现在：一是产业不匹配。一二三次产业人才比为2。2：38。4：59。4，三产人才数量众多，且上升速度较二产快一倍，与吴城二产突出发展的要求不适应，与gdp占比极不协调。一方面产业与经济发展急需的电子信息、生物医yào、新材料、环保等制造业专mén人才匮乏，部分专业高层次人才紧缺现象比较严重，另一方面文教卫等服务人才占比过大，创造价值和为主导产业服务能力低。2001年，教育和卫生专业技术人员占了全市专业技术人员总数的51。6％，而农业、科研和工程技术人员仅分别占1。8％、0。6％和19。6％。二是分布不合理。首先是地区分布失衡，人才实际分布与产业规划与布局不一致。例如受工作生活等条件、环境影响，“四沿”等区域重点产业相关专业人才奇缺，市（县）间人才总量与结构差距拉大，发展不平衡。其次是企业分布失衡，不同所有制企业人才相向发展。外资企业以其相对优越的条件吸引聚集更多、更优秀的人才，而国有企业、民营企业负担重，缺乏资本和技术优势，人才凝聚力较弱。据统计，近10年来全市国有企业人才流失严重人。再次是结构分布失衡，高层次人才缺口较大。目前吴城市每万人专业技术人员数仅为523人，低于省内的金宁、梁溪，其中高层次人才不足0。3％。三是流动不均衡。二产人才流动频繁，一、三产人才相对稳定；25岁左右的青年人才流动频繁，中年以上人才相对稳定；港台、民营企业人才流动频繁，欧美日企业人才相对稳定；热mén人才流动频繁，一般xìng人才相对稳定。产生如此不均衡结果的原因有三，其一是收入的多寡，其二是对企业和自己发展预期不同，其三是企业人文关怀的差异。近年吴城人才jiāo流洽谈会年均增加五成的场次，参加单位几乎是成倍的增加，成功流动的人才不但呈翻番之势，而且行业、专业规律xìng明显，反差大，极不均衡。据统计，近年来流出吴城的高层次人才有上升的趋势，主要集中在电子、机械、电气、化工、土建等专业，且流动方向单一，有一半是流向东方。
在会议上，萧宸表示：入世将使我国在更高层面上对外全面开放，更广泛地融入全球经济一体化之中。在此前提下，国外资本、产品、服务逐步进入，国内部分缺乏竞争力的企业生产渐行萎缩甚至破产倒闭，失业增加，一些地区政fǔ收入明显下降，对经济和社会的管理控制能力减弱。同时，给一批基础较好的城市和地区带来机遇，抓住时机积极调整人才政策，主动与国际惯例接轨，将率先确立在新一轮竞争中的优势地位，获得长足、跨越式发展。因为人才是要素资源中最活跃最重要的部分，随着网络等高新技术的发展，人才会紧紧跟着资金、技术及产业在全球范围内加快流动。当前，跨国投资的扩张更加淡化了人才的国家概念和地区概念，文化的jiāo融和观念的改变将催生越来越多的“国际人”。
对一个城市或地区而言，入世最大的威胁在面上的表现是市场的丢失，而深层次的反映是人才的流失，这在欠发达或产业缺乏优势地区表现得尤其充分。面对市场规律，一切“守”住人才、消极“围堵”人才的做法无济于事。需要我们在新的变局中冷静地分析形势，找出不足，因地制宜地采取措施，根据自身的特点，建立人才的相对优势。萧宸认为，入世给吴城人才发展带来了压力，也带来了不可多得的机遇，只要高度重视、准确把握、措施得当、认真应对，机遇大于压力。
与会的一批国内知名经济学家既然来参加会议，自然要为之出谋划策，他们认为：从经济学角度理解，人才是推动生产力发展的要素之一，是稀缺商品，因而必然存在发展问题。与经济发展、科技发展一样，人才发展既包括数量、速度上的增长，也包括本身标准的提高，如今后与国际接轨，中专学历或初级职称将可能不被视为人才。人才发展的概念涵盖了人才开发、使用、竞争等各个方面，包括了人才引进、培养等具体内容，所以我们提倡人才发展观。
人才发展战略是经济社会发展战略的重要组成部分，是对人才发展工作基础xìng、决定xìng、全局xìng的谋划。科学提出并尽快实施吴城人才发展战略是提高综合实力、保持竞争优势的前提，是顺利实现吴城经济及社会发展目标的根本保障。人才发展战略具有政策xìng、区域xìng、长期xìng、综合xìng等特点，不但涉及政fǔ、企业、社会各个层面，关系到不同的产业和管理部mén，而且必须符合国家的“人才强国”战略规划，是一项涉及面广、持续时间长的庞大系统工程，应以长远的战略眼光和科学务实的态度加以对待。
根据吴城已经确立的经济社会发展战略，他们认为吴城人才发展战略应作如下目标定位：以郑南 （精彩小说推荐：
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