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舜的手臂，想听听大家的意见，请诸位给我谋划谋划。”
大家好一阵接耳议论。
虞舜首先对四岳说道：“四岳，你从先帝手里任职，至今多年，作风踏实，办事老辣，我打算任命你为首辅，协助我掌管国家政务。”
四岳起身意欲跪伏谢恩，被虞舜制止住了。虞舜说道：“今天是议事，这儿不是朝堂，大家就不必拘泥礼节了。”
四岳说道：“臣才疏德薄，恐有负重托。”
虞舜说道：“不必多言，一如继往也就是了。四岳，你认为当今谁人可以出任百揆，总领百官，辅弼我成就帝国的事业呢？”
四岳胸有成竹，不假思索地说道：“大司空伯禹应是最合适的人选。”
虞舜说道：“前些年里，国内最大的事莫过于治水。文命既有平治水土之大功，也有统率将佐和州牧之雄才，文命做百揆是再合适不过。”
禹真诚地说道：“平定洪水，乃是众志成城的结果，文命只是做了一点应该做的事、弥补了一下先父的过失而已，比起弃、契、皋陶三人对国家的贡献来，真可以说是微不足道，就从他们三人中挑选一个做百揆吧。”
虞舜说道：“文命呀，你就不要再谦让了，众望所归，你就担任起这项职务吧。”
禹没法再推。
虞舜敲定了两个首辅之臣后，目光锁定了弃。虞舜说道：“弃啊，你就继续担任司农，管理农林事务吧。但是我想将司农改为司稷。稷者，乃秋种、夏熟、历四时、经阴阳的高产谷类，为五谷之长。司稷虽与司农职司相同，但是意义不一样。希望你能致力兴农，严格按照节气变换，及时指导、督促黎民百姓种好各种谷物啊！”
弃稽首受命。
第二十一章 2】
虞舜又对契说：“契啊，你就继续担任大司徒，掌管天下的教化吧。”
契说道：“老臣不会辱没使命的。”
虞舜把目光移到皋陶。皋陶主动说道：“我管理刑律多年，有了足够的教训和经验，就让我继续主管国家刑律吧。”
虞舜问道：“诸位以为如何？”
四岳说道：“皋陶可谓刑律专家，主管国家刑狱甚好。”
虞舜点头赞许。说道：“文命身为百揆，乃国家首辅，任重道远，得轻轻担子，把水正所管之琐事分出来。根据实际情况，我想设一人专门掌管百工，恢复过去的共工之职官。大家想想看，何人可以胜任这个职位？”
众人一致推荐垂。舜帝就说：“垂精于冶金铸造百工，再加上这管理水利，辛苦你。垂就做共工吧。”
垂谦虚地推让：“臣年迈力衰，臣部下的殳戕和伯与跟随我多年，正值壮年，才干卓越，请帝考虑在他们两人中择一用之最好。”
虞舜说道：“垂啊，他们两人未必就肯僭越你的职位的，你就不必让了。”
垂不再说什么。
虞舜说道：“由谁来担任虞官，管理高原湿地，山林湖泽，草木鸟兽和鱼鳖一属呢？”
契说道：“隤皑是最佳人选。”
禹说道：“论做虞官，隤皑是不错，但是他身染重病，恐力不从心了。益随我治水，走遍海内外，奇山异水、奇花异草、奇禽异兽无所不见，颇有研究，并根据所见所闻，著有《山海经》一书，依我看，益出任虞官最为合适。”
益方二十几岁，东夷族人，一向很被虞舜看好，考虑资历方面的原因，虞舜并没让通知他参加这次核心会议。禹的推荐与他的构想不谋而和。
虞舜说：“很好，益年轻有为，是块好料，就让益就做我的虞官吧。日后我还得抽时间拜读拜读他的《山海经》。”
四岳说道：“伯虎、仲熊、叔豹、季狸随隤皑效力多年，可考虑由他们担任益的副手。”
虞舜说道：“副职就交由益去挑选吧。”又问道：“哪个能出任国家祭祀事务的最高礼官，主持天神、地祗、人鬼三大礼仪呢？”
皋陶说：“伯夷于礼最有研究，他最合适。”
大家也齐推伯夷。
帝舜说：“不错，伯夷！就由你来作秩宗吧。”
伯夷逊谢，推荐夔。
虞舜说：“不必推了，夔另有重任，″
伯夷拜谢受命。
纵观三皇、四帝时代，挚不能很好地守业而遭废黜；丹朱有口不道忠信之言，顽嚣而偏好争辩，往往以悖谬为常而不为帝尧重用，放齐、孔壬、鲧、都是帝胄，却都不是骄横淫乱，流被深远就是毁败信行，恶其忠直。因此，把王子王孙，贵族子弟培养成｜人至关重要。帝舜早有主张，打算通过诗歌、音乐等学子都感兴趣的艺术教育手段来塑造胄子及后生和谐的，审美的人格，使他们成为正直纯良的有德之人。因此拟专门设置一个典乐官。而担任这种责任，夔是最佳人选。
于是虞舜对夔说道：“夔啊，你就负责礼乐教育吧。”
夔自小脚跛，天资聪明，国中除了虞舜之外，夔是独一无二的音乐大师。帝尧在世的时候，夔就作过《六列》、《六英》、《咸池》，用美妙的乐曲来歌颂帝尧的仁德。现在虞舜把艺术教育的任务派给他，夔的心情十分兴奋，豪迈的情致溢于言表，十分自信地说：“帝啊，如果我敲起磬石奏起音乐，那鸟兽都会感动得纷纷起舞的啊。”
虞舜说道：“是啊。是啊，你就好好地发挥你的聪明才智吧。”
夔说道：“我不会辜负了帝的期望的。”
虞舜说道：“国家大政之所以谬误，在于耳目闭塞，我拟专设一官名叫纳言，也即是国家喉舌，其职能是传达敕命和政令，广纳百官建议，黎民意见。并拟在宫门之外，十字路口遍设诽谤木，广开言路，广纳民意，清除朝弊。我想让晏龙出任此职。我三十年前结识晏龙，他为人耿介，公正诚实，善于文书和表达，不知诸位以为可否？”
众人都表示赞成。
虞舜又说道：“黄帝时代，设了史官，苍颉为左史、诅诵为右史，负责记载国家大事和君主言行。后来就间断了。虞舜在先帝时节庸二十年，做摄政帝八年，承诸位同僚谒诚匡佐，深表感激。因此，我刻意特制了一简册，已将近年国之大事、诸臣功事载于册上。新政之始，我拟要秩宗伯夷与纳言晏龙兼任史官。待后我就将册交给史官，伯夷与晏龙可续写下去，一作百官奖掖根据，二为写史根据。”
晏龙没参加会议，伯夷代表其受命。
虞舜最后说道：“天官职事不变，大巫师职事不变。”
尔后又议论了册封事宜。
人事问题研究完，一干人又就国号、国家区划、职官考核、国家刑律等等逐一做了研究论证。
平阳城里平静了好多天之后的一个吉祥的日子，当红日从东天升起来慢慢地高挂天际时候，仁信大殿门外的敢谏之鼓响了起来，好久没有听到这样遒劲的鼓声的群臣急忙忙赶到了议事大厅。丹朱也到了，丹朱似乎已经从鼓声中意识到了什么，但是仍然故做姿态地低着头大步走着，往日般直接走向帝尧坐过的位置，却被拦住了。丹朱抬头看时，先帝位置旁边原先摄政帝的位置之上稳稳地坐着虞舜。丹朱被安排在与虞舜对称的位置坐了。
丹朱与虞舜打招呼，虞舜若无其事地微笑着点点头。
今天的人到得特别整齐，在京都为官、但在京都之外尽职的诸臣都到齐了，各诸侯、各州州牧一个不缺，各部族首领也到了不少。
九声敢谏之鼓响过，四岳趋步走上台阶，朗声宣布：所有人员静候片刻，待摄政帝先到帝尧太庙祭祀祷告完毕后，有重要国事宣布。随之宣布了一大批陪同祭祀祷告人员名单。
仁信大殿里众臣早知道了今天会有什么大事发生，虽然议论纷纷，但是并不惊诧，仔细听来都是一片赞叹叫好之声。
丹朱表情尴尬，坐立不安。
四岳、禹、弃、契、皋陶、垂、益、伯夷、夔、晏龙、羲仲、羲和、叔仲、叔和、巫盐和冀州、兖州、青州、徐州、扬州、梁州。荆州、豫州、雍州九州州牧以及三个部族之长陪同虞舜进入太庙。
太庙里披红挂彩，烛灯通明，高香袅袅，三牲端端正正摆放在香案上。神龛上除了黄帝、颛顼、帝喾金身和神位之外，新添了帝尧金身和神位。虞舜毕恭毕敬地进行祭祀。盥手、上香、敬酒、三拜三跪三稽首，一切礼仪做完，又默默祷告良久，重口许下诺言：光大先祖德泽，打造尧天舜日。
一行人众星捧月般拥护着摄政帝虞舜离了太庙，回到仁信大殿。
又是九通敢谏之鼓遒劲响过，四岳再次趋步登上台阶朗声宣布：
先帝赤龙归仙，摄政帝守孝已届
三年，今日祷告先祖，遵循帝尧遗旨，
凛然继承帝统，称舜帝，国号虞。
仁信殿一片欢呼之声，众臣齐呼：明明上天，灿然星辰。日月光华，弘予一人。
羲仲继续宣布：
有虞舜帝，继承先帝伟业，修正治国方略：
一、 敕命有虞国人事
首辅四岳， 掌管政务。
百揆伯禹， 总领百官。
大司稷弃， 掌管农林事务。
大司徒契， 掌管国家教化。
共工垂， 掌管工程、建筑、水利、织造百工。
士官皋陶， 掌管刑狱。
虞官伯益， 管理草木鸟兽鱼鳖。
稷宗伯夷， 掌管礼仪、祭祀、事奉神鬼。
典乐官夔， 掌管礼乐教育，负责音律
纳言晏龙， 掌管百官意见，黎民下情。
东天官羲仲、南天官羲叔、西天官和仲、北天官和叔， 掌管天文历法，兼任四方诸侯之长。
巫盐仍为有虞国大巫师。
伯夷、晏龙兼任史官。
二、 理顺区划
改九州为十二州。
鉴于冀州南北之间跨度太大，拟从冀州划出一部分设立并州；梁、徐两州过于辽远，拟在梁
州之内新设幽州，在徐州之内新设营州，与原九州共为十二州，十二州之长统称州牧。并州、
幽州、营州州牧分别由仲容、叔达、季仲担任。其它九州州牧不作变更。
三、 封丹朱于丹渊，准建丹朱城。
封象于有庳。
四、 设制系统官制和职官考核察举制度
三载考绩，三不黜陟幽明。
五、 敬敷五教
六、 象以典刑。
七、 定五年巡狩之制
五年一巡狩。是年二月东巡，五月南巡，八月西巡，十一月北巡，形成制度。
八、 刷新政治，纳言从谏
于十字路口，遍立诽谤之木，广开视听，从谏如流。
其它百官，另行封赏。其它事务，另行公布。
四岳宣布已毕，议事大厅再次欢呼声雷动：明明上天，灿然星辰。日月光华，弘予一人。
虞舜站起身来，环视众臣，朗朗开言：
“有虞国的元勋重臣们：水灾行将得治，大患过去，百废待举。当务之急是光大德治，实现复兴。而今虞舜已重新任命内阁，以强化管理职能。虞舜要求内阁成员恪尽职守，殚精竭虑，千方百计，搞好农业，管理好山林湖泽，迅速恢复商贸，重审法制教化，彻底肃清边患，打击奸佞凶顽，安定国民。所有善行，不显惟德。惟有仁德最重要，惟有仁德才可以服人。我们要牢记先帝教命，厚待有德性的人，信任善良的人，拒绝奸佞小人。如果这些方面我们真正都做到了，那么，即使是有虞国现行方域之外的蛮夷，也一定会被真情所打动而归服有虞的啊！”
这天是陶唐历年十一月初一日，正好是甲子日，于是，虞舜就以这个月为正月，以这一天为帝舜元年元日，并布告天下。打自颛顼帝即位后，历经帝喾、帝挚到帝尧三代，共二百五十七年，一直以寅月为正月，没有改变过。现一改变，四时运行、季节变化、国家政事、民居生活都要重新与之适应，故而布告天下，让有虞国都按新历行事。
舜帝对今后对百官的考核问题做了特别训诫。今后，有虞国帝君将每隔三年对四岳十二州的首长，各大诸侯以及朝廷高级官员考核一次；各州的州伯必须每年考核一次，各诸侯对自己的臣仆必须每季度考核一次。不论级别高低，综合三次的考核情况对其为政实绩作出结论，然后对贤能明智的官员给予升赏，对昏暗庸碌有恶绩者予以罢免，该削封土的削减封土，该撤消爵位的就撤消爵位。
最后帝舜说道：“四岳、禹、契、弃、垂、皋陶、伯夷、益、夔、龙、四位天官、大巫师、及十二州的君长，你们各位大员都是国家的顶梁柱，今天虞舜已按先帝遗愿宣誓就职，从今以后，各位一定要忠于职守，顺应民意，辅弼我创立丰功伟绩啊！”
第二十二章 1】
仁信殿里，新任内阁以及十二州牧聚集在一起共商国是。
舜帝说道：“各位元勋重臣，我们是国之栋梁，掌管着国家和民族的命运。我说过，在所有的言行当中，德行是最重要的。我们务必要培养淳厚的品德，厚待有德行的人，信任善良的人，拒绝任用那些花言巧语的奸邪小人。”
舜帝开门见山，语重心长。他注视着重臣们；接着说道：“说到用人，封我弟于有庳问题，还得向各位说明。之所以封，一是我父母之愿，我不能不孝；二是我本人做了天子，弟弟倘使是一个普通百姓，就悖了五典之教中的兄友二字；更重要的是象已改邪归正，治水中有突出表现。把象封到边远南方五岭之地，一来让象去经受锻炼，自我教化；二来命他教化蛮夷，为国家建树功勋。虞舜这样做，不知道是不是滥封。”
四岳说道：“商定裂土封侯之事，我们都参加了的。帝这样做很英明。”
禹说道：“外举不避仇，内举不避亲，这正是帝英明之处，何况象被封在僻远的南蛮之地。”
皋陶说道：“只是封地太远了些。”
内阁的第一次扩大会议，舜帝还得对左膀右臂们叮嘱一番，让大家勿忘责任。舜帝这时将目光锁定了禹。
虞舜当年做太尉的时候向帝尧推荐了禹，后来做了摄政帝，又以身家性命担保，推荐禹取代鲧负责治水大业。鲧逃亡羽山自绝后，虞舜又设法取得帝尧同意，让禹承袭了鲧的爵位，成为夏伯。舜摄政以来，对禹一直都很器重。如今帝尧驾崩，他需要一位有威望能力强的人当自己的帮手。
舜帝说道：“文命呀，你肩上的担子很重，你可要更勤勉，更努力，辅弼我成就有虞国的事业！”
禹点头称是，说道：“恪尽职守，肝脑涂地。”
舜帝目光锁定了弃。弃名本叫稷。幼小时曾经多次遭遗弃，因此名叫弃。
舜帝对弃说道：“弃呀，想想看，万民活命靠的是什么？还不就是食物吗？治国安民的根本就是要把生产搞上去，妥善地解决老百姓赖以活命的粮食问题，这样，国家才能安定。边远地区安定了，首都才得安宁。你从先帝手里开始任职，数年来亲睹了田地荒芜，谷物歉收，民众受饥挨饿的情景。现在，希望你发扬光大，管理好农林事务啊！”
弃说：“民以食为天！弃谨记帝的教命，以民为本。”
舜帝又对契说：“契啊，你要一如既往地敬敷五教，把父义、母慈、兄友、弟恭、子孝这五种伦理道德一抓到底。要记住，以仁德教化天下，要常抓不懈，推德怀远，一定要有诚心、耐心、恒心。”
契答应着，说道：“谨遵帝命，纯化民风，决不懈怠。”
舜帝定一定神，把目光转到皋陶：“皋陶啊，现在蛮夷诸族在南方侵扰有虞，攻劫杀人，有虞国内也有人乘乱打劫。内乱外患，令人焦虑。你担任法官，一定要保持我们以往的传统，进一步修改、完善法律，继续把五刑用图画的形式写在日用器具上广而告之。你要根据犯人罪过的大小，正确使用刑罚，坚持重教化，少诛杀，给犯法者改过自新机会。对那些罪大恶极，不杀不足以平民愤的，就杀一儆百。对于犯了大罪而不该死的官员，仍然坚持流刑，最恶劣的流放到万里之外的最遥远边疆；次一点的就流放到五千里之外十二州边沿的蛮荒之地；轻的就流放到千里之外远离帝国中心的地方，再也不允许回到京都。皋陶呀，今日的刑罚由你掌管，你一定要很好地把仁德与法制结合起来，公正明察，保民以德，治国以法，准确量刑，只有这样，才能显示帝国的德威，使人心服口服。”
皋陶诚挚地说：“帝力举天人和一，神人以和，刻意谋求宇宙、自然、社会的和谐，用心良苦，皋陶早已感同身受。黎民百姓都把帝的象刑称之为‘戮’，把九黎之君的肉刑称之为‘刑’。臣谨记教诲，不敢辜负厚望。”
舜帝问道：“哦，这‘戮’和‘刑’作何解说？”
皋陶奏道：“有德之君用‘戮’而民不犯，无德之君施‘刑’而民不从，帝的仁德齐天，大可无为而治。”
契重复着当年舜帝初创象刑时他曾经说过的话：“施刑的目的不仅仅是为了惩罚。受‘戮’的人往往为其廉耻之心所动，从此之后不再犯罪，而没有犯罪的人则加倍自勉，引以为诫。”
舜帝心情愉悦地点头。
对内阁几个重臣叮嘱完后，舜帝又问：“各位重臣和州牧有事要议吗？”
禹奏道：“龙门近日即可凿通，从此治水大功告成，是否需要庆祝一下。”
舜帝赞同道：“一定要庆祝。好好地策划一下，通过庆祝
活动，鼓舞人心，激发斗志。”
垂奏道：“帝委派我掌管百工，百工事多而杂，垂能力缺
欠，需人帮忖，帝可否将殳戕和伯与给我担任副手？”
伯益紧接垂的话说道：“益请帝恩准将八恺中的庭坚；八
元中的仲熊、叔豹、季狸配给我做助手。”
舜帝当即跟主管百官的禹商量：“文命以为如何？”
禹说道：“这几人正直有德，办事实在，各有专长，可用。”
舜帝道：“那就让这几人做你们的副手吧。”
舜帝想起还得对夔的任务明确一下，就对夔说道：“夔啊，你负责礼乐教育，其中最重要的任务就是教导贵族子弟。你要记住，这些年青人是有虞国的未来，没有健康的人格精神，就担当不起大任。我们就用诗歌和音乐作为教科书吧。诗言意，歌长言，声依永，律和声。是说诗是用以表达自己的思想感情和意志的，歌是用心咏唱的形式来表达语言的，宫、商、角、徵、羽五种声音构成美的和谐，土、竹、革、匏、丝、石、金、木八音混响，五行八风抑扬交错，六律六吕六六相生，就象天地乾坤交替变换一样，感情流露，为情而发。诗、歌的旋律与心灵的宁静完美搭配，整体的平衡才永远不被破坏。这样一来，在和和美美的旋律之中，天地祖宗之灵与苍生百姓之心就能够达到真正的融合。只有这样的典乐，才是教育孩子们的最佳范本啊。”
夔乃是一个残疾之人，舜帝开一代用人新风，不拘一格，委以重任，竟然让他进了内阁，他心情已经激动了好多天。此刻，夔发自内心地说道：“帝啊，你才是真正的音律大师啊！你亲自创作的《箫韶》，简直是天籁之音啊！夔聆唱之余，如入仙境。倘若配器配乐，精心操练，必定会引来凤凰起舞，百鸟合音的。”
舜帝言道：“那你就去配器配乐，打制成国乐吧。”
夔应声诺诺。
经过长达数十年艰苦卓越的努力，大洪水行将被平定，然而，亘古未有的洪灾却给留下了累累创伤。田野荒芜，农业凋敝，商旅难行，百业残废，边患连连，内忧日深，灾民流离失所，帝国满目疮痍。深怀忧患的舜帝为了迅速复兴国家而召开内阁会议，期待这些栋梁之材以光大德治，复兴百业为已任，千方百计搞好农业生产，管理好自然资源，恢复工商贸易，肃清边患，稳定社会，打击奸佞凶顽之徒，严明国法政纪。
荆州州牧苍山报告了近来三苗作乱，骚扰不断；气焰甚嚣尘上的情况。舜帝陷入沉思之中。
打自黄帝以后，国家最大的麻烦总是出现在南方。当初炎帝神农氏首先将火应用于农业生产，发明了畲种，出现了中国古代的农业文明。炎帝家族对人类是有大恩大德的。当后来黄帝家族旋风般兴起之后，以游牧为生计的部落与以农耕为生计的民族形成一种对抗力量。黄帝大战炎帝，大胜蚩尤，三战而定乾坤，成了征服者，得到了天下。黄帝家族接过炎帝的文明成果，由游牧部落摇身一变而成了农业民族的正统。然而，炎帝的后裔以及没有被完全消灭的蚩尤的后代却散落在南方崇山峻岭之中，沦落成了永远不服“王化”的蛮夷。除了蛮夷，还有三苗人。蛮人与三苗人各自为政，盘踞在长江以南广大地区，游离于监督之外，不时地与陶唐古国对抗。遥远的衡山是所有不驯服的部落的心脏地带。蛮夷以及三苗抱着敌对情绪，致使长江以南区域的治水工作处处受到制肘，难以统一调度。蛮夷与三苗不驯化的问题不解决不行。为此，时为摄政帝的虞舜就曾经多次深入到荆州、鄱阳湖、洞庭湖三苗活动之地对三苗人进行抚慰。
舜帝征求重臣们的意见：“对于南方三苗问题，大家都说说看法。”
禹站起身道：“三苗盘据蛮荆一带，年代已久，向来有不臣之心；滋事不断。打自驩兜那次离都后，遍发檄文，列陈先帝禅位于我帝之不是，朝廷将他流放以后，他便命狐功为军师，与儿子驩苗招兵买马，积极备战。狐功出谋划策，捏造许多污蔑朝廷无道、我帝平庸、治水扰民的谣言，到处传播，以此激起民怨。请帝允许我率兵征剿，一举消灭。”
皋陶道：“三苗不灭，###不绝。用百揆的办法，可以消除后患。”
垂说：“我保证尽快打造出些上好兵器。”
众臣纷纷发表意见，大多主张武力剿灭。
舜帝说了话：“ 征剿当然可以！但是必须看到，驩兜在苗蛮之地推行邪教愚民，使民不知有圣贤，只知其鹱兜。因此，重要的还在于改变苗蛮之地人的观念、思想和文化。虞舜一向主张德政仁政，反对暴力，除非事态逼迫，非使用暴力不可。”
伯益说：“帝当年曾经将三苗人从江、淮、鄱阳湖、洞庭湖整体迁移到西北部三危地区，南方就平静了好多年。现今不过是残余死灰复燃而已。”
伯夷说：“先礼后兵，可也。”
一直沉默着的契说：“驩兜已经被流放到南方的崇山峻岭之中，与苗地相隔不近，难道三苗近期滋事，是驩兜从中挑唆操纵？”
契的话使皋陶想起了在历山审问刺客时共工的儿子说过的话，皋陶说道：“不错，定是驩兜？”
弃道：“驩兜挑唆，这是毫无疑义的。”
同样一直沉默未语的夔说：“看起来驩兜才是元凶。”
荆州州牧苍山说：“驩兜凶残成性，那如何是好？”
禹坚持己见：“武力征剿，一举全歼，不留后患！”
舜帝说：“大洪水之后，田野荒芜，农业凋敝，商旅难行，百业残废，内忧日深，灾民流离失所，国家创伤累累，满目疮痍。三苗虽可恶，但也是华夏子民，臣服三苗，以德可也。夔啊，我一直在想，伏羲听八风而授民，举六佐以自策，音乐起处，百鸟和鸣；炎帝作扶犁之乐，制丰年之咏，亲自操琴演奏，引得百鸟和鸣，白鹿击蹄，人皆共舞；那么，我们的士兵能不能执刀枪盾牌而舞，把武力化入音乐之中，产生出一种震撼人心的力量，使人臣服呢？”
夔拍手叫绝：“能够的，能够的。时下我创作了一种文舞，一种武舞，文舞叫干羽舞，武舞叫干戚舞，可以叫兵士进行排练试试。”
舜帝大喜，当即说道：“籛铿，你所率兵士随夔排练。”又对雍州州牧说道：“你回去后负责在当年三苗集体迁居的三危地域精心挑选百名已经驯化的三苗人，立即送到平阳跟随典乐排练，待后跟随御驾南巡，抚服三苗。”
内阁重臣们跟十二州牧一起，就五典之教的深入推行、象刑的完善、置诽谤木、作五明扇、辟四门、达四聪诸多问题，进行了详细的研究。
第二十二章 2】
帝尧时期，丹朱没有得到封地。现在被舜帝册封到地大、物阜、粮丰的丹渊，虽说做了鸡头，但是自觉得胜过凤尾，再加上丹渊人出于对帝尧的敬仰，对他也很客气，敬他，捧他，他心态一时还算平衡。可时间一长，身边小人一挑唆，埋藏在心底的怨情与失意就倾泻出来。他游山玩水、寻欢作乐，不理政务、不问民事，名誉大坏，封国境内百姓怨声载道。
丹朱在丹渊的表现，早有人报告舜帝。一天散朝之后，舜帝留下契与皋陶商量应对办法。
舜说道：“当初把丹朱封到富庶的丹渊，满以为他会因知足而改邪归正，没料想丹朱到丹水后不久就旧病复发。你二人看如何处置为好？”
契说道：“丹朱不肖，先帝一再教导，可屡教不改，这才把他放逐到外面，不给他封地。帝不计丹朱谋杀之罪，宽宏大量，给他封地，意在治病救人。不想丹朱得了封地，仍然不思进取，朋比结党，寻欢作乐、不理正事，真是朽木不可雕也！过去他与先帝是父子，先帝忙于勤民，对他管教不够。如今，他成了一国诸侯，与帝有君臣之谊。是否可以考虑将他召之回都，严加诫勉？”
舜舜说：“我也想过诫勉。但是江山易改，秉性难移。估计作用不会大。”
皋陶说：“依臣看，先严惩他身边那班小人，来个杀鸡吓猴。”
帝舜问道：“怎么做呢？”
皋陶说：“黄帝时候有一种官刑，是专门用来治三风的。”
帝舜问道：“哪三风？”
皋陶说：“恒舞于宫，酣歌于室的叫巫风；殉于货色，
恒于游畋的叫淫风；悔圣人言，逆忠直谏，疏远耆德，昵比顽童的叫乱风。做臣子的犯了这三风，其家必丧；做君主的犯了三风，其国必亡。如果做臣子的发现君主犯了这三风中的某一风，不去匡正其君醒悟，就要受墨刑处罚。如今丹朱失德，丹渊的臣子非但不匡谏，反而还助长邪恶，罪加三等，臣以为可以将丹朱和他身边一干小人召进京都，一对那些小人狠狠惩戒，二对丹朱予以诫勉，兴许会起作用。”
契说道：“皋陶不愧为士官！此法甚好。”
舜帝听了，连声说道：“很好！很好！”
虞舜就派了季狸去丹渊宣召丹朱和他的属臣入都。
季狸一到丹渊，即向丹朱宣召，点了丹朱手下几个臣子的名要丹朱带了一并回京都。丹朱想莫过是娥皇、女英想念自己了而已，要带其它人干什么呢？就问。季狸说舜帝有事要安排。丹朱就带了几个被点了名的臣子走向帝都。他们一路走，一路玩。走到所辖丹渊境内的一个地方，见风景极好，便停下游玩，雇用劳工，花了九天九夜筑起一个大台。丹朱她们在台上、饮酒酣歌，赏月作乐，一连玩了三天三夜，任季狸劝说也无济于事。
丹朱到了京都，季狸将一干人安排住下，即向舜帝复命，将丹朱沿途游玩、筑台取乐的情形一一报告。舜帝不悦，对娥皇、女英说道：“二妃得好好劝劝你哥，动之以情，打动于他，使他改邪归正。”二妃素知夫君对哥哥的一番真情，回答说：“夫君放心，我们会好好劝说他的。”
第二天，舜帝召丹朱一干人上朝。当着满朝文武之面，舜帝扎扎实实将丹朱身边一干人责备一通，宣布对他们处以墨刑，当即叫人将象征墨刑的黑色巾布给戴在头上。
散朝后，舜帝把丹朱召到居所，与娥皇、女英苦口婆心劝导。
丹朱回到丹渊，想到到手的帝位得而复失，想到手下人当着文武群臣的面受到舜帝处罚的情景，心里对舜帝更加耿耿于怀。恰这时候，共工与驩兜派人到了丹水，一阵蛊惑之后，丹朱开始招兵买马，在丹江筑丹凤城，在丹浦筑丹朱城，在淅川下游筑丹水城，上游筑朱阳关。一切准备停当，又在丹朱城南筑建了九重灵台，假借祭祀先父声讨虞舜。
这天，丹朱着装上了九重台，告天道：
巍巍陶唐，高亮之丘。先父唐尧，仁智帋。
帝驾崩殂，传宗授子，古来有鉴，天理昭昭。
虞舜不义，窃国大盗。陶唐不再，丹朱泣呺。
祈请上天，还我公道。恢复正统，日月重耀。
丹朱祷告完上天，又下了九重台祭地。然后用柴祭方式，把牺牲放在熊熊烈火烧烤以飨天地。
丹朱的告天文实际上就是一篇讨舜檄文，早有人报告朝廷，众臣纷纷奏请舜帝。
伯夷首先奏道：“丹朱兴师动众采用封禅礼仪，此举大悖礼法，不孝不忠。”
四岳奏道：“不登帝位，岂可封禅？丹朱此举，明显是与帝抗衡。”
皋陶奏道：“丹朱怠惰傲慢，不听王命，今有反意，不早做打算，只恐后患无穷。”
舜帝心里犹豫着。他想了很多很多，想起了娥皇、女英与丹朱的血脉之谊，兄妹情深；想起了先帝将他视为己出，弃丹朱而禅位于他之举的殷殷期待；想起了避让丹朱于南河之南后丹朱的所作所为；想起了群臣与黎民百姓对他的厚爱；也想到了洪水之后百业待兴，倘使再添人祸，黎民百姓重陷水深火热之中的痛楚&mp；#8226；&mp；#8226；&mp；#8226；&mp；#8226；&mp；#8226；&mp；#8226；
这时候禹奏道：“丹朱虽为帝之长兄，可是无德无能。偏偏又觊觎帝位日久，似这种人如不及早铲除，就等于养虎为患。”
众臣都一致请求舜帝早下决心。
舜帝心里顾虑虽有，但有一件事是铁定不变的，那就是无论如何不能愧对了天下臣民。他同意了派兵征伐丹朱，但还是主张仁德为重，说道：“这次征伐，就由四岳领兵，籛铿、梼戭为将。丹朱虽恶，至今终没酿成事端，念及先帝情谊，对丹朱还是勿施死罪，宜围而不剿，攻而不杀，逼其交权，将其逐出中原也就罢了。”
四岳与籛铿、梼戭应声遵命。
虞舜将丹朱谋逆昭告天下
四岳与籛铿、梼戭率队伍抵达丹朱城，将城团团围困。丹朱自肆城坚易守难攻，站立城头，不听劝告，出言不慎。四岳忍无可忍，下令攻城。一时喊杀声震天动地。
丹朱的士兵大多是新招的，并没有经过严格训练。朝廷的队伍越战越勇，很快就攻上了城头。丹朱城破了，满城都是舜的战士。丹朱骑着马左冲右突冲不出去。四岳暗中叫部队闪开一条道，放丹朱出逃。丹朱逃出丹朱城后，飞马直奔丹凤城，见丹凤城早被虞舜的士兵占领，又策马再奔丹水城，丹水城也已经沦陷。丹朱料想朱阳关也会一样，就没再奔朱阳关，向着南方落荒而逃。
第二十三章 1】
仁信殿外，除了帝尧所设的敢谏之鼓仍然静静的横陈在大门口外，下了大门石阶，石板铺就的偌大广场中心，多出了一个东西；那是高高立起的一个谏木，其状以横木交于一立柱上端，横木似云板，取象二分二至卯酉子午交午，即是天地交和，立柱头状若莲花，形如桔槔，柱上雕琢着有虞氏的图腾凤凰。这谏木又称诽谤木，顾名思义，就是鼓励有虞国所有侯臣百姓，大胆进言，纵然是诽谤都行。诽谤木除了平阳帝宫之外立有，有虞国所有大路小路交汇之处都立有，足可以看出舜帝纳谏纳言的决心。
仁信大殿里正在议事
虞舜首先发话：“打自炎帝末期，西方炎黄族、东方东夷族、南方苗蛮族先后进入中原以后，中原就变得错纵复杂，黄帝习用干戈，败炎帝于阪泉，擒杀蚩尤于涿鹿，组成了以华夏集团为核心，以华夏民族和东夷民族为主体的北方民族，可是南方苗蛮集团并没有完全臣服。南、北两大民族的对立仍然存在。从我做司徒开始，就刻意于做南、北民族的融合工作。前些年，之所以把江、淮、鄱阳湖、洞庭湖等地的黑苗、黄苗、蓝苗人集体迁移到西北部的三危地区，目的显而易见，削弱南方苗蛮集团势力，融和南、北民族。前次讨论南征三苗事，之所以不同意武力攻剿，而要采取怀柔政策，修政偃兵，执干戚而舞，其意仍在德化，使之心悦诚服、以易其俗，最终实现民族大团结。因此，从大政方针计，想在最近做两件事：一是将帝都从平阳南迁蒲坂；二是龙门凿开，治水大功告成之日，举行庆典。众臣可广开言路，发表意见。”
巫盐：“帝都是国之龙脉。先帝选都平阳，利于陶唐国。如今迁都蒲坂，利于有虞国。”
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