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而且根据现在民族复兴的大计来看，说明地方最缺最需要人才？国家公务员队伍，尤其是有领导性质的岗位最需要人才！国家可是求贤若渴啊！
最后，李乔老书记叮嘱了一下巩书记加强一下和北京有关方面的沟通，要努力去化被动为主动，积极去争取理解和支持才是大家之道。
巩书记认真的答应了，表示自己最近会去北京开会，届时一定去拜访一下有关领导，向他们解释一下古川的切实情况，说明自己这么做的原因，并认真听取老领导对此的批评意见。
挂了电话，巩书记心情不是很好，他想到自己一个省委书记，可以媲美古时的一方封疆大臣，在工作中都会受到这样那样的干扰和阻力，那么在下面基层工作的同志就更难了。
他有点理解尹扬为什么会有那么多的上诉意见了，虽然他此前也有这样的想法，但并不如现在来的这么真切，他可以接受少部分人对尹扬有这样那样的意见，只要不违反纪律，不违反原则，那么干工作得罪些人是可以理解和接受的。
在送走了DR评估团和省旅游局工作组以后，虽然这两项工作都发生了令人不是那么愉快的事情或结果，但尹扬来不及为这些做太多的感想，他必须又为另一件事情忙的焦头烂额了。
按照惯例，每年的六七月份是各行政村换届选举的日子，今年因为种种原因，在年初就通过民选方式对乡镇一级进行了大幅度人事的变动，新上任的干部一方面要熟悉情况，另一方面还要到县里进行各种学习。提高自己各方面的工作能力。所以很多工作都被滞后安排了。
像这次地各行政村村委会地换届选举，就被安排在七月份才开始进行，而且根据各个行政村自身的情况不同，县里也同意可以不统一进行，只限制了一个最晚不得超过八月一号的底线，因为到那个时候。夏收工作农户们已经基本完成，那么全村各种钱款和费用必须又要进行了，而且必须抢在学校开学前确定下来，因为很多附加费都是摊在学生学费里面的。
虽然尹扬对这些摊派的费用以及收取的方式有自己不同地看法，但现在他还无力改变，只能够先按照以往的惯例进行，尹扬只是强调各级政府都要注意工作方式和收取费用的合理性，要求以服务的态度下去开展工作，收取的费用必须是经各级政府授权范围以内，也就是得到国家政府主管机关明确行文批复的方可进行收取。
当然。这些都是后话，我们暂且不表，还是先说说让尹扬头疼的事情。
尹扬是在去自己办公室的时候被一群群众堵住了的，当时这些群众正和保安们都情绪非常激动的在口舌交加，并看现场地火爆程度，丝毫不让人怀疑随时都可能会更进一步，升级到双方会发生肢体冲突。
而现场却没有一位县委县政府的领导在接待群众，只有政府办的几个工作人员，在那里不痒不疼的和群众反反复复说着两句不会有任何错误。同样也不会有内容的空话，甚至连给群众找个坐的地儿的打算都没有。
尹扬还是第一次碰到这种情况。很自然地，他就走上了前去，想看看到底发生了什么？
他刚刚走到距离现场还有二十来米左右的地方，他就被政府办的工作人员和聚集地群众同时发现了。
顿时，聚集的群众中有人高呼一声：“尹书记来了，那时尹书记，我们找尹书记说去。”群众顿时骚动起来，保安们如临大敌。神情更加紧张。动作也越发大了起来，可能手上地劲也使的笔刚才更用力了些。一个保安一不小心，手推出去的时候，推了个空，而劲又使上了，一下子收不回来，正好推在了一个身材较瘦小，个子也比较矮的老人身上，一下子就把老人给推了腿脚朝天，“砰”的一声摔的很重连尹扬都听到了老人摔倒的声音。
人群一下子静了下来，更准确的说是大家都惊呆了。
聚集地群众没有想到县委县政府大院地保安真的敢动手，而且是对一个上了岁数地老人动了手，而且动手的劲还这么大？他们愣了。
保安们则没有想到自己为了履行自己的工作职责，一个差错之下，居然捅出了个这么大的乱子，要是那个老人有个什么三长两短，那就真的惹大麻烦了，所以他们愣了。
政府办的工作人员显然也没有料到会出这样的情况，他们也很少遇到这样的情况，也没有什么处理类似事情的经验，加上事出突然，所以他们也愣了。
尹扬是最先一个反应过来的人，他赶紧招呼工作人员去县委招待所找值班的保健医生过来看看，并顺便打电话叫县人民医院来人来车救治。
同时他快步走到摔倒的老人，想问下老人的伤势情况，保安们却自然反射一样，又本能准备去隔离群众和尹扬之间的距离。
尹扬马上制止了他们这种举动，他厉声说：“干什么？你们想干什么？他们是我们的群众，是我们连心连肺乡亲，怎么？你们连他们也要提防？也要戒备？”同时他转头看了一眼眼前的黑压压的一片人头，眉头微微皱了一下，大概目算估计，这眼前聚集的群众怕是不下两百人。
尹扬眼睛稍微左右看了一下，他就找了个自己身边相对高一些的地方，站在那里高声喊道：“乡亲们！我是尹扬，也就是这里的县委书记，你们有什么事情能够到这里来找我，我首先得感谢大家啊！
为什么呢？因为大家能够到这里来找县委县政府，证明你们还是相信我们的，要不你们才懒得理我们呢？对不对？
但刚刚发生了一件意外，当然，这主要责任在我们这边，我们一定会妥善、负责的处理好事情的，请大家放心，这是我尹扬代表县委作出的承诺。
另外这件事情的发生，也跟现场人太多，地方又太小，所以大家挤在了一起，难免会发生碰撞，那么，我提个建议好不好？我们换了地方，找个宽敞的地，我们再在一起说话，好不好？这样也是避免这样的意外再度发生。”
尹扬示意工作人员赶紧安排群众疏散，找个地方先安顿下来再说。
但聚集的那些群众虽然因为刚刚尹扬的出现，他们中间比较老成的人拉住了自己身边冲动起来，想与保安拳脚较量一番的青年，也因为尹扬刚刚的一番话，他们的表情缓和了不少，脸上的怒容也淡了些，但他们却并没有移动自己的脚步，眼睛都死死的望着尹扬。
尹扬一开始并不知道他们的意思，想了想他才明白这是群众不相信他，怕他跑了的原因！
想到这里，尹扬不禁有点苦涩，说明时候我们干部在群众中就是这个样子的了啊？
第三部分 筑巢
第一百二十一章 乡村（上）
尹扬知道了他们的意思，他赶紧又大声说：“大家先让一下，让我们把这位老人送去医院检查一下伤势。
你们放心，既然你们来了，于私，你们远道而来，那就是我尹扬，就是我们县委的客人啦，我们古川人可是以热情好客闻名的呀，我尹扬怎么也得好好陪陪大家一下是不是？要不下次我到你们那里去，你们还会让我进村啦？呵呵。
于公，你们则是我们依靠的群众，为人民服务时我们的宗旨，那么我我尹扬就必须代表县委热情的接待你们。所以，我今天哪儿也不去，就专门陪你们好不好？
不过大家看啦，这么多人走在一块儿着实不方便，再说，我一大早都还没有去办公室，我总得去报个到，和办公室打个招呼不是？
你们就先和工作人员去，我想大家这么大清早的赶了过来，肯定还没有吃早餐，就先去县委食堂吃个早餐，我呢？随后就到，这大家应该相信我吧？
何况我尹扬跑的和尚还跑的老庙？”
尹扬说话的语气亲切，态度和蔼，并且语言幽默，尤其是最后一句话把一部份还逗的笑出了声来，他们没有想到县委书记也会这么说话，这让他们感觉很亲
有几个人就在人群中喊了：“走啊！我们听尹书记的，大家先去旁边找个地方，把自己带的干粮吃了，我们等尹书记出来给我们评评公道。”
还有人则在交头接耳悄悄议论：“尹书记应该信的过吧？看他的样子不像和那些当官的一样，应该不会跑吧！”
“谁知道呢？不过这也没办法，刚刚没听，人家说我们再闹下去就叫公安来了呢！”
“公安来咱也不怕，我们一不偷二不抢，怕公安作什么？”
“你们说这些做什么？我看人家尹书记说话在理。像是为我们做事的人，何况人家不是说了嘛，跑的了和尚跑不了庙，他能够躲到哪里去？他今天躲，我们明天还来。”
人群在相互间的议论和部分人地带头下，开始慢慢疏散了。
尹扬赶紧招呼工作人员。去县委办公室先支一千块钱出来，开车到街上去把早餐买回来，同时让县委食堂准备稀饭和茶水，中午再准备二十个三菜一汤的盒饭，到时候发放给上访的群众。
尹扬上楼的时候，正好在楼梯口碰到了闻讯跑来的曾浩，看着曾浩跑的气喘吁吁地模样。尹扬没有怪他什么。只是说，叫他出去帮忙安排上访群众。
郝方方和李书记全都在尹扬回到办公室不久就主动来到了尹扬的办公室，他们都是刚刚上班就听说了这件事情，赶紧过来找尹扬了。
这次郝方方倒确实是没有料到会发生这样的事情，他事先没有听到任何消息，到尹扬办公室里来的时候，他一路上还在纳闷呢？如果他知道有这样的事情可能会发生。那么他肯定会在第一时间就去处理。毕竟负责维持社会稳定是他的主要责任，再说了，尹扬已经从可靠消息那里得到证实。他将在下半年参加省委党校的硕士班，毕业以后省委可能视情况会做新地安排，那么自己这段时间在古川的工作表现将在很大程度上影响省委最终的决定，这个时候可千万不能够出岔子，因此他比尹扬更在乎这次群众集体到县委县政府大院聚集的事情，这如果处理不好，那影响将是恶劣和深远的。
李书记则是凭借自己多年的工作经验，他一听说就很快意识到像这种大规模的群众聚集事件。那么必然与我们地干部。尤其是领导干部有直接地联系，在中国人民朴素的意识里。鸣冤击鼓，拦轿喊冤的事情是有很深印象和影响地，他们受了委屈，第一个反应不是到相关部门去举报或投诉，而是会直接找比让他受委屈的人更大的官来为他作主，因此，包青天、海瑞等人的故事才会在民间流传的那么广泛。
作为古川县委分管干群关系的主管书记，他理应第一时间去找尹扬汇报情况和听取尹扬对这件事情的看法。
来之前，他给办公室的工作人员打了下招呼，让他们去了解一下这些群众是从哪里来地？为了什么事情来地？了解清楚以后直接给他打电话报告有关情况。
尹扬则坐在办公室里抓紧时间把手头今天要处理的几件事情，给有关干部布置下去，这次群众聚集在县委门口还是他上任以来第一次发生，他必须抽出一天地时间出来专门处理这件事情，这也是他刚刚对那些群众的诺言，他不想再失信于他们，我们干部在这些纯朴的百姓中信任度已经很低了，决不可以再做伤害彼此信任和沟通的事情。
郝方方和李书记进来以后，尹扬对他们点了点头，说：“来的正好，我还正准备叫人去找你们呢！你们先到那边坐一下，我这里马上处理好了。”说完，尹扬又对正在和自己汇报工作的同志说：“你赶紧把这些情况再核实一下，如果没有什么问题，就可以写总结报告上来了？你大概需要多少时间可以做完？”
那个工作人员有点为难，他想了想说：“尹书记，因为核实这些情况需要时间，而且有些核实的对象可能还不一定在，不过我一定会设法尽量联系，尽快把报告写好给你。”
尹扬皱了下眉头，他说：“你这个回答里有两点错误，首先，我问的是你什么时候可以做完，是要求你确定一个时间点，这是我们工作效率和结果的保证，也是我们衡量大家工作能力和工作表现的一个可以量化的标准，如果你不给我时间点，我就不知道你这件工作到底能不能够胜任？什么时候能够完成？这就会造成我工作布置上的不完整，使我对工作无法有效跟进和协调，也无法对你的工作做出中肯地评价；其次。就是我在问你的问题中间，并没有问你工作上有没有困难，所以你没有必要跟我解释你可能会有什么样的问题，这件工作按照各自分工和职责来说，本来就应该是你们去负责解决具体地实际上的问题，而我只负责对你们的结果做出评价和意见。明白吗？如果你无法确定工作能否完成，那么证明你对你负责的工作非常生疏，这是不称职的表现。
好了，现在你告诉我你究竟希望我能够帮你做什么？如果没有，那么请你告诉我你完成这项工作的时间点。”
那个工作人员满脸通红，他听到尹扬最后地询问以后，咬了咬牙。说：“三四天吧！”
尹扬真的有点不高兴了：“到底是三天还是四天？能不能够说的清楚一点。”
“三天，三天我保证完成。”那个工作人员额头上都渗出了汗来尹扬面色很严肃和平静地说：“那好，就是三天，三天以后是周六，我希望最迟在周六早上八点可以看见你令人满意的，经过你认真核实以后的报告。”
“可周六我们不上班啊！”那个工作人员想必刚刚没有想到这一点，他赶紧出言提醒尹扬。
尹扬耸了耸肩。两手一摊。似乎有点无奈的说：“可你说要三天啊！那么我只好加班了，毕竟工作没有做完是休息不好的，周六早上等你地报告！当然你能够提前一点报告认真的做好。我也就可以不用加班，周末也能够好好休息一下了。”
那个工作人员脸更红了。
郝方方在旁边打了个哈哈，说：“那你还不赶紧抓紧时间，赶快去把工作做好，尹书记周末能不能够休息可就全看你的了。”
“呵呵！”大家全部都笑了起来，尹扬微笑的对有点窘迫的工作人员说：“好了，你赶紧去吧，我等你的报告。”
交待完这些工作以后。尹扬才走到两位书记身边坐了下来。
郝方方笑着说：“看尹书记布置工作也是大受启发啊！我们干部一个最不好的工作习惯。就是喜欢拖沓，能够做地也要先讲半天困难才心不甘情不愿地答应。而且就算做好了，也要你一催再催，他才显得很辛苦的和匆忙的把报告给你送来，并一再强调自己是好不容易才赶出来地，似乎不这样，就不能够显示出他工作的努力似的，让人好笑又好气啊！”
“呵呵。”尹扬笑了一下，没有接他的这个话茬，而是直接说起了目前最重要的事情。
“你们两个估计是为今天早上群众聚集在大楼门前的事情来的吧？”
郝方方和李书记互相望了对方一眼，然后两人同时点了点头。
郝方方说：“尹书记啊！这件事情是我们政府工作做的不够到位，让县委被动了，这里我先跟你做个检讨，回去以后我们一定认真调查，妥善处理。”
尹扬点了点头，说：“这不是哪一个人地责任，出了这样地事情，我们大家都有责任，不过我们还是先搞清楚到底是怎么回事再说。”
李书记这个时候也开口说话了：“尹书记，这个我已经派人去调查了，估计很快就会搞清楚是怎么回事情。”
“嗯。”尹扬点了点头，说：“目前我们在我们还没有搞清楚事情之前，我们先不宜扩大，还是要控制一下事态的发展，李书记，你和新闻单位打个招呼，就说晚些时候我们会跟他们专门发布这件事情，但请他们不要急于见报，尤其是省市级地新闻单位，一定要联系好，不要到时候更加被动，误导了群众的舆论。”
郝方方对尹扬的这个表态心里非常赞同，他就是怕事情闹起来让上面知道了，虽然现在还是尹扬在主持工作，但自己还是古川县的主要领导，而且是政府部门工作的负责人，这干系是脱不了的，再说，他最怕的是引起省市领导对现有古川领导班子的不满意。到时候再出个什么“程咬金”出来，那就真的竹篮打水一场空，自己空欢喜一场了。
所以他也马上表态说：“对，对！尹书记考虑的细致，这点我们一定要主动，不能够在这个上面再生出什么麻烦出来。李书记，如果沟通与困难地话，可以告诉我，我和省市一些新闻单位还是比较熟悉的。”
李书记笑了笑，没有作声，但笑和点头表示他接受了尹扬交给的任务。
三个人正说着，李书记的手机响了。李书记拿出来看了一下来电显示，笑着对尹扬和郝方方说：“看，这不来了吗？”
李书记按通了电话。他对电话里说了几句话，然后他听对方说了一会儿，脸色就变的越来越严肃，也越来越阴沉，好一会儿他才对电话里严肃说了句：“我在尹扬书记这里。你到这里来再把情况跟尹书记说说吧！”然后就挂了电话。
郝方方看着李书记的表情。心不由就往下一沉，他赶紧问李书记出了什么事情？严重不严重？
李书记沉着脸摇了摇头回答：“现在还不好说，我已经叫去了解地人上来把情况再汇报一下。我们看看再说吧！”
模棱两可的回答让郝方方心里更加七上八下，但李书记既然这么说了，他也只好耐下性子，等下面的工作人员上来汇报了。
等了没有多久，李书记安排的工作人员就进来了，他跟尹扬他们汇报的情况出乎所有人的意料之中，但又在所有人的意料之外。
这些村民来自垭口镇下水湾村，这个村总共有四个自然村。共十四个生产小组。总面3。6平方公里，耕地96公顷。现有农户308户，由于地处山区，又是古川与邻县交界地地方，生计工作一直开展的不是很得力，前年普查人口就有1603人，不包括有些因为种种原因还没有上户口的人，所以该村一直是个地少人多，加上很多耕地又是旱地或贫瘠的山地，连吃饭都成问题的县里的重点贫困村。
该村在解放前，过的是半匪半民地生活，农忙时是庄稼人，农闲时则是四处偷抢地成伙的扰民土匪，在解放以后，经过集中的几次清剿，加上强大地政治宣传攻势，这里才慢慢的安定了下来，不再操土匪这个职业，但这里的民风强悍却一直延续了下来，村里习武成风，这些年也出了不少好兵。
这个村还有个特点，从当土匪时就开始养成了的，那就是这里有三个大的姓氏家族，分别是许、王、李三大家。这些人在当土匪时就有自己家族的族长当匪首的习惯，家族里大事小事全由族长说了算，有什么事情也是族长出头和其他人交涉，并有非常完整的族谱和族规。解放以后，这些人也是按照姓氏家族自己集中到了一块儿居住，起初只有三个大地自然村，分别是许坳，上王庄和李家院子，后来不少外来人口因为种种原因被划进了下湾村，他们受到了这三个大姓氏家族地集体抵制和排挤，连当时的土改工作组也拿他们这种强硬地小动作没有办法，最后只好在下湾村最边上又划了一个村：中心村。
说是中心村，但其实是下湾村最没有地位和实力的村子，它能够叫上这么个响亮的名字，是因为当时工作组就住在这个村子里，而且工作组帮助成立的村委会也是设立在这个村子，前三任村支书也是这个村子的，也就是说这个村子拥有下湾村名义上的最高组织全力机构，虽然它对其他三个村的约束力是非常有限的。
到了后来，因为三个大的自然村慢慢地开始从最初的对政府的敌视和怀疑的态度，慢慢转移到信任和支持的这个方向来，他们也开始角逐起村支书这个职务起来，三个大姓氏家族为此还发生过不少明争暗斗的往事，这些往事在家族一些权力人物的有心操纵下，更进一步的加深了彼此之间的矛盾和摩擦。
自建国以来，他们为了争水，争地，争村委会里的职务，争老婆等等，发生不计其数的冲突，甚至还有流血的械斗发生。
但村委会的权力后来就一直把握在王姓家族手里，具体原因众说纷纭，没有一个统一和准确的说法。
到了近些年，因为许姓出了不少好兵，有些还走上了领导岗位，这种情况才发生了变化，许姓开始掌握村委会的主要权利了，不过因为新的村委会选举法的实施，村民大会的权力被大大提高，所以很难出现村委会全部委员被一家把持的局面，最近几届也出现了不少四个村互相妥协以后的村委班子，而且由于许姓的长期把持，对另外两个大姓伤害极大，促使这两家逐渐联合起来，而许姓则因为种种原因，和两家展开了对中心村的积极拉拢。
今天聚集在下面的就是王姓和李姓两家的人，他们是为了抗议这次民选不合理来的，他们认为在选举过程中许姓有舞弊行为，并在去镇里投诉的时候，还被镇党委里的人给关了两个，说他们是故意聚集闹事，冲击国家党政机关。
尹扬听完了以后，感觉这事情可能比自己想象中的要复杂的多。
前面说这些情况在他们意料之中的就是这次上访，主要是因为干群之间的矛盾没有妥善处理好而发生的结果，而在他们意料之外的就是这一个村委会的换届选举居然会这么复杂？多少让人有点意外。
李书记在听完了以后，有点感慨的说：“这农村的情况啊真的是水不深，却很凶险和复杂，一个处理不当就会导致很严重的后果，甚至会出现严重的社会动乱。”
尹扬对农村工作不是很熟悉，他就很虚心的跟在基层工作多年的李书记请教这方面的问题，问李书记为什么这么说？
李书记点了点头，脸上的表情很复杂也很沉重：“说农村的水不深，是指每个村委会管理的范围有限，职权也不大，对社会的影响往往也不怎么引人注目工作的。工作的。
就像腐败问题一样，在农村你搞点腐败是不怎么上的了台面的，无非是在有限地农补、集资还有各种收费上做点文章，而这个因为农村一比较穷，村委会管的人又少，并其还有出门就是上级的众多领导，所以他们能够在里面搞多大的名堂出来？无非是一年有个几千万把块，这已经是很厉害的，像其中最大的一块是种子化肥，总共每年一个村也不过是几万到十万块钱补等，而且还有乡里镇里的很多直管部门负着责，你说他能够从中间抠出了一千两千的有可能，但上万就不大可能了，那么这些人与那些动则集十上百万的大鳄们比起来是很微不足道的。
尹扬和郝方方听到这里不由都赞同的点了点头。
第三部分 筑巢
第一百二十二章 见面
李书记则继续接着往下面说。
“而说它复杂，则是说这里面的各种社会关系之复杂是城市等社会生态无法比拟的，这里面不仅有因为教育普及不够，几千年封建社会遗留下来的一些非常顽固的旧农思想和意识在作崇，而且与之相依存的宗族势力的对农村整个社会生态的影响也非常明显，此外，还有地方与地方，个人与个人之间的种种恩怨矛盾，他们可以纠缠好几代人，这些都增加了农村工作的整个复杂程度。
所以农村工作看似简单，却又很大的工作难度，加上基层工作的重要性，使他的问题又很特殊，一个处理不好，就会直接损害到我们党在这里的威信和形象。”
对于这点；尹扬都和郝方方有充分的认识。
对于经济工作尹扬甚至还要更熟悉一些，他看问题往往深入到更深的层次上去考虑，因此他在李书记分析问题的基础上，说：“这些问题产生的根源还是在于对权力组织监督的力度不够，没有一个可以和村委会相制约的权力组织来监督它权力的行使，那么一个失去约束和监督的权力组织自然就会问题重重。
一些乡村干群关系紧张生疏，就是因为一则财务上没有公开，很多乡村的财务是钱帐两回事情，帐是帐，钱是钱，帐是用来给上面看和开会时用的，而钱则是东挪西拆用来花的，因此村民们对村干部们自圆其说、自欺欺人的口号很反感，所以对干部们也就不那么信任和亲近了。
此外。还有个方面的问题就是村民们没有一个可以帮助自己行使权力地组织或平台，他们的呼声得不到有效的反应和尊重，与现有的行政权力机构完全是管理和被管理的关系，那么自然在群众心目中就有种距离感，也因此产生了陌生与抵触情绪。”
尹扬的发言得到了郝方方和李书记地深思，从某个角度来说。郝方方确实可以说是一个很爱学习和很善于学习人，他对自己不擅长的东西都会很认真的去思考，这也许每个能够得到上位人物欣赏的人都会有自己的过人之处吧，不是每个人可以都归纳为运气好坏上面去的。
尹扬站了起来说：“好，那么我们就先去会会这些带着委屈来的群众，我们可是他们抱着极大希望的包青天啦！”
“哈哈。”郝方方和李书记闻言都高声笑了起来。
本来按照办公室的建议，要由村民们推举几个代表出来和尹扬他们见面，而不能够这么多人全部进县委来和领导们谈吧，一则人多嘴杂。到时候你一句我一句地现场会很混乱。反而不容易把情况说清楚；其次，就是人多了，万一有个什么乱子，局面也不好控制。怕给领导们安全上造成威胁；还有就是人多了，到时候每个人对县委领导地话理解程度上肯定会有差异，人传人会把领导的话越传越走样。人越多走样的程度也越严重。
尹扬想了想没有同意办公室的意见，他笑了笑说：“如果是我们大家，早上四点多钟开始起床，步行了四十多里山路，又换了两次汽车才到了县城，最后却被人堵在了门口外面，你心里会做怎样地感想？再说了，他们是我们群众。是我们党依靠的基础。我们怎么能够还怕他们会伤害我们呢？同志，你这句话可有问题啊！好了。安排下午吧，只要愿意来的，我们就打开大门欢迎他们进来，记者这个时候也可以进来，但请他们注意自己地一言一行，高度负责的履行自己的工作职责。”
县委大礼堂被紧急打扫和清理出来了。大量的长凳长椅也被从各大机关借了出来，全部集中到了大礼堂里面，嗅觉灵敏的新闻机关早就得到了消息，抢先一步占据了会场里一些视野良好的位置。
按照尹扬的指示，垭口镇的领导紧急被县委办用电话给催过来了，其实他们早就动身往县委这边赶了，在李书记搞清楚这些聚集在县委门口地人是来自垭口以后，就有人打电话把消息递过去了。垭口镇地领导被全部惊动了起来，书记和镇长赶紧磋商了一下，他们两个就叫上了下湾村的村支书，然后一起赶过来了。
所以在会场布置好没有多久，他们就已经到了县委。
上午十点多一点，这个特别地见面会（在下湾村的村民心中认为叫公堂会审来的更合适些。）就要快开始的时候，当他们中间有人看见村支书和以前在他们眼里大的不得了的镇长书记全部来了以后，顿时群情开始***。
大家纷纷奔走相告：那些犯了国法的人全部被书记拘到县里来了，要会审了！
每个人脸上洋溢的都是激动兴奋的表情。
尹扬本来想在开会前，先见一下垭口镇赶来的干部们，听听他们说些什么，有没有需要和县委事先要说明的情况。
但他等了很久，也只看见镇党委书记过来了，镇长和村支书据说也来了，却连个人影也没有看见。
党委书记见面以后，嘴里就一叠声的连着道歉，却对群众聚集的情况只字不提，尹扬默默地看着他，脸色很沉的很厉害，但不动怒气，至少从脸上没有看见。
他等那位党委书记说完了以后，就淡淡地说了句：“好了，先去开会，在会场我们再说吧！”说完，他就让曾浩把这个镇党委书记请出去了，尹扬觉得没有必要和他继续浪费时间了。
郝方方早就出去指挥政府那边的工作人员安排会场和处理聚集群众的事情去了。只有李书记还在尹扬办公室里等候尹扬一起礼堂出席会议。
等到尹扬办公室里的人都出去了，李书记对尹扬说：“其实我知道这个下湾村很久了，也知道他们所说地这个许姓主要在外面的领导是谁。”
尹扬用询问的眼神望着李书记。
李书记说：“这个人估计你会很意外，那就是以前水泥厂的许书记。现在政协的副主席。
另外，还有层关系估计你还不知道，这里面还牵涉到刘建设，刘建设是许主席的侄女婿。
估计刚刚镇长和村支书没有来就是去找他们去了。”
“找他们？”尹扬有点疑惑：“找他们做什么？难道他们还以为只要找他们就可以解决问题吗？”
许书记笑了笑，说：“在农村还有一个对整个农村政治和社会生态，很有影响力地力量。那就是村里头在外面有出息的家庭及其家族，这些在外工作的人往往可以帮助村里的人，解决许多实际性的困难或问题，也有利于提高本村整个在外面的地位。”
李书记眼睛瞄到了尹扬还是似懂非懂的样子，知道他从小生活在大城市，对乡村过去和现在的情况不是很了解，也没有在基层工作过的经验，所以就又加以解释。
“村民都是弱势群体，在外头经常被人看不起。出门办个事什么地常受冷遇。所以在外面碰到什么难事了，都喜欢找那些本村或本乡地，家里有哪些在外面有出息的人帮忙，而且去的时候。还必须请上这家的人陪同一起去，所以这些有出息地群体在村里，往往能够发挥出对整个乡村格局有决定意义的影响。”
尹扬终于听明白了。农村问题还真是复杂啊！
按照计划，十点半，古川县政府，党委与下湾村上访群众的见面会准时开始了。
当尹扬和李书记、郝方方等人出现在礼堂门口地时候，顿时全场爆发出了一阵热烈的掌声，全部村民站了起来，都用一种激动和热烈的眼神望着他们，使劲的拍着手掌。他们几乎是用一种最朴素也是最直接的感情。来回应这些个早上还被他们怀疑的县里的大官们。
他们激动。但他们却感觉很幸福。
尹扬始终脸上带着亲切的微笑，从人群主动让开地道路中穿过了会场。从容地走上了主席台。他没有走礼堂里面早就安排好地一条幕后的通道。
上了主席台，他没有立刻落座，而是站在那里和群众们一起鼓掌，把整个现场地气氛推向了更高潮，几乎所有在会场的人都被这热烈到极点的气氛给感染了。
尹扬的鼓掌时间大概只拍了半分钟，他就放下来了，早就被他把注意力牢牢吸引到他身上的群众马上发现了尹扬停止了鼓掌，全部也不由自主的放下了手掌，会场里如潮涌般的掌声一下子平息了下来。
尹扬赶紧抓住这个从极闹到极静的变化，他甚至都没有坐下去，就用手一把抓住面前的话筒说：“乡亲们，看见你们大老远的从家里天没亮就赶到县里来，说实话，我这个县委书记很惭愧啊！我们的工作做的很不到位，在这里，我先代表全县的干部们跟你们道个歉！
我知道你们来，肯定是有话想和我们说，所以我们今天就好好说会儿话，你们看，我甚至把你们镇的党委书记、镇长、还有你们的村支书都叫来了，今天，我们就面对面把话敞开了说说！
你们说好不好？”
尹扬之所以这样，是因为他知道县委大礼堂还是六十年代时为了搞合作化建设而建成的，虽然这些年县里也常常拨点钱修修改改，但总的来说整个礼堂的设备还是不是很好，尤其是扩音设备，虽然安装了几个高功率的音响，代替了以前的大喇叭，但因为整个房子的回音设计，你只要把音量开的太大礼，那么马上就会让坐在音箱附近的人，耳朵被震的嗡嗡响，根本听不清楚，而地下的人又因为周围的噪音和干扰，对台上人讲的话也听的不是很清楚，那么就只有在周围大家都保持很安静地情况下，适当的选择音量才可以达到比较平衡的扩音效果。
因此尹扬就采取了这种一开始就把群众注意力吸引过来的策略，他通过不走与群众隔开的后台走道，从群众中间穿过去上主席台，以及在台上和大家一起鼓掌等等不一样的举动，很轻松的就把这些朴实的群众给吸引过来了。
这些对学习过市场营销学的尹扬来说并不难办到。
尹扬的这声问群众意见的好不好话得到了群众热烈的回应，会场里顿时又爆发出了一阵高呼的好声，并还夹带着一阵欢呼。
尹扬有点无奈，他没有想到会场又会这样失控！
他只好耐心地等大家慢慢重新平复下来以后，他才说：“好，那么没有规矩就没有方圆，为了开好这次见面会，我们一起立几个会场纪律好不好？”
台下群众又大声应好，不过这次回应明显散乱了很多，而且气势也不如前面了，虽然还是很高涨。
郝方方有点担心的对跟自己一起站在尹扬后面两米处的李书记说：“这样可不行啊！群众的热情是起伏性的，就如士气一样，三鼓而气馁啊！何况这样开会的话，那不知道要到什么时候才可以把会开完，你看要不要提醒下尹扬书记。”
李书记也比较担忧，但他摇了下头，说：“看尹扬书记刚才的样子，似乎他早就做好了准备，我们还是再等等看，不行我们再去救场，到时候我带几个干部和垭口镇的镇长在这里陪大部分的群众，你和尹书记带领其他人找几个代表去县委会议室里谈。”
“嗯，这样我看行！只是那些新闻单位不好安排啊，他们来了如果就拍到这些东西想必是不好交差的。”郝方方赞同李书记的意见，同时也说出了自己的担心。
李书记说：“顾不了那么多了，大不了让他们也分成两路，选派出几个代表跟着去县委会议室。”
尹扬不知道他们两个之间的交谈，不过他正努力抓住现场的每个机会，尽量把会场秩序控制起来，但眼前已经被热情冲的有点过头的群众是很难安抚和约束的啊！
怎么办呢？尹扬紧张的思考着这个问题，想着办法。
第三部分 筑巢
第一百二十三章 支书
尹扬耐心的一直等到现场渐渐平复下来一点，虽然现场因为人多而显得有点乱，在几百人的七嘴八舌之下，也很嘈杂，但至少声浪没有那么集中和巨大了，尹扬试探了一下自己说话的声音。
“乡亲们，大家如果听到我说话的话，麻烦你喊住你身边的人暂时不要说话，因为这样大家说什么谁也听不楚了，那么你们怎么向我反映你们想要反映的问题呢？”
尹扬尽量提高的声音多少还是被一些离的比较近，而且注意力也比较集中的人听到了，这些人又大都是一些比较善于观察和思考，也比较能够保持冷静和理智，同时在周围的人中也是比较有影响力的人。
他们注意到了尹扬的开口说话，听清楚了的马上叫身边的人用人传人的方式叫大家暂时不要说话，注意听尹书记说什么？
很快，台下的声音更小了。
但这些散乱惯了的村民是很难管住自己的嘴的，看见什么自己感觉有意思的事情，或是想到了什么事情，就老忍不住和身边的人说说。
一时，虽然声音小了，但有时候又更嘈杂，忽高忽低地起伏不停了，各种喊别人不要说话的声音和人们之间的窃窃私语声久久不能够安静下来，李书记脸上都忍不住露出了着急的神情，现场还些人则神情复杂，有幸灾乐祸准备看热闹的，有暗暗唆使别人趁机捣乱心怀不轨的，还有一脸恼怒，恨自己的人不听话的。。。。。。等等这些都向世人展示了展示了一幅众生百态图。
还是在会场忙着照顾主席台话题和灯光的一位普通的电视台工作人员，看到了尹扬现在有点无奈的样子，他灵机一动菜解了围。
这个工作人员马上跑到后台一个角落里，在那 （：
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