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刘巍和刘逸当即道：“还是父皇所思全部，儿臣受教了。”
刘协舒了口气，道：“父皇即日下诏将各军中郎将军改为中将军即可，但商军的问题需要慢慢处理，如今虽然未到尾大不掉地时候，但也不能立刻就取消，先削减人员，从五万降为一万，到各王就任之后，各地王军和驻防军体系完整后，再彻底取消，不过这也是巍儿的事情了，父皇届时可能就不再掌握帝国大军了！”
刘巍和刘逸急忙道：“父皇，万万不可啊！”
网友上传章节 第十一卷 帝国动荡 第二十五章 大海军策
。大海军策
听到刘巍和刘逸异口同声的阻止，刘协感到奇怪，当即问道：“有何不妥之处？”
刘巍道：“父皇军功震世，武统亚细亚洲，此乃不世之功，有父皇在，儿臣等即便领了五军大元帅之职也不能统辖五军，还望父皇三思！”
刘协想了片刻，道：“好了，父皇心中记得此事即可！”
复又和刘巍说道：“你与军事上的所学还略不如逸儿，不妨问问逸儿最初打算如何规划大汉军事改革，或许与你有所弥补！”
刘巍急忙向刘逸折身道：“还望皇弟赐教，兄愿闻其详！”
刘逸笑着和刘巍道：“皇兄何必客气，兄为大汉帝国未来的太子，弟当尽力辅佐，望日后弟出任外王，兄能给予扶持！”
复向着刘协说道：“父皇，儿臣起初对汉军的规划并无奇处，唯大海军制度与皇兄略有偶合之处，如今儿臣在父皇和皇兄勾画的基础，再整理一次，望能够与父皇和皇兄略作商讨！”
“帝国二十八州八省之疆域，其间皆是大海，有太平洋、印度洋为内海，南海、渤海、东海、黄海、瀛州海、仰光海（孟加拉海）、巴比伦海（阿拉伯海）为近海，海之疆域还在帝国领土之上，往来贸易皆靠海，故海军建设为诸军之首。大海军政策即帝国军事重心之策略，海军从现在的四大水师提升到四大海军。每军五舰队，北洋海军以渤海湾安泰港、扬州余杭湾地舟山港、瀛州海海宁港（日本海）、远东海西索港（鄂霍次克海）为四大海军基地，建立京都舰队、东海舰队、北海舰队、和远东舰队，此外保留一支远东探险舰队。”
“南洋海军，以东南郡高雄港、仰光港（今缅甸仰光西南）、锡金港、锦帆港（今新几内亚岛的莫尔兹化港）为基地。分成东南舰队、仰光舰队、南海舰队、锦州舰队，保留南洋探险舰队。”
“印度洋海军，以星光港、阿巴斯港、西襄阳港、碧玉港为基地，分成星光舰队、巴比伦舰队、红海舰队、东非舰队。保留一支舰队的建制，以备未来之需！”
“最后一支综合海军为大西洋海军，以克里特岛为基地，设立地中海舰队，其余保留四支舰队的建制，以后再慢慢开展，如果亚汉省所在亚美利亚洲东部真的是大西洋，可以由儿臣在亚汉省立足之后，再建立相关地其他四支舰队，一旦巴比伦区域发生战争。www。lwen2。com大西洋海军其余四支舰队会在第一时刻从亚汉省进入地中海，和地中海舰队汇合，共同确保大汉帝国的利益！”
“大海军政策的目标是使大汉帝国成为世界第一的海上力量地强国，可以足够我们在海上的利益，但在大部分状态下，儿臣认为各大舰队可以保持低调，内部强化训练和技术研发的状态，一旦发生大规模海战危机，依靠帝国强大的造船业和先进的造船技术。各大舰队可以迅速在五年之类使海军实力迅速提升三倍以上，和敌人进行决战。海军和陆军不一样，海军应尽力处于低大规模战争状态下，一旦爆发战争，就必须集中全力完全消灭敌人，将敌人的海上力量打到零舰只状态，只有这样才能保证大汉帝国海上贸易的安全。”
“在正常情况下，以北洋海军为新技术最优先装备舰队，即使在和平时期。也尽力保证二十年实现舰船换代，确保主力战舰可以维持帝国科技的最高水平，只要发生战争，帝国四大海军十六到二十支舰队同时大规模替换最高等级的战舰，帝国大海军政策的核心是任何一支综合海军都有实力确保在所在海域内，对主要竞争目标和潜在敌人都有绝对优势。也就是说只要经济能够承受。帝国完全能够同时在四大海域内独立一支综合海军都可以任何主要地区敌对国开战，并确保胜利。”
“同时。即使是同盟国和邦联国内，帝国四大海军地实力都必须隐瞒，只能让对方发现一支海军的存在，使对方对帝国海军实力形成错误判断，一旦确实有需要，四大海军可以汇集两支综合海军八支主力舰队以上的实力，实现完全消灭对手海上军力的目标，在大海军战略思想下，帝国就是永久的海上霸主，四分之一的实力都可以击垮单一海域内的敌人！”
“现在，帝国虽然已经有了初步成型的火器，可以立刻开展火器和现有舰队的合并，因为远程打击实力就是海军地实力，但即使研究成功，也不应该在大西洋和印度洋两大综合上装备，而是只在较为隐蔽的北海舰队和远东舰队发展，至于其他舰队只保留现有装备，随着研究的提升，可以向京都、东南两舰队推广，仍然不装备其他舰队，依靠北海舰队独立积累火器海军的作战经验和运用经验，在特殊战争期间迅速推广，再次造成敌人对帝国海军实力的误判！”
听完次子刘逸关于其大海军战略的详细规划后，刘协当即鼓掌道：“生子如此，父皇终生足矣。逸儿，你有一句话说的太好了，海军和陆军不一样，海军应尽力处于低大规模战争状态下，一旦爆发战争，就必须集中全力完全消灭敌人，将敌人的海上力量打到零舰只状态，只有这样才能保证大汉帝国海上贸易的安全。是地，海军的实力是不能公开的，海军也是靠钱堆积出来的，所以必须避免大规模战争，但一旦发生战争就必须完全消灭敌人，否则就不能确保海上贸易的安全！”
复又问刘巍道：“巍儿啊，你觉得你二弟说地怎么样呀？”
刘巍诚然道：“论军事造诣。儿臣确实远不如二弟！”
他说完这话，又向刘逸道：“还望二弟继续教导愚兄陆军、禁军、驻防和预备军地建设之道，且大汉帝国分中央二十八州和区域八大省之后，帝国军事力量应该如何总体规划？”
刘逸并没有立刻回答，而是看了父皇刘协。刘协呵呵笑道：“你皇兄此处确有不足，你不妨将你所构想地都说出来吧，父皇听着呢！”
刘逸见刘协也鼓励他说出来，心中更为自信。当即道：“这要看父皇和皇兄如何定位了，帝国中央和区域大省之间，关于军事力量的规划有三个思路，一是中央强化，区域弱化，区域大省向中央提供赋税，由中央管制，这是传统地思路，但由于疆域太大，迅速实现对话很困难。这并不适合，所以父皇才提出区域强化地思路，也就是中央管辖二十八州，区域管辖各省内情况，由于各省都是帝国的新移民，群体素质较高，可以迅速实现区域民主自治，各王掌握军事力量保卫区域范围内的领土等六大要素安全，这是父皇的思路。儿臣有一个新地思路。也就是大帝国概念，对于各省，帝国仍然要保持中央集权，可以参考亚细亚邦联共和国的模式，中央治略府必须实现对各省的统一管辖，各省治略院治略大臣采取中央委派，各省设立地方州级行政单位，各地方州治略总督采用民选，而中央州也逐步过渡到地方选举。依然维持民选国定制，帝国三政党的思路可以在全帝国中央州和各省都存在，这样帝国就可以一直保持统一。这样一来，帝国征番号的陆军和四大海军都可以增加活动范围，确保帝国的统一，军费由皇室和地方王室共同承担。即军费上统
刘协果断的打断道：“不现实。地域跨度太大，各省的战事最好还是你们各王自己掌握。因为一旦中央军抵达当地，战事拖延下去，由于地域太远帝国的经济承受能力就会减弱，很可能由于单一省的内部战『乱』，最终导致了整个帝国地崩溃，这是得不偿失啊！”
“某种程度而言，帝国太大了，反而容易崩溃，所以，父皇才会选择你们出任藩王的决定，你们各王在本省内决策管辖，当某省发生内部问题，在整个大汉帝国内实现经济上的扶持，中央海军也可以出动，但中央陆军则不能出动，肯定不能出动，在大海军政策下，可以实现帝国海军统一化，但中央陆军体系不能过分管辖各省，本省的内陆战争需要你们各王自己处理，中央能够做的也就是经济上的整体的扶持，如果大汉帝国发生问题，各省也只能通过经济上进行协调。大汉帝国的中央州和地方省的设置，就是一种经济上和海军上地统一，在陆军这个方面，他并不统一，也不能统一，中央陆军只管二十八个中央州，地方省和地方州的问题，你们各王依靠本省陆军负责，这是大汉帝国内部协调的底限，到了危机的时候，宁可放弃一省，也不能危及整个大汉帝国中央二十八州，实际上，只要中央二十八州、巴比伦省、亚汉省和甘宁省四个大区域在，大汉帝国的存在就没有任何问题，只要力图保住四大区域即可，一寸土地不能丢，至于东非利亚、西伯利亚这些省，危机时刻，完全可以放弃。”
“知道了吗，你们要时刻明白这一点，盲目的调动军队远洋作战是很危险的，尤其是陆军，一旦跨过海洋，帝国的整体经济就会严重受损。”
刘巍和刘逸当即道：“儿臣明白了！”
刘协继续说道：“之所以设置藩王，就是要将各省的保护权限移给你们诸王，王室承担各省地守护职责，分担皇室的压力，如果按照刘逸的想法，强化总体经济协调能力，确定总体经济统一，那么各省向中央治略府纳税，将中央治略府的权利进一步强化，中央治略府掌握整个大汉帝国的治理，皇室承担中央二十八州和所有海洋领域的保护，王室承担地方领土内地保护。中央银行和六大商业银行实现金融上地统一，中央银行在各省设立中央银行各省分行，整个律法上的统一，司法、监察机构等一律保持统一。这样一来，大汉帝国在经济和海洋地统一就可以实现。各省陆军可以采用中央已经放弃的定番号，省治所也可以称之为京，行政地位相当于南京和西京等地位。只是要考虑的是各省税赋和中央地比例，目前各中央州税赋的七成提交给中央治略府。每州保留三成，在各省上，各省总赋税两成提交给中央，八成归属自己，所以主要的治理还是依靠各省，中央治略府收取的两成也主要用于各省地教育和其他公益事业，以及基础建设，王室财产收益就不用提交了，自己用于本地军队建设，王室允许拥有一支综合海军。总人数不超过五万人即可。”
刘协说完这些之后，问刘巍和刘逸道：“你们对父皇这次的重新规划还满意吗，父皇希望啊，你们之间一定要默契，没有离差。”
刘逸道：“既然父皇已经如此再规划了，儿臣自然没有异议，那儿臣还要说自己对大汉中央军队的规划吗？”
刘协拍了拍他的肩膀，道：“继续说吧，你的很多想法。对父皇都是很好的建议！”刘逸自信的点了点头，道：“各省的地方陆军系统有王军、省陆军和州驻防军三个体系，相应也设立预备军和一支海军，同样拥有五军体系，只是省五军最高统帅为元帅，而非中央五军的大元帅，设立地方省军院。对于中央禁军和预备军而言，皇兄的设想已经非常完善，儿臣就补充下关于中央陆军和各州驻防军地设想吧。儿臣以为大汉帝国现在火器研究已经推展的很迅速，从征北军的战报上来看，火器肯定是日后战争的主要工具，所以中央陆军应该将火器做为主要的发展方向，火器的制造和设计应该追求大小两个方向的发展，一种是小到可以取代弓弩。一种是大到可以一弹轰沉城墙和敌军战舰。另一方面对于雷火车运用的发展上，应该继续推广迅速移动化。增加其灵活运动能力，使雷火车也小型化，可以和重骑兵实现同等速度移动的能力，这样大汉帝国军队地陆军就是可以展现灵活而高攻击能力和远程攻击的特点，追求更远、更强、更快三个目标发展火器，也就是说火器的方向是大小两极化，目标是更远、更强、更快，这也是大汉帝国陆军和海军的发展方向。对于驻防军而言，则立足于守和平定叛『乱』来发展，追求的是守和更快的反应能力，实际上，只要扩大中央军队和农民叛军之间的装备差距，当差距达到一定程度，中央军队和驻防军处理暴『乱』的能力也会大幅度增加，所以在小型化火器还不能达到噩梦弩的程度上，噩梦弩应该大规模制造，实际上和三十年前相比，噩梦弩已经可以再次提升到更高地水平，而普及型弓弩也可以再次提升『性』能。”
“大汉帝国的陆军应该走专业和统一化的道路，帝国之军就应该在军备上和民兵拉开巨大的差距，尽力追求最先进和最强的军备装备，不断地提升军备优良程度。采取统一的训练模式，大汉军队，粗分为步、骑、水三军，细分则有越野、山地、攻城、守城、轻步、重步、游骑、重骑、控铉骑、登陆水师、舰战水师、弓弩等等分别，那按儿臣地意思，大汉帝国地中央军就不应该按军分化，而是保留征、镇八军的同时，采用营设置，每一营分独立营和综合营两种区别，对于独立营，采取分化训练，对于各种军队采用什么样地训练方式也要统一，游骑采用什么训练最为合适，山地兵又要什么样的训练才最合适，这些需要统一。各营分开在各地，有战争爆发则集中起来，平时各驻守一地，完全采用现在禁军的方式，全部按营调动，不再按军调动，每年举行一次大规模六个营以上的综合演练，培养多兵种之间的训练！”
刘逸说完这些，便目不转睛的盯着刘协，不清楚自己所说的是否合适，刘巍也看着刘协，不知道该如何是好，毕竟刘逸提出的这一系列改革太多，要想完全实施，到底要怎么推行还是一个问题。
刘协没有集着表态，沉默良久之后，说道：“逸儿的想法和父皇的想法很吻合，但真正要改革到位，还需要商讨，过一段时间，中央军府要召开一次改革会议，逸儿，你写一份详细的改革报告上来，巍儿也要和逸儿一起研讨此事。”
刘协虽然没有急着表态，但对刘逸也多了几分信心，当即又问道：“逸儿，关于亚汉省，你是怎么想的，怎么平定这样的一个省呢？”
网友上传章节 第十一卷 帝国动荡 第二十六章 移民潮
。移民『潮』
刘逸看了看地球仪上诺大的亚汉利亚洲（原亚美利亚洲，根据书友和情节需要，更改成亚汉利亚洲，至于某些书友认为应该有大汉特有的定名方式，但没有必要，在德黑兰会议中，对于洲的命名方式已经确定了，以迦太基人的定名方式为世界定洲名的方式，而且亚细亚和欧罗巴、阿非利加等都是迦太基先定下来的），也就是大汉语中的亚汉利亚省，简称为亚汉省的地图，问道：“父皇，这么一片土地上有土著居民吗？”
刘协从御案上取过一份呈报交给刘逸，说道：“有土著居民，我们称他们为亚汉利亚原住民，大概总人数还不清楚，因为东海探险舰队只在那里呆了一个月不到的时间，有一些学者在士兵的保护下，和当地人进行交往，亚汉利亚的原住民和我们的体制很接近，黑『色』直发，肤『色』棕黄，比我们的肤『色』略深一些，铲形门牙，颧骨和鼻梁较高，鹰鼻成分比较多，如果一定要在已知人种划分，和远东地区的兴州原住民非常接近，在体格和一些具体特征上和突厥人有接近的地方，所以从人种上很难归属到大汉帝国现有地区人种之中，但毫无疑问，他们是黄『色』人种，也是大华夏人种的一个分支。”
“帝国北海探险舰队、东海探险舰队和南海探险舰队今年底将组成一支远东探险综合舰队，随舰的学者将有三百多名。包括大汉最著名人种学学者霍涵，农业学地院士徐宣等人都会前往，对亚汉利亚洲进行一次综合而系统的考察，为期两年，届时你作为舰队的远洋总务随舰主持这次的系统考察。”
刘协指了指呈报。道：“这是上次东海探险舰队提交的一份探险报告，有三个地方很关键，他们现在地部落环境很独特，以女『性』为主。主要的酋长都是女『性』，这一点很奇怪。主要的生活方式是游猎，不属于游牧方式，有一定的农业种植，主要种植地是麦蔗（玉米，印第安语系中比较统一的音应该为麦泽阿），现在大汉已经取回了一些，在京都理工学府研究试种中。第二点是人口比较多，从密度上来看，恐怕人口会超过千万。最少也是五百万，这一点上，逸儿你要有心理准备，这可能是大汉帝国在对漠北以来遇到的最多的敌人。不过，他们的军事能力并不高，没有马，不过有驴，弓的制造技术也不高，所以在军事上。人数虽多，但构成的威胁反而不大。第三点是自然环境非常优越，从南北星度上来判断，他们主要的土地和天京城的南北星度线处于平衡位置，雨水充足，平原地域广阔。推测下来，这里的发展潜力恐怕比甘宁省高出很多啊，也许比大汉本土二十八州都有潜力。逸儿，从这些现有地资料上来看。你打算怎么做你的亚汉王啊？”
刘逸微微踱步，先没有直接回答，而是问刘巍道：“皇兄是否愿意为愚弟参谋一二？”
刘巍躬身道：“万分乐意！”
他起步上前，道：“贤弟首先要去继续勘探当地的地理环境，扩大沿岸港口，寻求和大汉中央州之间的贸易。其次和商社进行谈判。确定商社将二级技术的生产移到当地。实现主要军备物资的本地化生产，确保战争状态下的军备供应。三是和当地土著先以和为贵。寻找西海岸处比较合适的地点居住下来，向大汉中央申请国子移民，建立亚汉省的基地，在经济和军力较为充足地时候，向外拓展，逐步扩大亚汉省的范围，最终实现整个亚汉利亚州完全归属亚汉省的目标。。www。lwen2。com。在开拓过程中，可以吸纳部分原住民为雇工，驱赶大部分原住民到恶劣地段，保留主要的优良地为大汉地域。当然，贤弟还可以有其它两个方案，一是完全同化，因为他们既然是华夏分支，就可以大量汉化，让他们回归大汉主流，对于不服从同化的，则要下狠手。第三个方案是以巴比伦方案为原型，首先圈下最好的地段归属大汉帝国，再帮助当地原住民成立亚细亚邦联共和国的邦联国刘逸继续思考了一段时间，和刘协说道：“父皇，儿臣想采用第三个方案，在大汉得到主要优良地域后，和原住民开展交涉，圈化地域，帮助他们成立不同的邦联王国，并慢慢再将这些邦联王国也吸纳进入大汉帝国，允许他们成为大汉帝国的子民，但条件是回归华夏文明，甚至在亚汉省地基础上，成立更多的省。”
刘协点了点头，道：“具体怎么开拓是你的事情，父皇不过分干预，做为未来的大汉帝国亚汉王，你有权力选择你认为合适的方式进行开拓，但父皇也要提醒你，无论你打算怎么开拓，最终而言，要建立一个强大的亚汉省。另外一个方面，由于亚汉利亚地环境非常适合农业推广，你不要急着帮助他们提高农业技术，只要给予他们较为合宜地地段让他们成立酋长国就可以了，父皇希望你能建立一个庞大的亚汉省，最好只设立部落自治区，在整个亚汉省地管辖下。另外一个方面，父皇还得提醒你，同化这个概念上，既有文化的，也有血统上的，如果说汉人在当地总数量超过七成，就可以实现血统的同化，如果汉人只占三成，同化的结果只能是汉人最终进入亚汉利亚原住民的范围内，所以早期应该鼓励生育，在亚汉省的州内，确保本身的血统，缓慢吸纳当地原住民，不要盲目拓展和同化，要确保无论何时，亚汉省都是以汉人为主体的，否则就是大汉帝国的危机！”
刘逸答道：“儿臣明白了，但这样一来。儿臣希望在二十年内，中央州向亚汉省地移民能够达到三百万人口！”
刘协和刘巍说道：“巍儿，你听到了吗，三百万的移民申请啊，不过这个问题并不是很困难。在目前大汉帝国的人口增长率下，二十年内向亚汉省提供三百万人口并不很困难，只是要减少对其它省的移民，主要向亚汉省和甘宁省展开移民。父皇希望到了五十年后，大汉帝国内部二十八州的人口仍然维持四千万，多余人口全部向亚汉省、甘宁省迁移，当然，大汉也要注意不要过分迁移，导致内部人口素质降低。”
刘巍和刘逸同声答道：“父皇尽可放心！”
在他们父子三人对整个大汉帝国地未来形成一个一致的认识后，在华夏二十二年的九月初一，刘协正式封刘巍为大汉帝国太子，刘逸为亚汉王，封地为亚汉利亚洲范围内的整片区域地亚汉省。可以说，对支持刘巍和支持刘逸的两派都有了一个交待，虽然刘逸最终失去了太子之位，但另一个层面上，得到了一个相当于大汉帝国中央二十八州的领土，一得一失各有千秋。
大汉帝国也正式在各大学院内部公布了亚汉利亚洲的消息，并且发表大汉帝国皇帝和教皇的联名最高通告，将整个亚汉利亚洲规定为大汉帝国领土范围，任何人向该洲迁移必须得到大汉帝国中央治略府户部的授权批准。
这一联名通告被作为大汉帝国最高机密进行保密。没有向外邦和邦联王国公布，而是首先举行了国民院的移民计划讨论会议，并发布第三号国民令，确定在五年内实现初步的勘探，在五年后正式向该省一次『性』移民六十万人口，此后每年向该省批复移民申请二十万，最终计划在三十年内，向该省实现总移民人数为六百四十万，三年后。开通安泰港…………釜山港…………海宁港………北瀛岛…………远东港…………麦金山………新安泰…………西长安（今西雅图和温哥华之间的区域）的每年一百船次地远航货船通道，主要用于移民。
在华夏二十二年九月中举行的移民会议中，国民院通过第四号国民令（教皇发的叫圣谕，皇帝发的叫圣旨，国民院通过的决议叫国民令，治略府通过的决议叫治略令。中央军府为军令。御府为御令，道府为道令）。正式确定大汉帝国未来十年内，荆扬两州人数将从现在的一千八百万人口，降低到一千万，多余人口迅速向北方农业基地和黄河农业基地迁移。
十月初，在荀的努力下，国民院以八成的高票通过《广富、民主、道德主义观》，并将三大主义定为大汉帝国地华夏总策，确立为大汉帝国的立国之本，所有帝国法定教材必须进行华夏总策的三大主义分析和教学，确保帝国上下民众和官员理解并执行三大主义思路，治略府必须在华夏二十二年底提交华夏总策的具体实施规划，并在华夏二十三年强制执行相关规划。
同时，由胡昭主持的帝国统一教材工作，在经历了长达十年的统筹准备，和今年全部总审后，终于经过中央皇庭和国民院的双重批准，将于华夏二十三年三月开始全面实施。
这套教材是大汉帝国第一次对全国各地学府、学堂所用教材的整理和统一，正式将帝国教育分为三个等级，一为基础教育，为期五年，任何年满十岁的帝国男女都有义务接受教育，由治略府负责建设地帝国各县镇公立学堂、道府筹建的华夏学堂，以及各地富商募捐的慈善学堂负责，分汉文、道德、礼仪、数学、历史、体学六个基础课程，和体学（体育，包含游泳、骑术、武术、『射』术四大分科）、地理、劳动三个选修课程，法定教材有《汉文三千字》、《新道德经》、《天尊道经》、《华夏礼仪》、《地理学基础》、《数学基础》、《汉文百选》、《华夏历史颂》、《体录》、《农牧浅谈》、《工木艺》十一本，并保留《法典简略》一本，待《大汉帝国大法典》通过后，就将确定为基础教育法定教材，也就是说基础教学的法定教材为十二本。
二为中等教育。任何接受过基础教育地帝国适龄男女都可以接受该层次教育，由于是以郡学、技术学堂、预备驻防两军教育、女子学堂三年教育为主，所以中等教育也被称之为技术教育，全国范围内建立相应的农业技术学堂、工业技术学堂、建筑技术学堂等，各技术学堂内设不同地必修课程和选修课程。各学员可以根据爱好自由选择。
必修科目在汉文、道德、礼仪、数学、历史、体学六个基础课程上，增加了地理、物理、生理三个必修课程，拥有九个必修课程，选修科目则有三十多科。。wp；8jxw．cn。在三十多科目下地总选修课程有六十多课，根据技术学堂的所属范围，学堂自由开设，学员自由选择，修满九个必修课程和三个选修科目即可毕业。
三为高等教育，为期三年改为四年，由帝国国级学府、军事学府、各州学院、各军事学院、技术学院共同承担，保持中等教育地九个必修科目，提供八十多个选修科目，总计一百六十多课程。将大汉帝国的技术和课程进行非常细致的划分，确保技术人员的专业精深和广度地增加。整个教育开始延伸，中央二十八州目前拥有技术学堂三十多家，技术学院六家，在十年后，大汉帝国中央二十八州，将新成立技术学堂六十多家，技术学院十二家，将整个技术教育做为帝国的主力教育单位。而现有的自然科学、艺术、军事、理工学院将不再增加，维持现状，主要的教育资金流向技术学院和技术学堂，确保每年帝国可以培养一万八千技师和近十万技工。
按照相关的规定，佣工和雇工的称谓将取消，该为杂工、技工、技师三种称为，对于没有经过教育的工人，只能长期担任杂工，从事单纯的体力搬运等工作。而技工则可以从事制造、冶炼等技术类工作，在商社的内部培养上，杂工不得进入拥有技术含量的工作内，必须由技工出任。
任何未接受帝国基础教育，包括父母为帝国子民地帝国子民，将不能直接担任技工。如无特殊贡献和技术成就。将永久保留杂工身份。任何接受过帝国基础教育，但未接受帝国技术教育的帝国子民可以从学徒工做起。在商社完成技术培训和基本教育后，才可以出任技工。
全国接近四百万的佣工将在十年内消化为杂工，同时允许商社根据需求向海外招募杂工，允许商社向海外招募技工，但所招募的技工必须拥有较高的技术水平或独特的技术工艺，且大汉帝国内缺乏相关技术人员，所招募的技工必须接受帝国中央安全总局的监察，不得向帝国外传授技术。
为了吸纳埃及、印度、波斯、罗马的各种特殊技术人才，帝国在巴比伦城设立户部移民司，对外发放蓝『色』章印地帝国子民证，而帝国内子民所持身份证明证件…………户籍证上所盖的章印为红『色』。任何在帝国内效力的蓝证子民，在完成十年纳税过程和基础教育后正式转为红证子民，但在蓝证期限内，任何人不得回迁本出生国，任何私自带技术流亡外国，或将技术流传至外国者，帝国有权进行非公告状态下的直接处决（说白了就是秘密暗杀，总之，你有技术就可以进入大汉帝国，但再想走就门都没有，死都得死在帝国内）。
为了吸纳埃及、印度、波斯、罗马等国的学者，帝国在巴比伦城的移民司将根据学者的学术水平，直接提供红『色』户籍证，并提供大汉帝国内学者的一切应有待遇和年俸，并为学者安排学院、学府或者国家、商社的各种研究机构地职位，向学者提供申请专业学术研究资金和物资的机会。
最后两道国民令是在华夏二十二年十一月通过的，与华夏二十三年三月抵达巴比伦城，当月就有三万多名罗马、埃及等在巴比伦省避难的学者、技术工人向巴比伦省治略院提交了移民申请，其中两万多人在当年就登上了前往锡金和安泰的货船，正式移民到大汉帝国中央区域。
华夏二十三年三月初，中央治略府制定完成华夏总策的总体实施方案。分成八期，每期十年地施政方案开始实施，决心在华夏百年之际，全面实现大汉帝国地广富、民主、道德三大主义。
帝国在最初华夏二十年到二十二年期间决定实施的各种计划也开始稳定地展开，中央银行为了帝国马路系统的建设。通过六大商业银行，完成了总额为四十亿银元地第一批国债，其中巴比伦省的东方银行分社和巴比伦银行分社就向罗马、埃及人销售了六亿银元，罗马人和埃及人没有银元。他们直接用手中的黄金、白银购买大汉帝国国债，这让刘协欣喜若狂。
只要通过国债的形式，就可以大量套拢罗马人和埃及人手中地财富，并用他们的钱来建设帝国，这确实是一种非常好的方式。
帝国民间的购买能力更加惊人，帝国内部三十四的总销售份额在短短一个月销售一空，为帝国马路体系的新建设增加了第一笔资金。
华夏二十三年是帝国京燕（天京城到燕州呼伦城）、京安（天京城到兴州安庆即长春）、京盛（天京城到骊州盛乐即呼和浩特）、安盛（安庆到盛乐）四条北方马路同时开工的日期，而盛宁（盛乐到西宁）大马路也在二十二年七月开工，现在也进入了高峰期，与盛宁大马路相对应的是西图（西宁到大图兰城）的马路在二十四年开工。
刘协本来计划是在二十年之内。完全贯通从天京城到大图兰城部分的马路，同时完成大图兰城到德黑兰地马路，但随着火『药』技术的发展，整个建设成本和耗时迅速降低，对于工程最困难得燕山区域，帝国采用了大规模的爆炸技术，而主要的碎石也通过就地炸石的方式来获得，最初的人力开山、凿石和碎石的工艺完全由攻城军来完成。
在这个基础上，从天京城到大图兰城的马路也许只需要十年就可以完工。而佣工向杂工转化后，奴隶工的劳动效率也大幅度提升，按劳计酬地方式拓展开来，虽然酬劳很低，但对于长期没有收入的佣工而言，『政府』工程还是相对人道和合理的。
为了确保整个东西通道的建设，大汉帝国对马路采取中央治略府承担六成，地方治略台承担四成的方式进行资金平摊，对于各州而言。东西通道的贯通，对本地经济的提升作用也是巨大的，自然乐意掏钱建设。
另一方面，对东西通道，帝国中央治略府发放大货运统一运营的方式，将东西通道地整个运营权交付三交运输商社的方式来分包。其他商社如果没有购买到统一运输权。就不能上京图大马路进行运输。
除了三家统一运输权之外，对于单线程内的天京到盛乐。盛乐到武威，武威到西宁，西宁到大图兰城之间的四个分运输途径，再次按每个单运输权进行三家申购的方式。
最终由京华运输集商社、天京马氏运输集商社和北方运输集商社三家商社得到了总运输权限，他们可以在天京城到大图兰室的范围内承担所有货物运送业务，商人只要支付运输费用，就可以将货物从天京城直接运送到大图兰城或者其他沿线地域。
在这个模式地影响下，各州都开始大规模建设马路，并向外销售本州内地运输权限，各州和各州之间，在中央治略府的五大协调司地运作下，也纷纷开始筹备州治所及商业重镇之间的马路。
在华夏二十三年内，全国的各地的运输商社开始大规模的整合，成立集中的大资本运输商社，各家商社也纷纷剥离自己的运输业务，转卖给专门从事运输的商社，或者十几家商社合股，将自己的运输业务整合成一个统一的运输集商社。
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