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荀彧等人对此法案颇有反对，因为当时土地兼并十分严重，豪强地主势力迅速膨胀。他们“馆舍布于州郡，田亩连于方国”，拥有成千上万的奴婢和徒附。广大农民丧失土地之后，多数沦为豪强地主的依附农民。他们除了交纳高额地租和服徭役外，人身也受地主支配，如充当家兵等。这条法令会将会这些豪强地主势力树立在刘圣的对立面上，对以后的发展很不利，但刘圣解释道那些豪强地主势力必尽是少数，刘圣就是要挑起农民与地主阶级之间的矛盾，这样打倒他们不但可以赢得民心，更重要的是对刘圣来说在将来的自己的统治下决不允许有过强的个人势力的出现。
第二，三条那些乡绅，村长们当然十分欢迎，，当时的农业税和商业税都是是10税5税，再加上什么人头税，入城税等等杂七杂八的税项，农民一年辛苦工作下来连饭都吃不饱，正经得商人根本赚不到钱，现在减税他们当然欢迎了。
对于第四条，一些刚上人的官员他们现在或许不以为然，但过一些时候他们见识到暗影的手段后，他们才在地狱里后悔当时为何自己没有记住这一条。
第五条得到大家的一至赞赏和称颂，刘圣是不会做亏本的事，设立孤老院是为了扬名，只收养领内的孤老和战士遗孤，以得民心安军心；孤儿院是为暗影和将来设立的密探做预备军的。
对于流民的管理上，有手艺的工匠经过挑选后可直接入户领内，享受高薪，大部分进行屯田，分出一部分为工人，吃住有刘圣负责只是付给少量薪金，刘圣将设立自己的工厂和产业，凡是工作或屯田三年的可以入户，成为正是居民，拥有土地。
刘圣设定了各个官员的俸禄，以后安银两计算，不再按石计算了（其实作者不会用石计算），刘圣所给出的俸禄事原来的三倍，刘圣希望以高薪养廉，如果他们再贪那也只有杀了。
在讨论完后将条令公布全境，还让让领内百姓凡是有子女或亲友在黄巾军中的，请快速找回，以免以后有所误伤。
第二十九章 治军 修
安排好内政工作后，刘圣将所有军队集合在北海南门外，现在领内的军队已有3万人马，除去老弱还有25000左右的精壮之兵。
士兵集合到齐后，刘圣跳上了事先准备的高台，以高兴的语气发言道“我军能在2个月平定了北海之乱，斩杀黄巾大将程志远。又剿灭了作恶多端的海盗倭寇5000有余，这都是你们汗马功劳啊！现我军名声响彻青州，我相信这里的每一位士兵都将能此为荣！”
台下士兵一阵高兴，刘圣话锋一转道“但在我身后的这块土地上埋葬着同样可以享受这份光荣的742名将士的尸体，他们用他们血肉捍卫了我们大汉民族的光荣，他们以他们的生命保卫了青州百姓的生命安全，他们难道不应该比我们活着的人更加享受这份光荣吗？”
台下一片安静，众人脸上都露出了悲伤的神色，全场一片默哀。这时刘圣突然跳下高台，双手深深的直插入地面，硬从地上拔起一块高大数十米的巨石，一下子震撼了在场的所有士兵，他们何曾见过这等非人的力量，刘圣站在巨石之上，手中暗运功力，红光一闪天剑出现在刘圣手中，刘圣飞身跳起，从四个方向发出四道剑气，一阵烟尘过后，巨石被整齐的切成四方的石柱，刘圣再由上而下飞落，同时在巨石上刻下豪气冲天的三个大字－“英雄冢”，站在石碑之下以高昂的语气说道“今天我们在这里为牺牲英雄立碑，今后每个为国阵亡的将士我刘圣都会把他的尸骨带回这里埋葬，将他们的名字刻在石碑之上，恭后人景仰祭奠，而大汉百姓将不会忘记他们每一个人的功绩！”
在场的士兵和将领们都被刘圣的言语所震撼，他们从心底扬起一股无畏和自豪之情，能为大汉而战，能够让后世子孙记住自己的功绩，即使身死也在所不惜。人生在世不过百年，谁不希望名留青史啊！
将领们首先激动的跪下齐声喝道“为主公粉身碎骨，在所不辞！”
接着全场士兵一同跪下齐喝道“为主公粉身碎骨，在所不辞！”
刘圣再次跳上高台，享受着被万人膜拜的感受，心中雄心大展，一切尽在掌握！
接着刘圣宣布了军法，军规和军中待遇。
刘圣将士兵分为5等，新兵，士兵，精兵，虎魄，龙魂
新兵就是刚招入的士兵，将统一进行6个月的训练，选优秀的进入精兵的行列，其他归入士兵中；士兵一般用来维护治安，守城之用，凡是士兵上阵杀敌，斩首5人者入选精兵。
精兵从军1年后，再有斩首超过10人后或者随意挑战虎魄中任何一人，胜者可入选虎魄，每3月有一次挑战的机会。
虎魄军中凡从军1年后斩首超过30人，有资格入选龙魂，但条件必须是击败龙魂中的任何一人，每3月有一次挑战的机会，虎魄军中的士兵也可以进入军中位于十夫，百夫长的位置。
外来归顺的将领首先归入虎魄，特殊的只有由刘圣直接任命再挑战一个龙魂战士，得胜后才能入选龙魂，凡是挑战中落败的龙魂，虎魄士兵都将停奉半年，接受严厉的训练和惩罚，如果连续战败三次，下降一级，这是为了以防止有人作弊的，龙魂是士兵中的最高层也是士兵中的光荣，不但可以学到最高深的武艺，而且等级和千夫长同阶，所有千夫长或千夫长以上的将领都出自龙魂，所以要成为大将只有入龙魂一条路。
万夫长上面刘圣还设立了军团长一职，可统兵50000人马，待遇和权限更是高的吓人，具体等有了足够的军队再做调整。
龙魂分为武学型和军事型，武学型注重武学修炼如典韦，文丑，主要负责护卫或一些重要任务的；军事性由刘圣和田丰等培养军事知识，再派如军中历练，这次从龙魂中选出包括了周仓，张任在内的19个千夫长，加上管亥组成20个千夫长，关羽，张飞，张啵诮?千人长，典韦因为好武，回归龙魂，太史慈先入龙魂中学习。
赵云为人大公无私，冷酷无比 ，刘圣让他组建执法队，手下指挥两千士兵，传以擒拿手，同时从龙魂中选出四位同样冷落无情，功力仅次于张任等将的高手为其助手，取名为追魂，夺魄，冷血，无情，同时传授少林龙爪手；这也就是将来三星之一赵云手下的四大冷面神。
剩下3千人刘圣准备训练水军，现在就等招募海军将领的结果了。
等级的不同，待遇也不同，一般新兵每月没有饷银只有吃饭，没有任何待遇；正规士兵每月1两银子，每人可分免税田5亩，从军10年后田地归个人所有，终生免税，可以买卖，但卖出后土地没有免税的权力，不能世袭，士兵如果战死可得30两补助和免税田20亩世袭一代，有子女者政府负责养大成年（16岁），有父母者政府赡养终老。
精兵每月3两，每人可分免税田10亩，其他和士兵一样，战死者得补助60两，免税田40亩，世袭一代，其他一样。
虎魄军士兵每月10两，免税田20亩，世袭一代，战死者得补助100两，免税田100亩，世袭两一代，其他一样。
龙魂军士兵每月100两和千夫长一样，免税田50亩，可世袭两代，战死者得补助500两，免税田200亩，世传两代。
将领们的待遇是：
十夫，百夫都以虎魄的待遇，百夫长可有近卫10人；
千夫长是龙魂的待遇，可有近卫 50人；
现在军队人数不够，五千人长待遇等同万人长，每月500两，免税田100亩，世袭三代，近卫300人，近卫的作用取代的曲部的存在，如果万夫长阵亡的话，得到补助5000两，免税田500亩，世袭三代，可在英雄冢中立碑述传。
免税田最多也就世袭三代，内政中的官员也有相应的免税田制度。
万夫长和千夫长一般就是指导军队训练，除了近卫没有调动兵马的权力，只有战时刘圣授权下，才可带兵上阵，这样将兵权就集中在刘圣的手里。
海军将士的等级和待遇也是一样，执法队中赵云等人同样以千夫长的待遇，以后士兵多了再提升待遇。
这次刘圣将在北海和黄县中表现出色的士兵提升了3000人入精兵其中2千划给赵云，1000人入虎魄，50人入龙魂，从今以后，开始实行这一等级制度。22000人在北海外统一训练，现在军中没有新兵，士兵20000人包括1000精兵，执法队2000人，虎魄1000人，龙魂230人，其中包括典韦，文丑，太史慈三将，郭嘉从旁一同训练，典韦管理虎魄，龙魂虎魄由刘圣直接统率，将领不得调遣。
高额的士兵待遇，使士兵们没有了后顾之忧，军中详尽的等级制度又给了士兵们目标和动力，整个军中士气高涨，士兵们为了将来，接受着非人的训练以求出人头地；将领更是雄心勃勃，努力的操练手下军士，期待战斗的来临。
刘圣给了手下将士这么高的待遇一是为了收取军心，二是为了将士用命，三是为了控制军权，最重要的是刘圣要实行军政分离。
田丰等人规劝刘圣实行这样的制度是越权的行为，如果朝廷知道的话会被列为反贼的行列，刘圣不以为许，因为刘圣知道东汉的朝廷支持不了几年了，只要给予一定贿赂，一切将迎刃而解。
第三十章 众人来投 修
3个月很快就过去，新法令的推广十分成功得到百姓和商家的欢迎，而在三处设立孤儿院和孤老院收养附近战争中失去亲人的孩子和孤老这一行为受到了百姓的拍手称赞，传为百姓中的美谈，使刘圣的仁义之名迅速流传于民间。
其实有时当权者只要拿出一点点的爱心和金钱就可以很容易的赢得民心，但就是有些当权者只顾自己享乐，花天酒地，连这么一点点的的爱心和金钱都不愿意施舍，做婊子也不会立一下牌坊。
在刘圣这小小一块领地内，单单孤儿院就收留了近3800多名孩子，孤老院则有将近7千多人，可见当时时局的混乱。
孔融大病以愈，通过上次的谈话他似乎想通了很多事，但还是不愿反抗朝廷，不过他对孤老院和孤儿院的计划很感兴趣，他本来在青州就很有名望，刘圣就将此事交托与他，他也欣然接受了。
这3月中，程昱首先来投他还向刘圣推荐了他的好友钟繇，字元常，是一位书法高手，也是精通律法的好手，在看过刘圣给程昱的书后决心投靠于刘圣，准备一展所长。
刘圣当然十分欢迎，随即以程昱为正，钟繇为辅设立了法制部，有程昱负责领内法令的设立和推广，钟繇在暗影的配合下负责巡查各地的治安情况和执法情况。
接着一个很重要的人物出现了，在招收海军的布告贴出半月后一位叫余志，字子鸿的人物前来相投，他25，6上下，双眼有神，身材不高173左右，皮肤黝黑，大概是久经海上风浪的缘故吧。他家世代在青州沿海经商，见到倭寇猖獗，百姓受灾，从2年前开始就自散家财组织了一直千人的海军人马，专门与倭寇作战，看到小股的就打，大股的就跑，消灭了不少沿海倭寇，在青州这一带略有名气，这次见刘圣一次剿灭了5000倭寇，心中佩服不已，就有决心带领了1千手下前来相投，从与他的交谈中看出此人守成有余，攻取不足，但在训练海军上很有一手，海战经验也很丰富，刘圣立即交给他3000人和上次俘获的倭寇船只让他帮刘圣训练海军，驻守临淄，以防卫为主，余志刚来就受到重用对刘圣更是忠心，他的到来为将来强大的海军上打下了坚实的先期基础，他也是将来周瑜手下四大海战将军之一。
然后朱建平回来了，他为刘圣带回两个宝贝，一个叫魏离，一个叫葛云。
魏离是魏伯阳的后人，魏伯阳是东汉着名炼丹家，会稽上虞人，他所著的《周易参同契》是世界上最古的炼丹术理论性著。
葛云则是今后著名炼丹术士葛洪的祖父，葛云也以炼丹出名，不同的是魏离是外丹派以炼金为长，葛云是内丹派以炼药为长，听闻刘圣是修仙之人特来拜会。
他们来了，刘圣当然不会让他们跑掉，刘圣拿出唐代孙思邈的《伏硫磺法》和《梦溪笔谈》炼盐篇及一些基本化学书籍给魏离让他研究黑火药和提炼盐的技术先，将《天工开物》中的酿酒篇和《抱卜子》给葛云让他研究酿酒技术和炼丹技术，并给他一颗大宝丹，让他研究成分看看可不可以试着炼制。
同时表示可以为两人键立的炼丹房，提供一切需要，每人派给了20位聪明伶俐的助手，边帮忙边学习。
两人看了几本书就已经眼直了，现在有刘圣为他们建造炼丹房，还给予一切资助，可以让他们专心研究所学都大为兴奋，愿意留下并对刘圣发誓效忠。
朱建平则担任领内人事部长，专门为刘圣选拔和安排人才，他也不负所托两3月中为刘圣招来了孙乾和王修，孙乾此人能说会道，口才极为了得，刘圣让他负责招收流民，王修则去帮助简雍。刘圣还让朱建平设法笼络泰山督丞诸葛圭，尽快将他收入帐下。
最后是张昭和张纮上门来投，使刘圣喜出望外，对于农业和建筑刘圣是一窍不通，整天看着农业书就头痛，他们两的来到立刻解决了刘圣的燃眉之急，张昭负责农业部，负责管理土地测量，传授新农具的使用方法，同时招收2万流民开荒种田，并用不同的方法试种，找出其中效果最好的方法传给百姓，张纮负责工部，招收2万流民负责领内的城池维护，开路修桥建，造房屋等工作。
铸造局共招收到高级工匠324人，学徒500人，工人4万人，农具部分了高级工匠100人，学徒100人 ，工人2万人，以铸造轭服牛，轻便的曲辕犁，用于深耕的铁搭为主；军械部分到150人，学徒300人，工人15000人，以生产铠甲，新式环手刀，弩箭为主，龙魂军的铠甲为银色，肩上左右各有一个龙爪，虎魄为黑色，肩上左右各有一个虎爪，精兵也为黑色肩上没有东西，一般士兵只是普通的汉代皮甲，而士兵们的负重也从铁块变为了沙袋。
经过3个月忙下来领内的事务终于有点上了正轨，开始正常运作，不足的方面也在进行不断的改进。
刚入冬季的时候，洛阳的荀攸回来并带来好消息，刘圣因为平贼和剿寇有功被封为青州牧，他还带回了满宠、吕虔，毛玠三人。
第三十一章 再会左慈 修
185年11月，刘圣得到了青州牧的职位，但大半个青州还在黄巾的手中，州内散乱的黄巾数量达到30万之众，领地内军政事务才刚刚上正轨，军队也才进行了3个月的训练，所以经讨论后决定再过三个月等春天到来时出兵扫平青州内的黄巾贼，一举平定青州。
荀攸回来后着手组建了情报部，培养密探负责收集情报。暗影因为还没成军，刘圣也不想让手下过多的接触它所以还没运作起来，只有不到百人开始粗略的收集情报，再由五暗影直接向刘圣汇报。
这几天刘圣一直心绪不宁，有种不好的预感。
一日当刘圣回到府衙感觉似乎有人一直在注视着自己的一举一动，但不管刘圣怎么寻找搜索也找不到跟踪者的影子，于是刘圣决定孤身犯险将跟踪者引出来，中午时分刘圣独自一人出了北海城，来到一片旷野之地，想让跟踪之人无所遁形。
刘圣一人走到旷野中间停下了脚步，高声喝道"；何方高人请出来见个面吧，不必藏头露尾的，我知道你就在附近。"；
半响过后还是没有人回应，天剑一闪出现在刘圣的右手，同时刘圣全身戒备的注视着四周，因为他感到这次的对手深不可测，自己没有十足的把握。
突然一支手无声无息的搭在刘圣肩上，就在刘圣要发起攻击的瞬间一股熟悉的声音从后传来"；好徒儿！几年不见你不但得到了天剑，而且武学修为已经超过为师了！"；
刘圣吓一跳背后一身冷汗，原来是左慈这个老家活，没想到仙术修到第六层的刘圣竟然还是发现不了左慈，刘圣暗想如果刚才左慈要在背后偷袭自己的话，那自己即使不死也要重伤，看来左慈还有绝招，难道他还有藏私没有将仙术尽数传给自己？
虽然刘圣心中藏着疑问，但并没有表现出来，心中还是挺高兴，到底他是自己的师父，还帮了自己很多的忙。
刘圣转过身来望着左慈，左慈看上去比以前苍老许多，刘圣收起天剑一边行礼一边说道"；原来是师父你老人家，我正想去找你亲自向您道谢呢！不但让我得到天剑之助，还使我功力倍增啊！为我送来荀氏叔侄，他们可帮了我大忙啊！"；
左慈笑道"；你领内事情繁多，还会有空找我，我看你口上恭敬的叫我师父，心里再骂我这个老东西没事跑来吓你吧？"；
被左慈看穿了心思，刘圣立刻扯开话题问道"；哪能啊？不知师父这次来找我所谓何事？"；
左慈收起笑容严肃道"；年初我经过巨鹿时发现黄巾贼首张角正好练功走火入魔，命在旦夕，但他师父南华老仙与我是故交，最重要的是张角的存在对你的大业很有帮助，所以我耗费功力将他救回，但自己耗力过多，此次下山可能是我们师徒最后一次见面了吧！"；
原来张角到现在还不死是左慈帮的忙啊，刘圣这人有恩必，有仇十倍偿之。现在自己欠下左慈这么多人情，他又命不久已，刘圣心中不免生出哀伤之情，脸色也沉了下来。
左慈见刘圣这样，开怀笑道"；傻徒儿，为师修的是天道，早已看破生老病死，想我活了百多年了，早就活够了，此番来见你一是担心你为人戾气太重，烂造杀孽，二是想看看的治理内政的情况。
没想到你在短短3个月的时间里就将这么混乱的领地治理的井井有条，使百姓生活安定了下来，民心也归附了，不愧是紫薇下凡，这样我也可安心去了！"；
说完左慈安慰的一笑，刘圣想要安慰几句但不知道说什么，左慈示意他等等继续说道"；此次我来还有一件最重要的事，你已通过为师对你的考察，所以在我死前准备传你本门最高仙术《遁甲天书》，但你要记住修道只能成就自己，学武不过是匹夫之勇，要真正救万民于水火的就只有建立一个统一的国度，推翻暴政，结束战乱，实行良政！"；
"；弟子受教了！"；刘圣恭敬的回答道。
左慈点头道"；现在我就传你《遁甲天书》中的武学，《遁甲天书》主要已五行金木水火土之间自然之力的互相之间运用为主，你似乎也对此略有研究，不过看你训练五个孩子之法完全是旁门左道的一些功夫，只是本门武学的皮毛，不知你从那里学来的。
现在我就让你见识一下真正的五行力量，你要认真仔细的看清楚，我现在的功力只能为你演示一次，你要用你的身体和心灵去体会其中的变化。全部招式共有7式，注意了！"；
说完左慈一跃而起大喝道"；第一式 火势滔天！"； 突然天地间的烈火完全集中于左慈双手，火墙围绕在左慈左右成为护甲，双手呈现出紫色的火焰仿佛可以烧尽世间的一切，只见他单手轻轻一拍一旁的一块巨石，巨石如同冰融化一样，化为石水。
左慈收起火劲，空气中的炎热之气为之一变，水气又急速聚集，左慈高呼道"；第二式 水势无情！"；只见滔天巨浪向刘圣冲来，将刘圣淹没其中，巨浪又瞬间回到左慈头顶，化为千万巨大的冰锥，铺天盖地的洒向大地，地上马上冰柱林立，犹如冰封地狱一般。
"；第三式 土势无影！"；说完左慈瞬间遁入土地，气息完全不见了，原来刚才他就是用这一招来跟踪刘圣的，突然刘圣脚下一振，土中出现一条土龙的嘴，准备一口将刘圣吞如其中，刘圣连忙闪让，土龙如同有灵性一般紧随其后，刘圣只能拿出天剑，发出强大的剑气，才将土龙化解。
这时左慈越土而出，"；第四式 木势如林！"；说完他身后突然出现了大量的藤蔓，如同千万条巨蟒向刘圣扑来，刘圣剑气连发，但巨藤实在太多，不一会儿就将刘圣层层缠绕，就在刘圣被完全绑紧之后，藤蔓又如同潮水一般退开。
自从刘圣学了仙术后，经常觉得少林，武当的招式不再适合自己，运用起来，有力难发的感觉，现在看了《遁甲天书》中的武学，刘圣觉得自己将会变得更强。
左慈出现在刘圣面前道"；第五式 金甲护身！你尽你的全力来攻击我吧！"；说完刘圣只觉土中的金气不断向左慈身上聚集，左慈皮肤泛出万丈金光，刘圣不想用天剑劈他，左右手分别使出少林一阳指和武当八卦掌，以7层功力直攻左慈胸前，没想左慈不闪不让硬接刘圣一指一掌，只退了一步，身上毫无损伤，左慈笑道"；好徒儿，不用留手，全力攻来吧！"；于是刘圣放开手脚使出全力，不断变换少林武当的各种功夫轮流攻击左慈全身上下所有要害和穴道，但还是丝毫伤不了左慈，刘圣心中火起，右手拿出天剑，高高跃起，运起十二层的功力，准备重重劈下。
突然左慈大喝道"；停！"；刘圣只能连忙收劲，只见左慈露出一副楚楚可怜的样子说道"；你难道要用十二层的功力加上天剑之威来劈一位慈眉善目，心地善良，快要走到人生尽头的老人家吗？"；
看着左慈这副样子刘圣哭笑不得心中暗想：慈眉善目，心地善良？哼！经常神出鬼没的恶作剧，把我操练的生不如死；快要走到人生尽头的老人家？我刚才用尽少林，武当所有绝学，竟然毫发无伤，他怎么说得出口，快被他气死！刘圣又不能硬劈他，只能无奈得收势回到地上。
左慈收起那幅令人作呕的可怜相，接着说道"；第六式 遁天入地！"；说完左慈的身形一化二，二化四，四化八，顷刻间化为百道人影，刘圣仔细观察竟然全部是真身，四面八方向刘圣攻来，刘圣只能被动防守，但单拳不敌双手，很快刘圣多处受伤，不过左慈分身后的力量明显减弱，所以并无大碍，但要害处受了几下也不是很好受，看来左慈是在报复刚才刘圣的攻击吧！记仇的老家活。
左慈变回了一个人，一脸表情严肃，像是在集结功力，只见他单手举起指向天空大喝道"；第七式 天地同辉！"；
经过前几次的打击教训刘圣以为左慈又会把自己当靶子，全身戒备望着天空准备应战，但过了半响什么也没有发生，刘圣看了看左慈，只见他一脸正气，理直气壮的说道"；天地同辉，就是汇集天地之间所有自然之气和五行之力集聚在一击之力上，有毁天灭地的功效，这招我也没练成，你自己研究吧！"；
前半句刘圣听得热血沸腾，后半句刘圣哄然而倒，左慈这老家活又耍自己！
这时左慈向刘圣扔出一本书和一块令牌，说道"；这是《遁甲天书》和我救张角时他给我的令牌，说无论执牌者有什么要求，只要不对他的大业有阻，他都会答应，我想你会有用的。"；
只见左慈脸色变了变缓缓说道"；希望你将来以苍生为念，少…造…杀…孽！"；说完身体缓缓倒下。
刘圣立刻上前扶住他，拿出大宝丹说急切的道"；师父这是大宝丹，可以为你续命，快快服下！"；
左慈脸色变的苍白，缓缓说道"；多活几年又如何，人生早晚一死，这丹药你留着吧，为师走了！"；说完缓缓的闭上的双眼。
刘圣双目流泪爆喝道"；师父！"；这一声是发自刘圣内心的真诚呼唤。
看着左慈的生机在刘圣怀里慢慢消失，突然刘圣灵光一闪，将左慈放在地上双手叠加在左慈胸前，全身内力狂运，将四周的温度急速下降，直到接近绝对零度，从双掌开始结出厚厚的冰，瞬间将左慈的身体冰封，在左慈未死之前将他冰封起来，等将来发明再生细胞技术后再将他救活，这也是刘圣唯一能为左慈做的。
完成冰封后，刘圣用去了近7层的功力。看来一，两年之内是不会回复了，接着刘圣抗起巨大的冰块，往泰山方向飞去。他将左慈放在泰山之颠，一个极度阴寒的山洞之中，再从外用万斤巨石封住入口。
望着洞口的巨石刘圣口中喃喃念道"；师父睡一觉吧，睡醒以后我们共同遨游宇宙。"；
第三十二章 初收成果（一）修
冬去春来，万物复苏，汉朝却正在走向他的灭亡，不过也有回光返照之像。
年末皇甫嵩力攻颍川，波才领导的黄巾军因缺乏作战经验，依草结营，被皇甫嵩乘夜纵火偷袭，曹操协同进攻，使数万起义农民惨遭屠杀。陈国﹑汝南和东郡的黄巾军也相继失败。
年初2月朱携领兵进攻南阳黄巾军。双方争夺宛城，战斗十分激烈﹐黄巾军三次失而复得，给敌人以很大的打击。但由于未能主动出击，丧失许多有利战机，加以首领韩忠动摇，使宛城终于失守。突围的黄巾军向精山转移，被官军追击，大部牺牲。
只有张氏兄弟所统领的黄巾军主力在冀州力压卢植，占有一定优势。
此时在刘圣半年多的治理之下，青州的新政令已经初见成果。
内政方面：
领内经过注册和测量，共有百姓846781人，良田248万亩，全部被征领由于现在领内还小没有多余田分给百姓，只能将他们安排去工厂工作。
流民方面：通过孙乾和满宠的招募现领内共有流民13万，其中3万人归张昭；4万人归张纮；4万人归铸造局，其中1万归农具部，2万归军械部，剩下一万归造船厂。剩下的2万人刘圣在北海开设了2家酿酒厂，4个盐场和两个矿厂铁、煤各一个。
酿酒厂运用葛云所发明的新的酿酒技术，所酿的之酒取名为仙香酒，此酒喷香扑鼻，十里飘香，酒味醇厚，甘美，远远比三国时代的黄汤水要好喝的多，广受欢迎，热销各州；盐场有了魏离发明的新技术，产盐量也大大提高，供应了，青，兖，冀，徐四州之用，六家工厂使刘圣财源广进，日进斗金，矿厂则满足了铸造局的所需。
刘圣都采用流水线和三班轮换的工作方式，十天一休，每月给以一定指标，超量的加工资，未达的减工资，兵器上都注明是何时何批生产的，这样既提高了工人的工作积极性和产量，又保证了质量。
商业方面因为古人大都鄙视商人重利，所以所有的事只能由刘圣亲自安排管理，不过刘圣已经在培养年轻人了，相信很快就会有人接班了。
制造局方面：
农具部已经生产了70％百姓所需的农具，还在研发各种新的农具；
军械部已经配齐所有军中将士的兵甲弩箭，全军的马镫和马鞍，并生产了可以再装备2万人的兵甲，弩箭，；
造船厂，其中一半人正在建造第一艘具有代表性的风帆设备完善的三桅酒船：这种船的船体用鱼鳞板叠接，强度非常好，载货量大，一种比长船更结实、更可靠和工作日更长的海船。刘圣将15世纪西班牙和葡萄牙的酒船和快帆船合并，前桅和主桅各有一块大型横帆和一块较小的中帆，中帆在主帆之上。三角帆在后桅，还有一块颇大的撑杆帆装在船首前、船首斜桁下面。中帆用来利用轻度的风力，主帆是主要的推进设备。它的速度和性能远远超过这个时代的一切船只，余志和工匠们在听完刘圣解释了船的各种性能后目瞪口呆，惊为天人，余志认为只要给他10艘这样的完全可以称霸整个海洋，彻底驱逐倭寇，但事实是要建造这种船的难度很大，造船厂的高级工匠们从没有见过这种船，只能看着刘圣给的构造图一步一步摸索着来试造，估计真正完工一艘还需几年的时间；剩下的一半人以建造内河战船为主，这种战船也运功用了三角帆的技术，并在船底装有水轮，可以利用水的反作用力前进或退后，每船可载人800，上面配有强大的床弩和发石车，已经造出了3艘，余志和他的手下爱不释手，天天泡在上面熟悉船的各种新的性能。
财政方面：通过简雍和王修的点算，刘圣军现共有银两高达134万多金，粮草可供5万军队3年之用，但领内现在巨大的财政赤字也是个问题，每月支出高达19万金，六家工厂和商业税也只有4万金的收入，所谓杯水车薪啊！更加令人头痛的是简雍竟然认为刘圣会点石成金，天天希望刘圣再变点钱来。（上次刘圣是往空间袋中取出，所以简雍以为是刘圣变的钱，一失足造成千古恨啊！）
孔融所负责的民政部方面，孤儿院现在有儿童7456人，从中刘圣选出2000个9～12岁的孩子进入暗影，1000个14～15岁的交给荀攸负责用刘圣所传授的方法培养成密探人才，其他的也由孔融请了老师开始教他们读书写字，然后将他们分入武术，数学，铸造，农业，建设，等各种学科让他们各有一技之长，有助于以后进入各部。
刘圣还选出100个14，15岁大的孩子，刘圣亲自教导他们识字，汉朝的百姓有将近65％的文盲，识字的大多数人也只会写自己的名字，那些能上私垫学习的人大多生于豪门大族，平常的百姓是没有机会上学的，刘圣现在没有足够的精力去普及教育，所以刘圣只能用这个方法来扫除文盲，他教这些孩子的不仅仅是识字，还教他们如何教别人识字的方法，然后以这100人为基础，让他们分散到各处去教学，尽可能的扫除文盲。
孤老院则收留了12780个孤老，刘圣也不是白养他们，让他们之中一些有文化的去教教孩子们认字，在农业，建筑，铸造各方面经验丰富的老人会给这些部门提一些意见或者指导一下，实在什么都不会的就让他们有空去城里走动走动宣传刘圣的仁政，这些老人也很乐意负责这些工作，并给了刘圣军很大帮助。（家有一老如有一宝吗！何况刘圣收集了这么多宝贝）
农业方面张昭和毛玠运用《天工开物》中的农业篇，还有《农政全书》中的先进技术，开荒屯田20万亩，还教会了百姓们如何应用耕种水田和旱田新的农具，使用风，水，畜力的各种谷物加工的工具，并在试验综合利用大田与水体的堤塘方式和大田普遍施肥，想以稻麦取代了粟黍成为粮作之首，猪羊家禽的饲养也有涉及。
建筑方面张纮和几个高级工匠通过研究刘圣给的书籍，研究出了新的烧砖烧瓦的方法，利用丰富的土资源炼制黏土烧结砖，瓦片，这样房屋，水坝，修桥，铺路都用上了新的砖瓦使其更加坚固漂亮了，建筑部已经连贯了领内所有道路，将北海，临淄城修整一新。
法律方面的程昱和钟繇制定了许多新的法律法规，正在推广之中，成效俱佳，但也有一些不良的事情发生，有一批归降的黄巾贼在北海酒馆了醉酒闹事，打架斗殴，参于者达到47人；领内有32位官员参于了贪污受贿，私吞田地。
刘圣在北海市集公开的例数了他们的罪状，当场斩首示众，几个贪污数量大的官员还被五马分尸，使军队，百姓，官员们都见证了法律的严厉性和公证性，同时也警告了一批心存侥幸人。
人事方面有荀彧和朱建平负责，朱建平选才，荀彧量才而用，同时刘圣发布了"；招贤令"；以"；唯才适用"； 的原则收到几个不错的将领和内政人才，还成功笼络了诸葛圭，此时的诸葛亮才5岁还得再等两年，诸葛瑾倒已经13岁了，刘圣将他留在身边从小开始培养。
收到的人才有：高顺，乐进，臧霸，高览，国渊，崔琰，严畯。
高顺、乐进、臧霸、高览通过考核顺利的加入了龙魂，国渊和崔琰接替沮授掌管普查人口和测量土地的工作，刘圣看严畯年纪还青才18岁，就跟在刘圣身边学习，准备让他和诸葛谨接管商业部。
荀攸和吕虔组成了情报部，负责领内和青州四近州县的情报收集工作，同时还培养密探人才由于组成时间尚短所以能力还不是很强，不过青州内的情报收集是绝没问题的。
第三十三章 初收成果（二）修
军队方面：田丰和沮授组成了参谋部，培养和选拔军中的军事型人才，将所有千夫长和千夫长以上的将领分别集中，隔天进行2小时的集体授课。
部队方面：军队保持3万不变，除去一些地方上的守卫军，海军和执法队，可直接投入?
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