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数日后，曹操率军三十万苦围小沛，小沛百姓皆上城墙参与守城，连围三十日未能攻下，曹操愤恨，道：“徐州此样城池十余座，若每城若此，某如何得之！”便下令三日内强攻小沛，夺城之后尽屠百姓，一则替父祭奠，二则恐吓徐州百姓，使其不敢守城。
陶谦得知大骇，问陈登等人该如何是好，陈登答道：“前日楚王刘协令人求借淮安、广陵两郡，公今日可赠之，求救楚王出兵相助。”
陶谦道：“今日别无他法，可速办此事。”
陈登复道：“除此之外，可令百姓弃家南逃淮安，暂避战火，楚王若得淮安，必重兵守护，公亦可退避淮安以避曹操锋芒！”
陶谦知道陈登是徐州大族，势力之大本不在糜家之下，这些年糜氏逐步依靠楚王，今年当上楚地的国商之后更是势力大增，故陈登也定生了南投刘协之意。陶谦为人忠厚，爱民如子，奈何并无征战之能，手下又无重兵，今日得罪曹操，已经难逃此难，索性成全陈登，也希望给自己留个后路，故道：“我怎么可以弃徐州而不顾呢，元龙可带百姓南下淮安，我可替元龙书信一封送之楚王，望楚王能够任元龙为广陵太守，望元龙可代我好生安置徐州百姓。”
陈登心中大喜，却推辞道：“公原与徐州共存亡，元龙当伴君左右！”
陶谦与他细说一番，终于安抚他南投楚王刘协。陶谦有子陶商得知乃道：“徐州还未败到如此地步，怎么可以投靠刘协那个小儿，就算注定大败，父亲也该书信与刘协，让我担任广陵太守一职！”
陶谦一个耳光抽过去，怒道：“你有何德何能可任广陵太守，我今日施恩于陈登正是希望日后陈登得势，可保你性命，我陶家终是徐州外族，若失徐州牧之职则全无实力，不像陈家这样的大户，立足徐州百年，广有钱财，人丁兴旺，在广陵亦有田地家产，退到广陵仍可东山再起，便是让你退到广陵，若无陈登相助，你如何能控制住广陵！”
待陶商走后，陶谦一阵感叹，不知道自己如何生下如此不知好歹的儿子来，如今局势对陶家不利到了极点，他居然还指望出仕霸占一方。
刘协得到陶谦书信之时，张昭和陈登之父陈圭正在身边，刘协笑道：“区区广陵太守一职怎可尽元龙之才，我欲将广陵、淮安两地尽托付元龙啊！”
陈圭大喜，道：“两淮、江东多产盐，今殿下尽得知，天下之钱财，十之六七归于殿下啊！”
刘协大笑，道：“淮安之地，西靠白马湖，东靠海，南有长江，是天下产粮产盐的重地，陶公未能善加利用，以致淮安开发不利，若元龙仔细经营，必是我楚地富庶之处。”
陈圭佩服，道：“殿下明见，陈家早就在广陵、淮安经营多年，正是因为此处地利之佳，天下难寻！”
刘协轻轻扫了张昭一眼，端起茶盏假做喝茶，张昭会意，立刻问陈圭道：“不知道陈公是否愿意为国商？”
陈圭微微呀了一声，颇感惊讶，心中暗自掂量，成了国商之后，表面上虽然风光，可实际上做生意的利润九层要划给治略府，所赚的反不如以前，急忙推辞道：“我不善经商，如何能担任国商重责！”
刘协听了很是不喜，将茶盏放下，张昭急忙道：“陈公何必推辞，利润的分成上虽然是九一对开，可本金都是治略台提供的，我看陈公就没有必要推辞了。楚地的商业很发达，但不代表治略府不会出手控制，尤其盐商的控制以后会很紧的。”
陈圭心中郁闷，暗道：这不是摆明要吃了我陈家的财路嘛！小心斟酌一番，再想想糜竺的气势，身为楚地的国商便是高人一等，连徐州陶家都不放在眼里，最终还是同意了，若是盐粮生意做大了，陈家总的钱财收入也未必低很多。
至此，刘协将全国的盐产中八层控制在手中，虽然益州的井盐和青冀的海盐也颇具产量，但青冀海岸属于深水海线，不像淮安、广陵和江浙一带的泥滩，产盐量既低，味感又差，不足为虑，而益州也迟早会落入自己的手中。
第十章 金陵建设
在此之后，大量徐州百姓开始南下淮安，而文聘亦帅大军坐镇淮安，在淮安和广陵安置不下后，数十万百姓经白马湖从水路一路南下到曲阿。
刘协正式改建业为金陵，并在建业原有城池的基础上向西重新规划金陵城的建设，他按照唐朝长安的布置模式，起草了金陵城的建设图，以秦淮河为西界，离长江百里划出北界，距离建业城十余里。
城市东西长宽各三十里，城墙高五丈六尺，底宽十步，城内以棋盘格局进行规划，东西横贯三条阔路，南北纵穿四条阔路，每路可同行十辆马车，此外另有细路百余条，内分一百零八坊。
最重要的变化是增加了水塔和下水道两大城市供水、排水体系，方便官员对用水卫生情况进行控制。
在刘协的规划中，金陵建设完全之后，还会有第二次扩建，届时将会把老的建业城融入其中，成为整个大汉最大的城市。
此时的楚地早已经在刘协的安排下掌握了煤石烧青砖的工艺，只是这种青砖较后世大了几倍，主要用于城墙建设，如今的宛城、襄阳、汝南和淮安正在用这种青砖进行改建，而金陵城所用的城砖正是这种。徐州南下的百姓以工代赈，参与金陵城的建设。
金陵城的建设规划一出来，张昭就第一个站出来阻止，他认为工程过大，几乎相当于重建一个洛阳，此时正是中原耗战之时，不宜广兴土木。
刘协与众臣道：“治略台同时要应付中原战事，一次性拿出这么多钱可能困难，那么此次出资可以由襄阳银庄按年率百分之二出贷，治略台分十五年还清，城墙建设和城内配套建筑可以按价划给商人，由商人垫付资金先建，治略台验收合格后在拨掉款项，此次金陵城的建设最首要的任务是成立两到三家商社，专门用来承接这样的土木工程，以后建设这样的城市或者海港都要首先挑选这些商社，不要再由朝廷出面组织百姓大兴土木。”
张昭道：“那这样一来，必然有很多钱流入商人手中！”
刘协微微颔首，道：“该支持下商人就支持下，不仅是城建，以后的军备物资生产、水渠建设，江湖防治的施工都可以给商人来做，只是治略台要监督好就可以了，当然也不是什么商人都可以做，商人下面有没有雇用擅长这方面工程的人才，有没有做过类似的工程，有没有足够的资金进行前期的施工，这些都是问题，治略台的钱不要先拨出去，等他做完之后，合格就给钱，不合格就让他重建，如果偷工减料直接可以定罪，要在律法中增加这些内容，要告诉那些商人，朝廷的钱不是那么好赚的！”
张昭觉得如此一来，治略台的经济压力减缓许多，同时还可以安定北方的流民，便不再反对，回去仔细安排各项事宜。
刘协从水路南下江东，到实地观察金陵城的选址，又在建业城中选好江南学府的地址，亲自在江东征募大名学士，令诸葛玄承担江南学府的筹建工作，定在明年春正式开学。
几日后，刘协动身前往江东船社巡查新船的试造工作，新船的试制是由江东最富盛名的船工朱墨承担，他本来是朱家的仆役，因为精通造船，屡次造出令甘宁等海营大将惊讶的六层楼船，刘协亲自为他取了表字驰海，并提升为军备台的良匠，享受军备台的津贴。
新船的草图还是刘协上次和马钧画的那种楼船，只是江东船社将楼船的体积扩大，比刘协最初规划的要大三成，可容纳水兵四百余人，带足粮食淡水储备，可无需任何补给在海上行驶三十日，这样便更适合在海上行驶，也是为了满足刘协与三韩通商的要求。
为了节省空间，在海楼船内部采用了刘协设计高低床，与海楼船配套的可长期存储的水果、蔬菜也由军备台考虑。
由于荆州船社由马钧试制中的新船和江东船社的新船所用的图纸雷同，为了方便区别，荆州船社所试制的被刘协定名为荆山级海楼船，而江东船社所试制的被称为嵩山级海楼船。
此时，刘协到了江东之后，徐庶将军务暂时由文聘代管，带几名护卫南下拜见，两人此时已是多时不见，大摆宴席，同时宴请了江东群豪和各大家族。
在宴席中，刘协还看到了江东诸豪门既定的接班人，其中就有陆家的陆逊和大将凌操之子凌统，陆逊此时已经十一岁，聪明伶俐颇讨众人喜欢，徐庶道：“如此聪慧，礼当送到我师门下才是，既然殿下在此，正可推荐此子到水镜学府读书啊！”
刘协微微点头，道：“既是陆家之后，又如此聪慧，自然可送到我师门下。”
陆绩等人大喜，他们都知道能与楚王同出一师，便可如徐庶一般，日后必能得到楚王重用，陆绩立刻领着陆逊谢恩。
刘协则乘此次宴会，江东群豪之后大多在场，便让张昭安排这些日后江东诸大豪门的掌族之人到襄阳学府和襄阳军院读书，其中有孙坚的次子孙权和三子孙翎，孙坚之侄孙瑜，朱治之子朱然以及其他豪门长子，总计十六人。只有凌统才四岁，张昭不方便安排，刘协也不太好意思让这个一个小鬼远离父母身边，凌统却很聪明，见其他小孩子都有学府安排读书，自己便硬要去襄阳学府，惹得众人哈哈大笑。
刘协劝慰道：“待你过了八岁，便去襄阳军府，日后随你父亲征战四海！”
凌统还不满意，小孩子脾气上来了，跟着众人大闹，急得凌操恨不得立刻抽他小屁股，见刘协一脸笑意，心中才宽慰几分，好生安慰凌统，才让他作罢。
宴会过半，陈群便匆忙走了进来对刘协耳语道：“曹操功破沛城，全城三十万百姓无一幸免，悉数被屠！”
第十一章 戏志才养病
刘协早就知道有这一天，听到之后处之泰然，依旧和众人喝酒，待酒宴散去，急忙征集幕僚台的所有幕僚列会商议，由于刘协兵力分散，最终取了郭嘉攻曹而不灭曹之策，以徐庶为帅，领镇东军和定东军十万人马，乘机灭袁术夺寿春，安定扬州全境；静待刘备的举动，若刘备停止围攻袁绍，南攻曹操，则派禁卫军翼军诸营突袭曹操粮草重地，稳占淮安、淮阴，不夺新地，乘机纳北方流民自淮安南下安顿在江东；若曹操略处弱势，则明讨伐暗中扶持。避免北方迅速安定；若曹操败局大定，则迅速出兵吞掉徐州南部，以九里山、汾河为界和刘备对峙。
半月之后，皇帝诏书下来，令楚王刘协和大将军刘备共同出兵讨伐曹操，诏书中并没有提到中郎将袁术和自封冀州牧的袁绍，刘协问徐庶这份诏书代表了什么？
徐庶笑道：“诏书自然是刘备的意思，那可以推测出刘备可以忍受殿下吞并袁术，代价就是殿下必须出兵和他一起对付曹操，曹操现在可是刘备的眼中钉阿，袁绍如今早已经对刘备构不成威胁，而曹操却是刘备南下攻打南方的挡板，必须除掉啊！”
刘协问道：“学兄觉得是留下曹操好呢，还是和刘备一起灭掉曹操好呢？”
徐庶道：“殿下曾和臣说过，希望把大汉的经济重心迁移到南方，臣细细考量过，长江和黄河相比，长江明显要安稳些，虽然每年皆有水涝，但只要水利工程到位便不足为惧，治理起来也容易，黄河多灾患，治理起来绝非十年之事，便是百年也难完全治理；其次，长江流域天气温和，大部分区域都可以实现殿下提倡的稻麦两熟制，同样的地，产里产粮是北方的两倍；故只要人口充足，南方确实可以成为大汉经济重心。而现在北方混战正是殿下的大好时机啊！”
刘协微微一笑，道：“看来郭嘉也是体会到了这层意思，既然如此，我们出兵攻打曹操，但没有必要全力北上，只要北方不稳，百姓就会南下，对大汉以后经济重心难移确实是一个良机啊！”
徐庶点了点头，忽然问道：“殿下是不是想以新建的金陵城为未来的大汉都城！”
刘协道：“此地龙蟠虎踞，确实是立都得好地方啊，不过离北方太远，不便控制北方！”
徐庶取出大汉疆域图，指着地图道：“殿下认为何处可为都城？”
刘协想也不想的指着襄阳道：“既有襄阳，何须他虑！襄阳北有汉水，东有襄江，南有荆山，西有景山，又经数年大治之后，襄阳富庶冠绝天下。此外，襄阳经水路南连长江，若能挖通洛水和浙水，形成漕运，则北连黄河，直达长安、洛阳，既可控制北方，又可控制南方！”
徐庶道：“襄阳论防御态势，确实不必长安差，西有汉中支持，南有荆州重地，东有新野、汝南，北有南阳宛城，天下富商尽在襄阳，又正处大汉疆域中心，确实是定都的好地方。可真要定为未来大汉的都城，恐怕还需要大规模扩建吧！”
刘协微微颔首，道：“需要扩建啊，这个就慢慢建设吧，以前我也没有考虑过这个问题，直到规划金陵城的时候才动了心思，不仅如此，上庸、新野、江夏三地都要大规模的扩建，如今金陵的扩建已经动用襄阳银庄的财力，虽然还可以继续动用，但不宜动用百姓，暂时就这样吧，日后慢慢安排，时间毕竟还有很多！”
徐庶道：“这倒未必阿，统一北方其实并不难，以楚地实力，不出十年便可统一北方！”
刘协笑道：“十年也够了，没有必要一次建好襄阳！”
十余日后，刘协巡查完江东，率众回到襄阳，留徐庶统管出征曹操之事。
刘协归襄阳之后，听取陈群的建议，并没有返回水镜学府，而是留在楚王府处理事务，逐步将统帅府的皇甫嵩等人架空，准备完全掌握军权，只是具体的事务还是荀彧和皇甫嵩处理。
刘备此时已经与袁绍停战，留太史慈据守南皮，采陈宫之计，以粮草骏马赠与臧霸与其暂时休战整息，又未待刘协起兵，命关羽、张飞两路大军帅兵讨伐曹操。
至初泰四年春，关羽帅十万大军兵出洛阳，直逼陈留，曹仁死守月余，屡次令人向曹操求救。
曹操已经攻下彭城，徐州大半落入手中，陶谦并未与彭城共存亡，而是提前领着六十万百姓南下淮安。
曹操忌惮楚王重兵把守淮安，不敢提兵压境，正逢曹仁告急，留夏侯渊、程昱、毛介守彭城，自己率部返回东郡，即刻调夏侯惇领兵十万支援曹仁。
夏侯惇到了定陶驻营，戏志才劝道：“张飞已率军夺白马，将军可先败张飞，关羽必然分兵救之！”
夏侯惇道：“子孝势孤，焉能不救否，某当先救之！”
戏志才复道：“恐白马丢失，将军与子孝被关羽、张飞南北夹击！”
夏侯惇怒道：“白马依水而建，固若金汤，张飞不过一屠夫尔，如何能破，莫要再扰我军心！”
戏志才长叹一声作罢，对钟繇道：“若主公在此，必先败张飞，陈留虽为主公根基，然城墙坚固，城河宽阔，其中广蓄弓矢粮草，便是让关羽再围一月也攻不下来！主公爱用族中兄弟，日后必有大败！”
钟繇亦叹气，宽慰戏志才几句，后夏侯惇得知，欲斩戏志才，将其囚于死牢，幸钟繇报于曹操，方救戏志才一命，戏志才心中暗淡，复不再直言，亦不向夏侯惇献策，以久病为由退回九里山萧县养病。
夏侯惇兵到陈留郡封丘县之时，得知陈宫造撞车破白马城门，助张飞破关而入，心中大悔，然无路可退，只能强攻关羽，欲和曹仁合兵败关羽。
军师贾诩得知，对关羽道：“夏侯惇只知我等围困曹仁，绝无防备，可夜袭其营！”
第十二章 贾诩破曹
关羽恐分兵偷袭，本部兵少，难以围困曹仁，贾诩复道：“可广竖军旗插在营中，迷惑曹仁，令其不敢突围！”
关羽听之，令人在营中插满军旗，传言陈留谓之太史慈帅军而至，曹仁不知有假，心中更惊，加紧防备关羽攻城。
关羽令骑军白日休息，晚上二更做饭，三更出城，衔枚裹蹄，至天蒙蒙亮赶到夏侯惇营寨前，恐天已亮，偷袭无果，便要退回，贾诩劝道：“此时正是他人乏困之时，正是偷袭良机！”
关羽立刻调整阵型，自己带头冲锋在前，领三万骑兵径直杀入夏侯惇营中，夏侯惇所率之师连日赶路，正是乏困之时，听到马蹄如潮奔，人人惊慌。
夏侯惇急忙调令军士抵挡，被关羽一波铁骑冲垮，两人迎面而上，战了数十回合，夏侯惇渐渐不支，缓缓驱马后退，众军士拼命救护退下。
这一战杀了一个多时辰，关羽只率三万并州骑兵大败夏侯惇十万大军，夏侯惇只剩下数千人马退回东郡，死伤五万余人，另有数万人马降于关羽，损失辎重马匹粮草无数。
关羽一战大胜，携威反攻陈留。
夏侯惇回到东郡濮阳，立刻欲向曹操以死谢罪，曹操扶起他道：“你随我久战沙场，如何不知夜防骑军偷袭之礼！”
夏侯惇道：“一时大意丧公十万精兵，故惟有一死可谢罪尔！”
曹操轻抚其背，道：“既已损兵，何必再自折大将，元让日后行军出阵小心防备便是！”
时曹操帐下大将，除去夏侯惇、曹仁、夏侯渊三人之外，只有于禁、李典二人，其不愿让于禁、李典独掌军权，故亲自率军救援曹仁。
贾诩得知，对关羽道：“明日可破曹仁！”
关羽知其必有妙计，问道：“文和又有何等妙策？”
贾诩道：“可令人在营寨中广插军旗，仍旧白日休息，二更做饭！”
关羽道：“上次夏侯惇已经中计，如今曹操焉能再中此计！”
贾诩道：“并非偷袭曹操，乃是骗曹仁偷袭我军而已！将军夜袭夏侯惇之后，曹仁已知中计，今番再广插军旗，他必以为我军又去偷袭曹操，今日定来劫寨，可令糜芳守在寨中，何曼、何仪两将领兵伏于左右，待曹仁杀入之后，可尽围之。将军率军在城外，待曹仁出城之后夜夺陈留。”
关羽大喜，立刻安排众将分兵行事。到夜间三更，曹仁果然率军前来偷袭，其见寨营中***熄灭，便率军杀入，刚进营中，四周燃起大火，军士冲不出去，一阵鼓擂号角，何曼、何仪领兵杀入。
曹仁力败何曼，突围而出，所率之部大半被困，降于贾诩。
曹仁狼狈退至陈留城前，却见城墙上***通明，一员红脸大将屹立城池之上，那将大笑道：“曹仁小贼，吾已夺下陈留！”
曹仁仔细一看，那大将正是关羽，心中大怯，急忙拨军回头，仓皇逃入谯郡，与李典共守武平。
时，刘协派张辽率镇北军自汝阴渡过颖水，直奔彭城而去，尽夺泗洪、下蔡、细阳十余县，吞兵灵璧县，与文聘镇东军对彭城形成西南夹击之势。
曹操大恐，亲自到萧县请戏志才出山，戏志才道：“楚王若要徐州，早已出兵，唯俱袁术尔，可连袁术南北夹击！”
操听其计，令人结好袁术，与其相约南北夹击，相约操得徐州全境，而袁术分淮扬。
袁术贪淮扬之地，不顾众人反对，令纪灵自寿春出兵夺盱眙。徐庶得知后，与吕蒙笑道：“今日袁术自寻死路尔！”
吕蒙在徐庶身边学习兵法已有半年有余，知徐庶之意，乃道：“袁术帐下颇有良将，其在寿春必还有重兵把守！”
徐庶笑道：“文台驻军巢湖一带，进军合肥不需三日，以文台之勇夺合肥无需半月，合肥既失，袁术尽失庐江之地，空有寿春如何与文聘镇东军相抗衡，且张辽随时可南下！”
当下调令孙坚北上夺合肥，文聘尽搬空盱眙港中物资粮草，任纪灵夺下盱眙，再出兵将纪灵五万军马困在盱眙。
孙坚强攻合肥，虽损兵数万，仍依徐庶之令，半月内攻下合肥。
张辽尽驱十余县人口三十余万过颖水，入住颖上，而张辽则领军驻扎庐江，治略台随之拨掉一亿钱和粮草一百二十万石，调募这些流民参与修建颖水、淮河的水利工程西淮渠。
曹操听闻张辽南退，大喜道：“徐州之南终无大患！”
戏志才却道：“楚王镇东、镇北、定东十五万大军合围袁术，不出三月，袁术必败，主公不可再指望袁术了，需立刻和楚王商谈，以九里山和沛为界，将徐州南部尽赠刘协，换取楚王的支持，合力对付刘备！”
曹操认定此策过于讨好刘协，然未必与自己有利，心中暗疑戏志才居心，道：“彭城既得，徐州尽在我手，为何要给予他人！”
自此之后，戏志才几次直谏让徐北与刘协之策，曹操愈加不喜，后有人密报戏志才与南方楚王重臣荀彧、郭嘉多有信函往来，更疑其有心投楚王。
戏治才知操多疑，不敢复留营中，隐退九里山，临行之前，仍留书一封劝曹操在九里山和石崵山之间建百里长城，以备兵败。
操得信之后，见其言语中料定自己必败，更加愤恨，知其并无疾患，不过托辞不愿继续效力而已，又知其颇有计谋，对自己了如指掌，恐其南投，遂令于禁率军前往九里山擒其而归，于禁敬佩戏志才多有智谋，学识广博，恐其遭曹操毒手，欲私放之，问计于戏志才。
戏志才道：“曹操多疑，料定我有南投之心，我若再回曹营，即便操念往日功劳不杀，亦软禁之。今日曹操南北受攻，日久必败，我知公有光复汉室之心，可北投刘备，为汉室效力。”
于禁道：“吾投操久矣，多有战功，然操只用家臣掌权，吾多次受到排挤，早有辞去之心，然关羽杀吾友乐进，吾誓当报仇，焉能投之，且其名为大将军，实则挟持皇上，乃是汉贼尔，若弃曹公，某愿南投楚王！”
戏志才喜牵其手，道：“公所思与我相同，楚王乃帝室宗子，灵帝之后，又有贤才大志，光复大汉非他莫属，公可与我一道南投楚王！”
两人定计，起兵万余，迁移家丁投奔刘协，刘协欲得戏志才久矣，屡次让其友荀彧、郭嘉劝其南投，得知其协同于禁相投，大喜过望，亲自奔赴颖上迎接二人，调于禁入新野，负责预备军训练之事，戏志才则安置在幕僚台。
后曹操得知，急忙询问密报戏志才与荀彧通信之人，核查之后见其人早不见踪影，方知中了楚王离间之策。
刘协领群臣宴请戏志才、于禁，宴毕，戏志才问刘协：“殿下以为曹操何时会败？”
刘协道：“五年为多，三年则少矣！”
戏志才笑道：“殿下高见，操三年之后必败，不知道殿下是打算乘机取曹操之命，夺徐、兖两州，还是如何？”
刘协大笑，道：“志才必有良策，但说无妨，只要是志才之策，我必依之！”
戏志才道：“得兖、徐则必须面对刘备，两虎相争，必有一伤。我料定曹操必会败退至徐州北部，依靠九里山、颖水和汾水与刘备相抗，若殿下出兵败曹操，其人才能盖世，却有枭雄之志，且帐下将领皆为其宗亲，必难驾驭，不如相助其钱粮，让他困顿在徐州，为殿下挡住刘备，待日后安定交、益两州再一举夺之，若其愿降，则安置南方多水之地，使虎困于泽。”
刘协知道他说的很对，现在灭曹操对自己并没有好处，楚地得到徐州北部便要安排重兵把守，遂采纳戏志才之策，暗调吕布、马超、陈到、庞德、马铁五营骑军驻扎汝阴，随时准备突袭兖州，或可给与曹操最后一击，亦可相助曹操守御刘备。
刘协又依照游击战术结合三国历史中孙权常用的“夺民不夺地”招数，让吕布、张辽观察刘备合曹操两军动向，用骑军随时机动出战，攻击他们薄弱之处，夺一地则步军跟上，在刘备或曹操反攻之前将百姓南移后离开，不可与他们主力部队对拼。
第十三章 新楚内治（一）
在此之后，初泰二年末开始招募的那些预备军中年纪过十八的军士渐渐调到禁卫军中，成立新翼营开始参与对刘备和曹操的突袭战。
凉州的镇西、定西两军也时常出动，进入雍州夺县移民迁入西凉，说的好听点是鼓励百姓移居凉州，说的难听就是掳掠人口，刘备对此颇为震怒，几番令徐晃、杨奉反击，却毫无成效。
于是刘备计划的清剿曹操、控制中原的战役，因为刘协的针对性安排，变成了一场三家在中原的会战，刘备、刘协、曹操总计投入的兵力高达百万人，而淮阳的袁术、青州的臧霸也时常出兵，加上北方袁绍和刘备仍然保持开战状态，公孙瓒和刘虞正式在幽州对峙起来，刘协不停出兵清剿山越和扬州南境的盐匪，为了拖住刘备的主力进入中原，在长安和凉州之间，刘协的镇西军、定西军也和刘备的长安驻军保持长期焦灼状态的对峙。
曹操此时才想起戏志才之言，心中悔恨，急忙让陈矫在九里山和石崵山之间修筑长城，命名为九石长城，同时加强沛城城墙，将小城相县、萧县和细阳县城墙依大城进行建设，自兖州和豫州迁移百姓百万南下，使灵璧成为户过三十万的大城。
九石长城总长一百二十余里，曹操一面出兵对抗刘备，一面建城，钱粮颇为不足，以百姓无粮过冬为由向刘协借钱粮。
刘协知其正在修筑九石长城，询问戏志才，戏志才道：“若无此城，曹操定然守不住徐州！”
刘协便令人计算修筑所需钱财，得知须钱六千万钱，粮草两千八百万石，便让曹操用铁矿交换，待曹操同意后，复令张昭在三年内分六次拨付。
整个中原都因为曹操之父曹嵩而点燃了熊熊战火，整个大汉在黄巾起义和讨伐董卓之后，再次陷入了一场剧烈的震荡中。
这一次的诸侯大战，实力最强的刘协一心剿灭扬州的山越，在军力上不弱于刘协的刘备一心灭掉眼中钉曹操，所以两人尽力克制在双方之间爆发大规模的战役，以免影响自己预定的计划。
平定了山越之后，刘协就能够安心吞并交、益两州，进而才能有实力和北方刘备对决；灭掉曹操之后，刘备才能够尽得兖、徐两州，甚至可以染指豫青，一场注定的对决就像宿命一样摆在两人面前，他们彼此都在为那一天的到来而准备。
初泰四年秋，曹操再派满宠前往襄阳，希望刘协出兵洛阳，曹操给出的条件是让出徐州给刘协，为了防止刘备坐稳中原，治略台和统帅台对这个建议很赞同。
刘协却果断的否定掉，他与满宠说道：“天下有今日皆因曹操之故，岂能与之合作！我乃大汉楚王，怎能北攻皇帝之地！”
待满宠辞去，刘协对众臣道：“刘备善于用人，曹操亦善用人，然刘备长于坚忍，曹操长于攻伐。若刘备得势，其坚忍之长尽失，反之曹操得势，则楚地难有太平之日！况刘备虽有尽臣下才能之名，实则自身无能掌控局势，长此以往必受制于重臣，日久则必生变数，我还可静观其变而动。操之能十倍于刘备，一旦得势则如龙跃天，再难相制，今日机会难得，当乘机灭曹操！”
众臣皆服，赞刘协不愧为天纵奇才，私下底更知大业定矣！
在刘协心中，他深知曹操的能力远胜刘备，故在自己没有更多精力对付北方的时候，宁愿刘备坐稳北方，也不愿意看到曹操统治北方的局面。
在秋末休战之时，刘协前往长沙视察东小麦种植的情况，发现农户所种的粮种并不一致，有好有差之后，刘协立刻让张昭成立粮种司，专门在各地抽选最好的良种，在官田试种之后再进行遴选，然后向楚地各地推广。
金陵城的建设中，江东的大族吴氏在治略台调拨五千万钱的基础上，组建了第一家符合刘协要求的东南商社，并且首先成为建设业中的第一位国商，刘协亲自从襄阳学府中抽调一部分擅长水利工程的学子前往东南商社，并将金陵城的八成以上工程包给商社，鼓励商社继续走下去。
刘协将士子按学识分成学子、学士、学者、博士、大贤五个等级，按课业分成经、商、律、医、文、艺六类，凡此六类皆可向各学府申报资格，和工匠分层一样，各层次士子都可享受治略台的津贴，同时硬性规定各商社雇佣的士子和工匠，应按治略台的规定支付相应薪酬。
由于商课在楚地实行多年，商人的地位也因为国商的存在而提高很多，大部分人都没有反对将精通商课的人定在士子之间，但对于医类第一次抬到这么高的地步，还是引发了大多数士子的反对。
刘协的第一个反应不是妥协，而是直接封张机为景安亭侯，以表其救治百姓之功，同时规定学子擅长医术的，优先招进襄阳学府。这一招让很多人措手不及，张机的功劳是明显的，他曾经救治汉灵帝，在南方发生瘟疫之时，屡次带领群医南下救治百姓，遏制住伤寒的扩散，可以说在他手中救活的百姓过万人，但能够封侯位还是让人吃惊，甚至是不可理解。
刘协通过这次封赏，巧妙的将人们的注意力移到医师的作用上，很大程度缓解了士子对医师的漠视和抵触，也提升了医师的地位，而自此之后，楚地乐于学医的士子也逐步增加。
仅仅这些还不够，刘协将襄阳学府扩大，将授课学士分开，在襄阳学府中设置襄阳经学院、襄阳商学院、襄阳律学院、襄阳医学院、襄阳文学院和襄阳艺学院，同时在新成立的江南学府按同样的制设进行改造，规定各院的首授官员必须有博士资格，职位为祭酒，而襄阳学府原祭酒管宁提升为总祭。
管宁对刘协连续的改制表示抵触，上书只愿担任襄阳经学院的祭酒，这倒把刘协难住了，只好请黄承彦出山担任总祭一职。
在这些事情处理完，刘协并没有停止步伐，他继续将马钧、白翳、郑浑这些人提了出来，成立襄阳工院，负责培养工匠，并且将原本属于军备台的划定工匠等级的权利放到襄阳工院手中，任白翳为祭酒。为了防止士子爆发抵触心理，刘协并没有将工院纳入襄阳学府，而是和襄阳军院一样，单独划规一个学府，同时将士子比较反感的农耕、水利、土木、炼丹等特殊课业划归襄阳工院。
在对待炼丹的问题上，刘协首先第一件事情就是把那些聚集在襄阳售卖灵丹妙药的方士抓过来，狠狠地臭骂一顿，再故意安排张机等名医出面反驳这些方士，最后再出面让方士们按照自己的意思组建新的炼丹体系。
炼丹是很无聊的事情，刘协也不愿意把这些人纳入襄阳工院，可这毕竟是中国化学的始祖们，只能慢慢引导他们，日后能和罗马交流之后，再吸纳罗马的数学、物理、化学、建筑学等知识体系，对现在的体系进行更改。
此时刘协在对整个楚地学术调整上，尽力展开各方面平衡并重发展的策略，他知道直接引进后代的科学体系肯定是不现实的，只能想办法促进东西方尽早展开对话，吸纳西方科学体系的优点，对现在国内知识体系进行影响，日后再慢慢融合起来。
为了加速这个进程，在海楼船还没有完全试制成功之前，刘协让治略台和各大商社开始对海外进行探测，主要是制定地图，同时刘协也安排襄阳工院进行航海课题的讨论和研究，对于航海船只、工具进行新的设计和改造，自己也提供了很多思路，比如时钟的选择上，提出了钟摆制钟表计时和沙漏计时两种思路，让工院的人自行试制。
新粮种的培育工作，刘协也安排给工院负责，指导工院对大汉的植物、动物进行登记、研究，虽然不指望他们发现进化论，但是能够形成比较有体系的植物学和动物学也算是个好事，至少对现在的农业和畜牧业能够产生积极的影响。
刘协在这些事情上，思路是很明显的，他并不想将自己在后世学到的知识直接灌输下来，而是建立一个体系，建立一个惯例，让他们按着这样模式自己去发现。
当然，他并不打算搞普及教育，现在大汉还不需要很大量的知识分子，需要的是军队和商人，推动经济的发展确实需要百姓的力量，但让百姓掌握大量知识并不是给与他们力量，反而是让他们混乱，依照经济学的基本原理，发展生产力，适度推动上层建筑的更新才是王道。
第十四章 新楚内治（二）
（PS：可能因为包含太多人体素质之类的话，系统不让再书评区发，我就这里说下，希望草上飞朋友能够看到。
回复草上飞朋友：说下饮食问题，其实我在书中说法有错误，但我不想拓展，所以使用了一个习惯性误导概念。民族身体差异是属于自?
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